臺州市企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價(jià)管理辦法（試行）
關(guān)于印發(fā)《臺州市企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價(jià)管理辦法（試行）》的通知
各縣（市、區(qū)）、集聚區(qū)環(huán)保局（分局）：
為加快建立環(huán)境保護(hù)“守信激勵、失信懲戒”的機(jī)制，督促企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為，自覺履行環(huán)境保護(hù)法定義務(wù)和社會責(zé)任，充分發(fā)揮社會監(jiān)督在環(huán)境管理中的作用，推進(jìn)環(huán)境信用體系建設(shè)。,根據(jù)《企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2013〕150號），結(jié)合我市實(shí)際，制定《臺州市企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價(jià)管理辦法（試行）》。現(xiàn)將該辦法印發(fā)給你們，請你們認(rèn)真組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)我市企業(yè)環(huán)境行為信用等級評定工作。
附件：臺州市企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價(jià)管理辦法（試行）
臺州市環(huán)境保護(hù)局
2018年5月21日
臺州市企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價(jià)管理辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為加快建立環(huán)境保護(hù)“守信激勵、失信懲戒”的機(jī)制，督促企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為，自覺履行環(huán)境保護(hù)法定義務(wù)和社會責(zé)任，充分發(fā)揮社會監(jiān)督在環(huán)境管理中的作用，推進(jìn)環(huán)境信用體系建設(shè)。根據(jù)《企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2013〕150號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 臺州市內(nèi)企業(yè)環(huán)境信用等級評價(jià)的信息收集、信用等級評定、評價(jià)結(jié)果公開與應(yīng)用，適用本辦法。
本辦法所稱企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)，是指環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為信息，按照規(guī)定的指標(biāo)、方法和程序，對企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行信用評價(jià)，確定信用等級，并向社會公開，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及組織應(yīng)用的環(huán)境管理手段。
本辦法所稱企業(yè)環(huán)境行為，是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遵守環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和履行環(huán)保社會責(zé)任等方面的表現(xiàn)。企業(yè)通過合同等方式委托其他機(jī)構(gòu)或者組織實(shí)施的具有環(huán)境影響的行為，視為該企業(yè)的環(huán)境行為。
第三條 污染物排放總量大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、生態(tài)環(huán)境影響大的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境信用評價(jià)范圍。
下列企業(yè)應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境信用評價(jià)范圍：
（一）重點(diǎn)排污單位；
（二）重污染行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，重污染行業(yè)包括：火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革和采礦業(yè)16類行業(yè)，以及國家確定的其他污染嚴(yán)重的行業(yè)；
（三）產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)內(nèi)的企業(yè)；
（四）從事能源、自然資源開發(fā)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及其他開發(fā)建設(shè)活動，可能對生態(tài)環(huán)境造成重大影響的企業(yè)；
（五）污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，或者超過經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)；
（六）使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)；
（七）上一年度發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)；
（八）上一年度處以5萬元以上罰款、暫扣或者吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)整治、掛牌督辦的企業(yè)；
（九）縣（市、區(qū)）、集聚區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門確定的應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境信用評價(jià)范圍的其他企業(yè)。
第四條 臺州市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)組織開展全市企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)，縣（市、區(qū)）、集聚區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)屬地原則，負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)參評企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)工作。
第五條 企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)，應(yīng)當(dāng)公開、透明，實(shí)行強(qiáng)制與自愿相結(jié)合的原則。
列入本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)參加環(huán)境信用評價(jià)。
鼓勵未納入本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)的企業(yè)，自愿申請參加環(huán)境信用評價(jià)。
參加環(huán)境信用評價(jià)的企業(yè)，以下簡稱“參評企業(yè)”。
第六條 開展企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)，不得向參評企業(yè)收取任何費(fèi)用。工作人員在企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。
第二章 評價(jià)指標(biāo)與等級
第七條 企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)內(nèi)容，包括污染防治、環(huán)境管理、社會影響三個方面。
《臺州市企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)指標(biāo)及評分方法（試行）》附后。
第八條 企業(yè)的環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果按優(yōu)劣等級分為環(huán)境信用優(yōu)秀、環(huán)境信用良好、環(huán)境信用一般、環(huán)境信用較差、環(huán)境信用極差五個等級，分別以綠色、藍(lán)色、黃色、紅色、黑色標(biāo)識。
第九條 企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)，采取評分方式。環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)參評企業(yè)的環(huán)境行為信息，按照企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)指標(biāo)及評分方法，得出參評企業(yè)的評分結(jié)果，確定參評企業(yè)的環(huán)境信用等級。
在上一年度，企業(yè)存在《臺州市環(huán)境違法“黑名單”管理工作細(xì)則（試行）》中“黑名單”認(rèn)定情形，納入環(huán)境違法“黑名單”管理的，直接評定為環(huán)境信用極差等級。
被評定為環(huán)境信用極差等級，或者連續(xù)兩年被評定為環(huán)境信用較差等級的，兩年之內(nèi)不得被評定為環(huán)境信用優(yōu)秀等級。
第三章 評價(jià)程序
第十條 企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)周期原則上為一年，評價(jià)期間原則上為上一年度。評價(jià)結(jié)果反映企業(yè)上一年度1月1日至12月31日期間的環(huán)境信用狀況。
企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)工作原則上應(yīng)當(dāng)在每年4月底前完成。
第十一條 縣（市、區(qū)）、集聚區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在每年1月底前，確定納入本年度環(huán)境信用評價(jià)范圍的企業(yè)名單，同時(shí)報(bào)送臺州市環(huán)境保護(hù)局備案。
第十二條 各參評企業(yè)按照《臺州市企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)指標(biāo)及評分方法（試行）》自行評分，并將相關(guān)評價(jià)材料報(bào)送縣（市、區(qū)）、集聚區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門。
第十三條 縣（市、區(qū)）、集聚區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在每年2月底前，根據(jù)日常環(huán)境監(jiān)管情況，對照規(guī)定的指標(biāo)及評分方法，對企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行信用評價(jià)，就企業(yè)的環(huán)境信用等級，提出初評意見。
初評意見應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋參評企業(yè)，并通過政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不得少于15天。
第十四條 對初評有異議的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在初評意見公示期滿前，向發(fā)布公示的環(huán)境保護(hù)主管部門提出異議，并提供相關(guān)資料或證據(jù)；逾期未反饋意見的，視為無異議。
第十五條 縣（市、區(qū)）、集聚區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到對初評意見的異議之日起15天內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核意見告知異議人。復(fù)核需要現(xiàn)場核查、監(jiān)測或者鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)入復(fù)核期間。復(fù)評結(jié)果通過當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于7個工作日，并將信用評價(jià)結(jié)果報(bào)送臺州市環(huán)境保護(hù)局。
第四章 評價(jià)結(jié)果公開與應(yīng)用
第十六條 臺州市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站及時(shí)公開企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果。
第十七條 企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果納入臺州市社會信用信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享。
第十八條 建立健全環(huán)保守信激勵和失信懲戒機(jī)制。
評為“環(huán)境信用優(yōu)秀”等級的企業(yè)，可以采取以下激勵性措施：
（一）對其危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證以及其他行政許可申請事項(xiàng)，予以積極支持；
（二）優(yōu)先安排環(huán)保專項(xiàng)資金或者其他資金補(bǔ)助；
（三）優(yōu)先安排環(huán)保科技項(xiàng)目立項(xiàng)；
（四）新建項(xiàng)目需要新增重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)時(shí)，納入調(diào)劑順序并予以優(yōu)先安排；
（五）建議財(cái)政等有關(guān)部門在確定和調(diào)整政府采購名錄時(shí)，將其產(chǎn)品或者服務(wù)優(yōu)先納入名錄；
（六）環(huán)保部門在組織有關(guān)評優(yōu)評獎活動中，優(yōu)先授予其有關(guān)榮譽(yù)稱號；
（七）建議銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)予以積極的信貸支持；
（八）建議保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)予以優(yōu)惠的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率；
（九）將環(huán)保誠信企業(yè)名單推薦給有關(guān)企業(yè)監(jiān)督管理部門、有關(guān)工會組織、有關(guān)行業(yè)協(xié)會以及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)，并建議授予環(huán)保誠信企業(yè)有關(guān)榮譽(yù)稱號；
（十）國家或者地方規(guī)定的其他激勵性措施。
第十九條 引導(dǎo)環(huán)保良好企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為。
環(huán)保良好企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持其良好環(huán)境行為，并逐步改進(jìn)其內(nèi)部環(huán)境管理，推動其向環(huán)保誠信企業(yè)目標(biāo)努力。
第二十條 評為“環(huán)境信用良好”等級的企業(yè)，環(huán)境保護(hù)主管部門依照規(guī)定可以采取以下鼓勵性措施：
（一）新建項(xiàng)目需要主要污染物排放指標(biāo)時(shí)，優(yōu)先調(diào)劑使用儲備的排污總量指標(biāo)；
（二）建議金融機(jī)構(gòu)予以優(yōu)惠貸款利率，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)降低環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率；
（三）安排符合環(huán)保科研指南的環(huán)保科研項(xiàng)目。
第二十一條 評為“環(huán)境信用一般”等級的企業(yè)，環(huán)境保護(hù)主管部門依照規(guī)定可以采取增加監(jiān)督性監(jiān)測、監(jiān)察頻次等警示性措施。
第二十二條 評為“環(huán)境信用較差”等級的企業(yè)，環(huán)境保護(hù)主管部門依照規(guī)定可以采取以下懲戒性措施：
（一）責(zé)令企業(yè)按季度向組織實(shí)施環(huán)境信用評價(jià)工作和直接對該企業(yè)實(shí)施日常環(huán)境監(jiān)管的環(huán)保部門，書面報(bào)告信用評價(jià)中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；
（二）暫停下一年度申報(bào)各類環(huán)保專項(xiàng)資金資格，建議金融機(jī)構(gòu)審慎授信，不予新增貸款；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率；
（三）加大監(jiān)督性監(jiān)測、監(jiān)察頻次；
（四）發(fā)生環(huán)境違法行為時(shí)，按行政處罰自由裁量規(guī)則同檔次的上限處罰；
（五）取消各類由環(huán)境保護(hù)主管部門組織的評優(yōu)評獎資格，在其參加其他先進(jìn)、榮譽(yù)評選時(shí)，提出否定意見。引導(dǎo)環(huán)保良好企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為。
第二十三條 評為“環(huán)境信用極差”等級的企業(yè)，環(huán)境保護(hù)主管部門依照規(guī)定采取第二十二條懲戒性措施以外，還可采取以下懲戒性措施：建議財(cái)政等有關(guān)部門在確定和調(diào)整政府采購名錄時(shí)，取消其產(chǎn)品或者服務(wù)。
第二十四條 各級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立與其他有關(guān)部 在行政許可、采購招標(biāo)、評先評優(yōu)、信貸支持、資質(zhì)等級評定、安排和撥付有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼資金等工作中的廣泛引用，促進(jìn)企業(yè)主動提升環(huán)境信用等級。
第五章 附則
第二十五條 本辦法由臺州市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《臺州市工業(yè)企業(yè)環(huán)保信用等級評定細(xì)化管理辦法》同時(shí)廢止。
臺州市企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評價(jià)辦法
序號
評價(jià)指標(biāo)（內(nèi)容）
評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法
信息歸集部門
1
污染防治類指標(biāo)
污染源在線自動監(jiān)控和監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效性審核
（無需安裝污染源在線自動監(jiān)控的此項(xiàng)不扣分）
全年超標(biāo)率不大于5%
-5分
監(jiān)察支隊(duì)
全年超標(biāo)率大于5%，不大于10%
-10分
全年超標(biāo)率大于10%
-20分
按規(guī)定應(yīng)建設(shè)自動監(jiān)控設(shè)備，而未按規(guī)定建設(shè)的或已建設(shè)未通過驗(yàn)收的
-10分
建設(shè)項(xiàng)目管理與科技監(jiān)測處、監(jiān)測站
按規(guī)定應(yīng)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，而未按規(guī)定聯(lián)網(wǎng)的
-10分
自動監(jiān)控設(shè)備年數(shù)據(jù)傳輸有效率<75%
-5分
監(jiān)察支隊(duì)
2
污染源監(jiān)督性監(jiān)測
全年超標(biāo)不大于10%
-5分
建設(shè)項(xiàng)目管理與科技監(jiān)測處、監(jiān)測站
全年超標(biāo)大于10%，不大于20%
-10分
全年超標(biāo)大于20%
-30分
3
總量控制
企業(yè)主要污染物總量排放超過控制指標(biāo)
每超標(biāo)1%扣4分
水處、大氣處、監(jiān)察支隊(duì)
4
固體廢物規(guī)范化管理指標(biāo)
工業(yè)危險(xiǎn)廢物無害化處置率≥95%
+5分
固管中心
5
工業(yè)危險(xiǎn)廢物無害化處置率<90%
每降低1%扣2分
6
工業(yè)固體廢物無害化處置率≥98%
+5分
7
環(huán)境管理類指標(biāo)
排污許可證
未按規(guī)定辦理、換領(lǐng)排污許可證，經(jīng)責(zé)令改正后予以改正的
-5分
建設(shè)項(xiàng)目管理與科技監(jiān)測處
拒絕辦理或者申請換領(lǐng)排污許可證的
-10分
無有效排污許可證，或者被暫扣、吊銷排污許可證的
-10分
8
排污口規(guī)范化
（任一排污口）
排污口設(shè)置不符合《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志——排放口（源）》（gb15562.1-1995）、《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志——固體廢物貯存（處置）場》（gb15562.2-1995）、《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定
-10分/個排污口
水處、固管中心、大氣處
9
環(huán)保機(jī)構(gòu)、人員、制度
無專管或兼管的環(huán)保機(jī)構(gòu)
-5分
監(jiān)察支隊(duì)
無專職或兼職環(huán)保人員
-5分
無滿足企業(yè)環(huán)境管理需要的相應(yīng)制度：環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理制度、環(huán)保檔案管理制度等
-2分/項(xiàng)
無應(yīng)急預(yù)案和防范突發(fā)事件措施，未定期組織應(yīng)急演練
-5分/項(xiàng)
10
環(huán)保專項(xiàng)資金使用
違規(guī)使用或套取環(huán)保專項(xiàng)資金的
-20分/次
生態(tài)處
11
清潔生產(chǎn)
列入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)未按照要求開展清潔生產(chǎn)審核，或者未通過評審的
-10分
建設(shè)項(xiàng)目管理與科技監(jiān)測處
按照要求時(shí)限通過評審，且評審等級為“優(yōu)秀”
+3分
自愿開展清潔生產(chǎn)審核，并通過評審的
+5分
12
環(huán)境管理質(zhì)量體系認(rèn)證
通過環(huán)境管理質(zhì)量體系認(rèn)證
+2分
企業(yè)提供資料
13
環(huán)境“領(lǐng)跑”示范企業(yè)評估
獲得“浙江省環(huán)境‘領(lǐng)跑’示范企業(yè)”稱號或列入臺州市“瞪羚企業(yè)”培育庫
+2分
企業(yè)提供資料
14
社會影響類指標(biāo)
行政處罰與命令
因環(huán)境違法受到行政處罰
-5分/次
法規(guī)處
因環(huán)境違法行為受到行政處罰，且累積罰款總金額≤20萬元的；
-10分/次
因環(huán)境違法行為受到行政處罰，且20萬元＜累積罰款總金額≤50萬元的；
-15分/次
因環(huán)境違法行為受到行政處罰，且累積罰款總金額＞50萬元的；
-20分/次
未履行生效的行政處罰與行政命令、未按要求及時(shí)整改的；
-10分/次
被環(huán)保部門處以按日連續(xù)處罰的；
-15分/次
有違法事件，被責(zé)令改正，逾期未改正的
-15分/次
監(jiān)察支隊(duì)
因環(huán)境違法行為被環(huán)保部門責(zé)令限產(chǎn)的；
-10分/次
因環(huán)境違法行為被環(huán)保部門責(zé)令停產(chǎn)的；
-15分/次
因環(huán)境違法行為被環(huán)保部門查封、扣押的；
-15分/次
企業(yè)相關(guān)人員因環(huán)境違法行為被移送公安拘留的。
-20分/次
被環(huán)保部掛牌督辦
-60分/次
被省環(huán)保廳掛牌督辦
-40分/次
15
突發(fā)環(huán)境事件
一般突發(fā)環(huán)境事件
-10分/次
監(jiān)察支隊(duì)
16
群眾投訴
經(jīng)環(huán)保部門查實(shí)，確因存在環(huán)境違法行為造成群眾投訴（來訪投訴、來信投訴、電話投訴、網(wǎng)絡(luò)投訴）
-2分/次
監(jiān)察支隊(duì)
17
環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)
參保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)
+5分
法規(guī)處
18
環(huán)境表彰
受市級環(huán)保部門表彰
+2分/次
實(shí)施表彰部門
受省級環(huán)保部門表彰
+3分/次
受國家級環(huán)保部門表彰
+5分/次
19
企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)
自愿參加企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)
+2分
監(jiān)察支隊(duì)
被列為參評單位而無正當(dāng)理由拒絕參評的
-10分
20
環(huán)境信息公開
未按照《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測和信息公開辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》公開信息的
-10分
監(jiān)察支隊(duì)、監(jiān)測站、信息中心
自愿按照《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測和信息公開辦法》公開自行監(jiān)測和信息的
+5分
注：1.企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)采用統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。以100分為基準(zhǔn)分，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)倒扣分，增加鼓勵性指標(biāo)作為加分項(xiàng)。
2.縣（市、區(qū)）、集聚區(qū)環(huán)保部門與此歸集部門不一致的，可根據(jù)實(shí)際情況確定歸集部門。
3.企業(yè)基礎(chǔ)類信息：企業(yè)名稱、地址、治污設(shè)備及數(shù)量、產(chǎn)能、產(chǎn)品、工藝等資料，由企業(yè)自行提供，不列入評價(jià)內(nèi)容。
企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果等級標(biāo)識
分值
等級
顏色標(biāo)識
95分及以上
環(huán)境信用優(yōu)秀
綠色
80-94分
環(huán)境信用良好
藍(lán)色
61-79分
環(huán)境信用一般
黃色
60分以下
環(huán)境信用較差
紅色
環(huán)境違法“黑名單”
環(huán)境信用極差
黑色
注：開展企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)過程中，凡存在列入環(huán)境違法“黑名單”認(rèn)定情形的，直接評為“環(huán)境信用極差”等級，不再進(jìn)行評分管理。
抄送：浙江省環(huán)境保護(hù)廳
臺州市環(huán)境保護(hù)局辦公室 2018年5月21日印發(fā)
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