行政法專家—— 降門檻增供給 提高群眾幸福感
《蕪湖市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）日前正式對(duì)社會(huì)公布。網(wǎng)約車正式合法化的進(jìn)程再次向前推進(jìn)了實(shí)質(zhì)性的一大步。《細(xì)則》與外地相比有什么具體特點(diǎn)？記者電話采訪了國家行政學(xué)院行政法研究中心副主任張效羽。
張效羽認(rèn)為，蕪湖的《細(xì)則》與很多其他地方相比最大的區(qū)別在于“大大降低了門檻”。這不僅遵循了“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”制定新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管規(guī)則的指導(dǎo)精神和促進(jìn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展的總體思路，也符合國家發(fā)改委等八部委《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》提出的“要避免用舊辦法管制新業(yè)態(tài)，破除行業(yè)壁壘和地域限制，清理規(guī)范制約分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政許可、商事登記等事項(xiàng)，進(jìn)一步取消或放寬資源提供者市場準(zhǔn)入條件限制，審慎出臺(tái)新的市場準(zhǔn)入政策。”
他介紹說，《細(xì)則》在保證安全準(zhǔn)入不放松的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了網(wǎng)約車車輛、人員的許可范圍，將燃油車車輛標(biāo)準(zhǔn)要求修改為高于或等于主流巡游車，不再進(jìn)行量化等等，都充分體現(xiàn)包容精神。為下一步巡游車、網(wǎng)約車融合發(fā)展，掃清了制度障礙。這一改變將直接提高網(wǎng)約車的供給量，為人民群眾出行提供了更多可能。同時(shí)，從行政法的角度來說，通過創(chuàng)新事中事后監(jiān)管取代事前準(zhǔn)入，是探索利用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新監(jiān)管方式的一次成功實(shí)踐。
此外，對(duì)蕪湖交通部門與滴滴開展戰(zhàn)略合作，張效羽也表達(dá)了自己的看法。他表示，通過政府主管部門與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作，用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)、新手段，依托滴滴在大數(shù)據(jù)挖掘、分析及資源整合等方面的優(yōu)勢，可以在城市道路總量不變的前提下，通過智慧信號(hào)燈優(yōu)化、設(shè)置潮汐車道、智慧誘導(dǎo)屏等方法緩解擁堵，增加交通運(yùn)營效率，為人民群眾創(chuàng)造更安全更便捷的出行環(huán)境。
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