咸陽市強化“四個體系”推進生態文明建設
咸陽新聞網（記者 劉計劃 實習記者 高依）近年來，市委、市政府高度重視生態環保工作，將環保建設工作作為重中之重，高標準，嚴要求，不斷強化責任、制度、保障、監督四個體系建設，多措并舉，全力推進環境保護工作再上臺階。
責任體系建設。我市按照“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管環保、管業務必須管環保、管生產經營必須管環保”的原則，在全省率先制定出臺了《環境保護工作“一崗雙責”暫行規定》，每年與縣（市、區）政府及市級部門簽訂環保目標責任書，做到了領導責任明確、相關部門責任落實，形成打好污染防治攻堅戰的強大合力。同時，推行“任務、標準、責任、信息化、督辦”五項清單，著力向任務責任不清、工作標準不明、工作落實不力等突出問題“開刀”，全面提升工作規范化、標準化、制度化水平。
制度體系建設。我市將生態環保納入國民經濟和社會發展規劃，與經濟社會發展同規劃、同部署，同時編制“十三五”水資源開發利用及節約保護、林業發展、濕地建設等一系列規劃，并以地方立法形式出臺了《禁止露天焚燒農作物秸稈條例》，在全市啟動了生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單劃定工作，目前生態保護紅線劃定已通過省上專家評審。我市還充分發揮目標責任考核的導向作用，將生態環保考核權重提高到13%，鎮辦空氣質量納入縣市區目標考核之中。同時，實行空氣質量、水環境質量生態補償制度，采取月評價、季通報、年扣繳方式進行，今年1—7月扣繳空氣質量補償金2.3億元。
保障體系建設。今年以來，我市大幅增加生態環保財政投入，地方財政用于生態環保的資金也由2016年的70296萬元增長到2017年的78477萬元。重心下移，關口前移，不斷強化基層基礎工作，全市135個鎮辦建立了環保和村鎮建設管理站，并配備有3—5名環保專職工作人員。同時，充分發揮智慧社會建設走在西部前列的優勢，全面推行網格化管理，目前，全市劃定網格單元2065個，市縣網格化信息平臺也已建成并聯網運行。全市平原鎮辦、工業污染源重點區域現已建成69個空氣質量自動監測站，有效解決了基層缺機構、少人員、無人監管、無力監管、無手段監管的問題。
監督體系建設。市人大常委會、市政協全面開展生態環保監督，去年以來，市人大常委會開展環保監督活動4次，市政協就生態環保開展民主協商4次，建立自然資源資產審計制度，對各縣市區和市環保局開展了自然資源資產審計。充分調動群眾參與監督的積極性，實行環境有獎舉報制度，今年1—7月，核定7批次137人次，發放獎金3萬元。強化與論監督，召開環境質量狀況新聞通報會，在主流媒體設立了專欄和曝光臺，今年集中曝光環境突出問題180多條。健全第三方監督機制，目前，已經完成6期調查，反饋交辦問題403個。
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