開發區多措并舉精準扶貧脫貧
近年來，淮安經濟技術開發區堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持應扶盡扶、應保盡保、動態管理、資源統籌等原則，制定了一系列政策措施，通過低保提標、困難救助、土地換城保、創業富民、結對幫扶等工作機制，大力實施扶貧工程，確保了全區現行扶貧標準下農村相對貧困人口全部脫貧。
扶貧助困全面發力
低保標準與扶貧標準“兩線合一”。開發區經研究決定，2017年7月1日開始，開發區城市居民最低生活保障標準按每人每月550元、農村居民最低生活保障按每人每月500元執行，超出省定絕對貧困線人均年收入6000元標準，通過農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接，建立農村低保標準與扶貧標準同步提高的工作機制，將農村低保標準與農村貧困戶標準“兩線合一”，形成脫貧攻堅合力，有效保證了全區逐步消除絕對貧困人口的方針政策得以順利實施。截至目前，全區低保貧困戶1479人，其中因病致貧230戶527人，因殘致貧104戶210人，無固定收入困難戶293戶479人，無實際勞動能力186戶263人，2017年發放幫扶低保資金440萬元。全面實施城鄉醫療救助。全面推進醫療救助 “陽光操作”，加強醫療救助工作的監督管理，不斷提高救助水平，加大對重特大疾病的救助力度，出臺了《淮安經濟技術區城鄉醫療救助實施辦法》，實施分類分檔救助，提高重特大疾病救助封頂線，救助比例達70%以上。截至目前，城鄉醫療救助累計救助926人次，全年支出救助金186萬元。全力開展臨時救助。2017年2月，出臺了《淮安經濟技術開發區臨時救助實施細則》，加大了對特困人員家庭救助，對凡因火災、交通事故等意外事件，家庭成員突發重大疾病等原因，導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現嚴重困難的低保家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭，給予臨時救助。今年以來，共救助臨時救助對象180人(次)，支出臨時救助款 30余萬元。大力實施困境兒童救助。出臺了《淮安經濟技術開發區困境兒童救助工作實施方案》，為全區44名困境兒童發放救助金48.4萬元，為全區25名孤兒發放孤兒養育費36.16萬元。常態化實施教育助困。出臺了《淮安經濟技術區家庭經濟困難學生資助實施辦法》，建立了教育助困資金，2017年累計發放各級各類資助金50 余萬元，資助家庭困難學生800 余人次。大力推進養老助困。為全區1695位特困人員發放特困供養經費559萬元，啟動“安康關愛行動”，為952名低保家庭老人和特困人員免費購買老年人意外傷害保險，采取政府購買服務形式為402名老人提供 116.5萬元的助老服務費用。全面落實助殘濟困。成立困境人群精神關愛協調小組，為280人困境群體提供服務，殘疾人“兩項補貼”2017年共發放救助金47.84萬元，開展“共享陽光“殘疾人關愛工程，為全區年滿3至74周歲共2587名持證殘疾人免費購買一份人身意外傷害保險，為全區2290名持證殘疾人免費繳納新農合、城鎮醫療保險，幫助殘疾人實現在企業就業60名，建有7家殘疾人托養機構，創建4個殘疾人之家;0-14歲兒童康復共116人，幫助71名白內障患者免費復明，共為129名貧困精神殘疾人辦理了免費基本用藥手續，緩解了精神殘疾人家庭的經濟負擔。殘疾人“兩項補貼”發放到位。下發了《關于印發淮安經濟技術開發區落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度實施方案的通知》，截止目前，共有符合條件的殘疾人2288人，全年共發放困難殘疾人生活補貼456.65萬元，護理補貼268.52萬元。不斷完善慈善救助。積極開展“助醫、助學、助困、應急救助”等慈善和紅十字救助項目，共發放救助款174.198萬元，惠及群眾623人次。助醫項目，開展兒童大病救助14人次，發放救助金40.41萬元;重大疾病患者，共救助128人，共發放救助金38.4萬元;臨時救助10人，發放救助金6.4萬元。助學項目，定向救助24名優秀學生，發放助學金7.2萬元，資助優秀大學生2名，發放助學金0.5萬元，開展助跑工程發放低保戶幼兒入園減免學費9.288萬元，惠及29名學生。助困項目，“情暖江蘇、愛在淮安”春節慰問40人，發放慰問金4萬元;韓泰端午慰問60人，發放慰問物資4萬元;開展貧困戶調查慰問活動，撥付各鄉辦救助款64萬元。常態化開展“慈善一日捐”活動，充分發揮黨員干部帶頭作用，圍繞“善法實施不放松、脫貧攻堅再發力”，提升慈善救助能力，積極助力脫貧攻堅工作。
城保助保率先啟動
2012年以來，開發區為讓廣大群體分享發展紅利，營造和諧的發展環境，在全市率先實施土地換城保，把困難群體進城保工作擺上重要位置，通過一系列助保舉措，將全區廣大困難群體納入土地換城保范圍。全區所有參加土地換城保各類困難群體達到退休年齡將享有城鎮職工基本養老金待遇，開發區城鄉低保、五保、重度殘疾人等群體領取的養老金月平均水平達到950元，遠遠超出省定絕對貧困線人均年收入6000元的標準。目前開發區困難群體全部納入土地換城保覆蓋范圍。
創業富民大力推進
深入開展創業富民工作，創業扶持政策體系全面完善，創業項目幫扶“5321”計劃持續推進，直接幫扶412名區內群眾成功創業,創業帶動就業1900余人，實現創業富民工作良好開局。積極開展就業困難群體幫扶工作，幫助116名失地農民和“4050”人員再就業，申報幫扶就業成功率100%，“城鎮零就業家庭”和“農村零轉移家庭”保持動態清零，城鎮登記失業率1.78 %，始終控制在2.8%以內，幫助400余名就業困難人員領取社會保險補貼，有效保證全區困難家庭良好的就業環境。
結對幫扶全面落實
開發區全面落實中央和省、市出臺的各項救助和幫扶政策措施，讓困難群眾得到更多的照顧和實惠。同時，幫助困難群體理清脫貧思路，并通過開展送觀念、送政策、送技能、送信息、送崗位、送資金的“六送”活動，切實為困難群眾解決實際困難，為困難家庭擺脫貧困，并通過自身努力改善生活條件起到了積極作用。專門印發了《關于進一步做好城鄉特困家庭結對幫扶工作的通知》，重點圍繞掛鉤幫扶、保障幫扶、就業幫扶和政策幫扶等方面落實幫扶措施，尤其是對基本生活保障、就業、就醫、住房、子女入學等政策規定，不折不扣地落實到位，兌現到戶、到人。開展了“聽千家言，暖萬人心”困難幫扶慰問、“三進三幫”困難群體精準幫扶等，2017年將全區122戶困難家庭落實到全區所有機關、園區、鄉辦進行結對幫扶。同時加大對經濟薄弱村的幫扶力度，將全區經濟薄弱村與機關、園區結對掛鉤幫扶，促進全區村集體經濟的快速發展。
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