吉林省在長春新區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)
記者獲悉，省政府決定在長春新區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)工作。試點(diǎn)范圍包括：住所位于長春新區(qū)內(nèi)的市場主體均可享受“證照分離”改革相關(guān)政策。試點(diǎn)期為本方案印發(fā)之日起至2018年12月21日。
根據(jù)試點(diǎn)方案，保留94項行政許可事項，在長春新區(qū)先行開展改革試驗。根據(jù)行政許可事項的不同情況，分類推進(jìn)，深入實(shí)施。對市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理的事項，暫時停止實(shí)施審批，實(shí)行行業(yè)自律管理，允許企業(yè)直接開展相關(guān)經(jīng)營活動。包括藥品廣告異地備案等4項行政許可事項。
為確保政府及時、準(zhǔn)確地獲得相關(guān)信息，更好地開展行業(yè)引導(dǎo)、制定產(chǎn)業(yè)政策和維護(hù)公共利益，對行政許可事項實(shí)行備案管理。根據(jù)規(guī)定的備案條件,企業(yè)將相關(guān)材料報送政府有關(guān)部門后，即可開展相關(guān)經(jīng)營活動；發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法違規(guī)行為，通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，予以糾正或處罰。政府部門不對備案材料進(jìn)行核準(zhǔn)或許可。包括餐飲服務(wù)許可1項行政許可事項。
對暫時不能取消審批，但通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件行為且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政許可事項，實(shí)行告知承諾制。對實(shí)行告知承諾的行政許可事項，由行政審批機(jī)關(guān)制作告知承諾書，并向申請人提供示范文本，一次性告知企業(yè)審批條件和需要提交的材料，企業(yè)承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料，即可當(dāng)場辦理相關(guān)行政許可。取得行政許可后，申請人需達(dá)到法定許可條件，方可從事被許可行為。包括機(jī)動車維修經(jīng)營許可等21項行政許可事項。
對暫時不能取消審批，也不適合采取告知承諾制的行政許可事項，簡化辦事流程，公開辦事程序，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和網(wǎng)上辦理，明確審批標(biāo)準(zhǔn)和辦理時限，以最大程度減少審批的自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)辦理過程公開透明、辦理結(jié)果有明確預(yù)期。包括會計師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批等36項行政許可事項。
對涉及公共安全等特定活動，加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理。對直接涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動的行政許可事項，按照國際通行規(guī)則，加強(qiáng)風(fēng)險控制，強(qiáng)化市場準(zhǔn)入管理。包括設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批等32項行政許可事項。
東亞經(jīng)貿(mào)新聞記者 王璐
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