報道組 周洲
柯城,身處衢州發展藍圖中心,在杭衢一體、四省協作、“四大戰略定位”等區域發展大格局中,是責無旁貸的核心圈層、通衢首站,是風口的匯聚處、機遇的集聚點、發展的“臺風眼”。
新形勢、新機遇、新期待。柯城全區上下將自覺站在全市科學發展戰略全局的高度和市委、市政府統一意志的高度,主動擔當、主動融入、主動參與,深入實施“兩創強區、兩美富民”戰略,在思想上更進一層、行動上更快一步,全力當好衢州開發建設的突擊隊、鄉村振興的排頭兵、山海協作的示范區、文明創建的主力軍、基層治理的模范生,在擔當實干中推動市委“1433”發展戰略體系重重落地。
眾志成城一條心,共建共享有禮之城
共享車位破解停車難,新鋪草皮為小區增添綠意,貼滿“牛皮癬”樓道墻面再次回到了最初的一抹亮白,昔日雜亂無章的背街小巷竟然成了“網紅壁畫街”……這些喜人變化在柯城創文工作中每天都在發生。
“我們將牢記使命擔當,踐行志愿精神,爭做文明有禮衢州人,勇當文明創建排頭兵,志在必得、決戰決勝,堅決打贏創文‘攻堅戰’。”柯城區“紅手印”志愿服務隊的隊員們紛紛表示,“紅手印”是一種表率、一種承諾,更是一種擔當。要緊緊咬定“文明城市有一個,一定是衢州;文明城市少一個,一定不是衢州”的目標,全力以赴、全情投入,堅決完成文明城市創建各項任務,為打造“一座最有禮的城市”增色添彩。
“哪里需要我們,我們就到哪里去,哪里工作最難做,我們就到哪里克難攻堅。”在“紅手印”志愿旗幟的感召下,市區兩級機關干部來了,各轄區的黨員、網格內的“一長三員”來了,學校的老師和孩子們來了,應征青年、專武干部還有民兵隊員也來了。獨木不成林,一花不是春,廣大群眾的積極性和創文熱情也被激發,觀望被動等待的人少了,積極主動參與的人多了,創文“生力軍”隊伍越來越強大。扎根群眾,依靠群眾,號召群眾唱主角、當主力,已然成為柯城創文工作的常態。
在當前創建全國文明城市熱潮中,柯城區堅決扛起主戰場、主力軍職責,堅持“一把手”親自抓、“一盤棋”大會戰、“一竿子”抓到底,對標對表、強勢推進。充分發揮“黨建+”的主心骨作用和網格的攻堅作用,進一步規范、推廣“紅色物業聯盟”“紅管家”“鄰禮匯”“有禮指數”評價體系等創新做法,切實抓好小區“十亂”問題、交通秩序、市場經營環境、市民文明素質等關鍵環節的整治提升,加快基礎設施改造建設,確保以優異的成績實現首戰開門紅。
此外,圍繞“南孔圣地、衢州有禮”城市品牌,柯城區重點在儒學文化、圍棋文化上做好開發文章,協同推進古城保護與開發建設,為城市注入特有的文化基因、文化符號,展現獨特的氣質與魅力。堅持“1+n”發展理念,做好“文化+”文章,積極引進專業機構、大師能人開展策劃,加強立春祭、農民畫、山村音樂會等特色文化品牌的運營,提升品牌影響力、吸引力,推動文化產品特色化、品牌化、高端化,形成實實在在的產業競爭力。
全域推進一盤棋,深耕細作鄉村振興
“我們堅持‘多規融合’和規劃引導,促進土地資源要素有序流動,因地制宜探索符合當地實際、獨具區域特色的土地整治模式和路徑。”柯城區國土分局相關負責人相告,目前涉及航埠鎮、華墅鄉、萬田鄉等七大片區的全域土地綜合整治工作全面鋪開,已推動1.3萬余畝土地規模連片集中流轉,新增耕地面積1800余畝。
全域土地綜合整治是解決農村用地碎片化、無序化、低效化,推動城鄉融合發展的有效途徑,更是實施鄉村振興戰略的重要舉措。因此,今年年初,柯城區就把全域土地綜合整治作為建設鄉村大花園的最好抓手、最大項目,堅持“田、水、路、林、村、房”一起整治,推動土地規劃、村鎮規劃、產業規劃、水系道路規劃等“多規融合”,集成耕地墾造、旱改水、標準農田建設、耕地質量提升和建設用地復墾五大政策,開展重整河山式的全要素整治,切實整出空間、整出指標、整出環境、整出產業。
“在用好全域土地綜合整治這把‘金鑰匙’的同時,我們還要以農房體系構建和風貌提升為‘牛鼻子’,持續深化‘千萬工程’,勇當鄉村大花園建設的排頭兵。”柯城區委主要負責人相告,今年以來,柯城堅持黨建統領、網格攻堅、整村推進,下大力氣解決“一戶多宅”以及有礙觀瞻、影響安全的附屬房等問題,建立健全了區、鄉、網格三級各負其責的農民建房管理服務體系,拆出了公平公正,拆出了氣場氣勢,拆出了合心合力。各鄉鎮街道互看互學、比學趕超,處處是戰場、處處在攻堅,形成了勢如破竹、節節勝利的局面。截至8月底,全區已拆除各類違建農房72.7萬平方米,所有鄉鎮街道村兩委干部涉及的違建全部“清零”。信安街道、溝溪鄉、萬田鄉、衢化街道、七里鄉、華墅鄉、花園街道等7個鄉鎮街道“一戶多宅”整治清零。
鄉村振興,產業為王。“鄉村大花園”的建設離不開美麗經濟幸福產業的支撐。因此,柯城區搶抓大眾休閑旅游時代和高鐵時代的歷史機遇,主動融入衢州市創建國家運動健康城市的大局,依托靈鷲山得天獨厚的森林資源,堅持走產品高端化、品牌特色化發展路子,以國家森林運動小鎮為引爆點,將其作為鄉村振興的新引擎,培育美麗經濟發展新的增長點。通過全域打造、錯位發展,探索出了“項目+賽事”“體育+鄉村+旅游”的鄉村振興發展新模式,先后與阿里體育、北京巖路等10家企業達成合作,舉辦了靈鷲山國際劃騎跑鐵人三項公開賽、靈鷲山國際森林汽車穿越大賽等一系列特色賽事活動。今年上半年,全區鄉村旅游接待游客數和營業收入同比分別增長30.6%、44.4%,當地百姓充分享受到了“體育+”產業帶來的紅利,鄉村振興的步子越邁越穩,道路越走越寬。
產業創新一體化,體系再造綠色發展
8月初,筆者走進柯城東港工業區浙江鴻盛環保科技集團有限公司的項目工地現場,十多臺大型挖掘機正在緊張作業。現場負責人介紹,該項目是柯城-巨化一體化發展的成果之一,計劃總投資34億元,分兩期實施,將打造全球最大的工業煙塵過濾材料科研及生產基地,包括針-刺氈生產、珍珠巖纖維生產、ptfe高分子纖維制品以及模塊化、除塵器組裝等多工序工廠,構建工業煙塵治理產業圈,成為全球工業過濾材料行業的領軍企業。
產業是經濟的命脈,是推動發展的內生動力。因此,柯城充分利用區位優勢,致力于產城聯動,加快推進柯城-巨化一體化發展,更加精準地開展主動對接、主動服務、主動融入,推動項目共招、空間共融、利益共享、體系共建,打造創新創業、宜居宜業生態圈。圍繞當前已經落地的中巨芯科技、鴻盛新材料等龍頭企業,拓展建立電子化學材料產業基地和功能性材料產業園,體系化招引產業項目,推動功能性膜材料、含氟新材料、電子化學品材料等產業集聚集群發展。
山海協作,開放聚力。同是今年8月,借助柯城-余杭打造山海協作升級版的東風,來自余杭的杰豐服裝有限公司等相關企業、園區運營商以及浙江清華長三角研究院杭州分院與柯城區簽訂了一系列戰略合作、基金合作、科技合作以及項目合作協議。“這些項目的落地,勢必將改變之前山海協作以簡單‘輸血’、產業幫扶為主的老套路。”柯城區委主要領導相告,聚力深化山海協作升級版是新時期深化‘八八戰略’、促進區域協調發展的重大舉措,柯城將進一步學習對標、借勢借力余杭區,聚焦產業體系的重構、創新生態的培育、服務環境的提升等方面,進一步推動大協作、共建大產業、做好大服務。特別是要聚力新經濟新動能培育,把東港工業園區、專業市場城、航埠工業功能區、柯城科創園等產業基地全面打通,圍繞項目布局、對外招商、政策扶持、產業聯動等重點,打造一體多元的產業創新大平臺。
得益于開放開發、內外合作,今年上半年,全區累計完成規模以上工業總產值 30.77億元,規上工業增加值和規上工業總產值同比分別增長7.8%和20.9%。全區實現地區生產總值92.20億元,同比增長7.4%,增幅排名全市首位。
黨建統領一張網,一根紅線貫穿到底
做實做細做深做優“三個三”基層黨建工程,是推動市委“1433”戰略體系重重落地的重要抓手,更是柯城義不容辭的主城職責。一直以來,柯城始終站在踐行新時代“楓橋經驗”的高度,站在互聯網時代探索創新基層治理的高度,站在為“中國基層之治”提供衢州樣本、標準、方案的高度,把網格作為基層治理的基礎基石、基本單元,更加突出扁平化、精準化、一體化,通過“黨建統領+智慧治理”把黨建、發展、治理合為“一張皮”。
實踐是檢驗真理的唯一標準。黨建抓實了就是生產力,抓細了就是凝聚力,抓強了就是戰斗力。在實際工作中,我們深知,黨建是用來統領基層各項工作的,是用來克難攻堅,為中心工作服務的,是用來充分體現黨組織戰斗堡壘作用、充分發揮黨員干部先鋒模范作用的。
現在,柯城已經從黨建統領基層治理這套體系中嘗到了甜頭。斗潭片區、衢化片區危舊房拆遷、高鐵新城征遷、農村拆違治亂“一戶多宅”整治、文明城市創建等等,所有的中心工作、重點工作,我們都按照從“三”到“王”到“主”的思路,完善區、鄉、村、網格四級作戰體系,重心下移、人員下沉,以網格為基本作戰單位,激活社會組織、志愿者、居民群眾等主體意識,形成“上下打通、條塊打通,干群打通、黨群打通”的克難攻堅戰隊。
在高鐵新城征遷中,充分發揮組團聯村作用,形成一個鄉鎮打仗、多方力量支援、全區聯動作戰“百團大戰”的攻堅態勢,僅用3個月時間就高效平穩地完成了12.6平方公里土地征收任務。在農村拆違治亂“一戶多宅”整治中,通過“網格支部+紅手印”,黨員按下“紅手印”,豎起帶頭拆違治亂的旗幟,喚醒黨員,喚起群眾,喚醒了公平正義。柯城區15個鄉鎮(街道)的1170名村(社)主職、兩委干部所涉違建和附房實現全面清零。在全國文明城市創建中,以網格支部為核心,畫好網格作戰圖,構建了365個文明創建網格,黨員干部帶頭進網格參加文明創建志愿服務,以此來激發群眾主人翁意識,全面發動、全民參與,由點到面、以小見大,讓每個市民都主動投身文明城市創建中。
“基層治理的探索實踐,是一個持續深入的過程,有待不斷豐富完善、經受實踐檢驗,但我們堅信,只要堅持黨建統領活的靈魂、一根紅線貫穿始終,鍥而不舍地走下去,這條道路必將越走越堅實,越走越寬廣!”
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