關于莆田市2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的審查結果報告
莆田市第七屆人民代表大會財政經(jīng)濟委員會主任委員 林金波
莆田市第七屆人民代表大會第二次會議審查了市人民政府提出的《關于莆田市2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》及2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案。財政經(jīng)濟委員會在會前初步審查的基礎上，召開了計劃和預算審查會議，匯總各代表團的審查意見，提出審查結果報告如下：
一、關于2017年計劃執(zhí)行情況
2017年，全市上下深入貫徹黨的十八大、十九大和省第十次黨代會、市第七次黨代會精神，認真落實中央、省委、市委各項決策部署和市七屆人大一次會議有關決議要求，深入實施“一區(qū)、一中心、五品牌、九行動”，全面推進美麗莆田建設，合力奮進、真抓實干、開拓創(chuàng)新、比學趕超，重點項目強力攻堅，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化持續(xù)推進，城鄉(xiāng)面貌不斷改善，改革開放有效深化，生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強，經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新臺階，主要經(jīng)濟指標增幅持續(xù)位居全省前列，較好完成市七屆人大一次會議批準的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃目標和任務。但我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些困難和問題：產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級不夠快、競爭力不夠強，實體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍較困難，大項目好項目不夠多，穩(wěn)增長促趕超壓力仍然較大，城鄉(xiāng)一體發(fā)展、民生社會事業(yè)與人民群眾期盼仍有差距等。
二、關于2018計劃草案
財政經(jīng)濟委員會認為，市人民政府提出的2018年計劃草案，貫徹落實有關高質(zhì)量發(fā)展與實現(xiàn)趕超有機統(tǒng)一的部署要求，主要目標積極可行，落實措施具體扎實。建議批準市人民政府的計劃報告和計劃草案。同時建議：
（一）突出項目帶動，加快產(chǎn)業(yè)升級。按照中央經(jīng)濟工作會議提出的在“破、立、降”上下功夫的部署要求，圍繞構建全產(chǎn)業(yè)鏈策劃招商對接高端資源，培育龍頭帶動行業(yè)聯(lián)盟協(xié)同發(fā)展，做大增量促優(yōu)化升級；圍繞構建精準幫扶實體經(jīng)濟服務平臺，搭建好研發(fā)創(chuàng)意設計、融資增信服務、大師工匠培育、莆田品牌創(chuàng)建、港口發(fā)展帶動等平臺，助推特色優(yōu)勢企業(yè)做大做強，做優(yōu)存量促優(yōu)化升級；圍繞構建項目快速推進服務機制，選準項目、夯實前期、倒計時落實，重點破解征遷掃尾、審批“卡脖子”難題，完善工業(yè)園區(qū)基礎設施及綜合配套建設，為加快產(chǎn)業(yè)項目落地提供前提條件，有效投資促優(yōu)化升級。
（二）突出改革創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)活力。圍繞創(chuàng)建美麗中國的示范區(qū)，全力突破放管服、民營經(jīng)濟、城鄉(xiāng)一體化等重點領域改革，力爭再打造一批可復制可推廣的“莆田模式”。創(chuàng)新湄洲島的保護和開放機制，推動莆臺人文經(jīng)濟融合發(fā)展，積極創(chuàng)建國家級媽祖文化生態(tài)保護試驗區(qū)。推動區(qū)域金融創(chuàng)新，大力發(fā)展普惠金融，有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金帶動作用，增強金融服務實體經(jīng)濟能力。持續(xù)防范化解金融風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。深化國企改革，完善法人治理結構，提高市場拓展能力，發(fā)揮國企在趕超發(fā)展中的骨干作用。探索建立中長期土地收儲出讓規(guī)劃，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序發(fā)展。
（三）突出城鄉(xiāng)提升，優(yōu)化宜居環(huán)境。以“城市雙修”為契機，抓好城市總體規(guī)劃修編和城市綜合交通修編等專項規(guī)劃，從規(guī)劃源頭上解決城鄉(xiāng)發(fā)展用地及生態(tài)管控制約問題。做大做美中心城區(qū)，積極申報國家歷史文化名城，高起點編制完成木蘭溪兩岸、綠心核心區(qū)、火車站等重點片區(qū)城市規(guī)劃設計，以城市新形象迎接第五屆世界佛教文化論壇召開。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快編制我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，以“四好農(nóng)村路”建設為抓手提升公共基礎設施功能，以鄉(xiāng)村廁所革命等環(huán)境整治為抓手提升人居品質(zhì)，以培育特色產(chǎn)業(yè)為抓手提升發(fā)展后勁，努力打造一批鄉(xiāng)村振興的典型亮點。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，重點加強小流域整治、黑臭水體治理、大氣污染物綜合治理，保持莆田生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。
（四）突出補齊短板，改善民生福祉。辦好為民辦實事項目，著力解決人民群眾最關心最急需的民生問題。深化精準扶貧精準脫貧工作，建立健全光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游等收益穩(wěn)定可持續(xù)的脫貧機制，有效放大扶貧資金效應，培植產(chǎn)業(yè)促增收，鞏固提升扶貧質(zhì)量。強化城區(qū)學校擴容增量、農(nóng)村教育提質(zhì)增效，抓緊推進“十三五”規(guī)劃安排的城區(qū)和中心集鎮(zhèn)中小學、幼兒園及其配套工程建設，加快解決入學難、大班額等問題。推進健康莆田建設，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。加快推進養(yǎng)老服務保障體系建設，培育一批居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老的示范典型，推行醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老模式，滿足多層次養(yǎng)老服務需求。
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二、關于2018計劃草案
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