深圳法制|業(yè)主將可微信投票選舉物管公司及業(yè)委會(huì)
物業(yè)管理?xiàng)l例的修改關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)
深圳新聞網(wǎng)3月30日訊（記者 張玲）2018年1月15日下午，深圳市法制辦和深圳市住建局通過(guò)“深圳法制”微信公眾號(hào)，舉行了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）網(wǎng)絡(luò)立法聽(tīng)證會(huì)。日前，深圳市法制辦通過(guò)官網(wǎng)及微信公眾號(hào)發(fā)布了此次立法聽(tīng)證報(bào)告。
記者了解到，整個(gè)聽(tīng)證會(huì)歷時(shí)3個(gè)小時(shí)。聽(tīng)證會(huì)上，深圳市法制辦和住建局5名工作人員組成聽(tīng)證組，53名市民和6家機(jī)構(gòu)在線(xiàn)發(fā)表意見(jiàn)，同時(shí)邀請(qǐng)了住建局和維修金中心等單位人員列席。聽(tīng)證會(huì)上期間，有80多名公眾在線(xiàn)旁聽(tīng)。
本次立法聽(tīng)證會(huì)的聽(tīng)證事項(xiàng)為：
（一）是否需要建立業(yè)主大會(huì)備案制度并發(fā)放統(tǒng)一信用代碼證書(shū)？
（二）是否需要成立物業(yè)管理指導(dǎo)委員會(huì)？如需要，如何界定其職責(zé)、功能搞好發(fā)揮其作用？
（三）是否需要成立業(yè)主監(jiān)事會(huì)？如何設(shè)置業(yè)主委員會(huì)及監(jiān)事會(huì)成員的資格條件？
（四）如何加強(qiáng)和完善對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管？
聽(tīng)證會(huì)還對(duì)聽(tīng)證代表非常關(guān)注的微信投票、停車(chē)位（庫(kù)）等問(wèn)題進(jìn)行了討論。記者從報(bào)告中了解到，深圳市法制辦將采納聽(tīng)證代表意見(jiàn)，在《條例》中加入“電子投票平臺(tái)”的規(guī)定，并建議主管部門(mén)盡快完善系統(tǒng)，做好實(shí)名認(rèn)證工作，滿(mǎn)足公眾的要求。
建立業(yè)主大會(huì)備案制度、發(fā)放統(tǒng)一信用代碼證書(shū)將予以保留
大部分聽(tīng)證代表表示支持，認(rèn)為建立業(yè)主大會(huì)備案制度，并給業(yè)主大會(huì)發(fā)放統(tǒng)一的信用代碼證書(shū)是有必要的，有利于保障業(yè)主及業(yè)主大會(huì)合法權(quán)利的行使，可以改變長(zhǎng)期以來(lái)物業(yè)管理市場(chǎng)業(yè)主方缺失的現(xiàn)狀。業(yè)主大會(huì)有了信用代碼證書(shū)，可開(kāi)立業(yè)主共有資金賬戶(hù)，管理業(yè)主共有資金，可以改變公共資金長(zhǎng)期賬務(wù)不明，容易被違法挪用、侵占的現(xiàn)狀。
部分聽(tīng)證代表表示，建立業(yè)主大會(huì)備案制度，并沒(méi)有解決業(yè)主大會(huì)的法律主體地位問(wèn)題，無(wú)法保證資金安全，一旦出現(xiàn)業(yè)主資金被挪用或侵占，該如何去追償，容易造成業(yè)主共有資金的損失，并增加成本。
【處理意見(jiàn)】建立業(yè)主大會(huì)備案制度并發(fā)放統(tǒng)一信用代碼證書(shū)是此次修訂的一項(xiàng)重要內(nèi)容，聽(tīng)證代表大部分都表示支持，少部分代表表示擔(dān)心資金安全。《條例》為業(yè)主大會(huì)開(kāi)立賬戶(hù)提供了條件，但并沒(méi)有強(qiáng)制業(yè)主大會(huì)一定要開(kāi)立賬戶(hù)自管資金，業(yè)主大會(huì)可以選擇開(kāi)立自己的賬戶(hù)，也可以與物業(yè)公司開(kāi)立共管賬戶(hù)，由業(yè)主大會(huì)根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況來(lái)確定，法制辦表示，將采納多數(shù)代表的意見(jiàn)，保留該項(xiàng)制度。
圖為深圳市法制辦立法聽(tīng)證報(bào)告微信頁(yè)面截圖
物業(yè)管理指導(dǎo)委員會(huì)條款將采納聽(tīng)證代表意見(jiàn)修改
大部分聽(tīng)證代表不贊成設(shè)立物業(yè)管理指導(dǎo)委員會(huì)，認(rèn)為該制度不符合黨和國(guó)家“簡(jiǎn)政放權(quán)”的精神，應(yīng)歸市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的，政府不應(yīng)插手干涉，指導(dǎo)委員會(huì)的職責(zé)和定位不清，若要設(shè)立物業(yè)管理指導(dǎo)委員會(huì)機(jī)構(gòu)，先應(yīng)明確其職責(zé)權(quán)限范圍，確定其指導(dǎo)協(xié)助的定位。小區(qū)公共事務(wù)，由小區(qū)業(yè)主通過(guò)制訂《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》、《業(yè)主管理規(guī)約》來(lái)規(guī)范操作，共同決定。社區(qū)、街道人員也不具備指導(dǎo)的能力，只會(huì)造成對(duì)業(yè)主自治的過(guò)多干預(yù)。業(yè)主和物業(yè)之間的關(guān)系是商業(yè)聘用關(guān)系，如果不能履行合同，應(yīng)該是通過(guò)法院解決，不需要指導(dǎo)委員會(huì)。
部分代表認(rèn)為設(shè)立物業(yè)管理指導(dǎo)委員會(huì)是本次修法的靈魂，可以緩解業(yè)主自治組織成立難，專(zhuān)業(yè)化低等問(wèn)題。在部分小區(qū)，由于業(yè)委會(huì)實(shí)際上掌握話(huà)事權(quán)，業(yè)委會(huì)不作為或亂作為，單個(gè)業(yè)主即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題無(wú)辦法制止，需要一個(gè)裁判員——物業(yè)管理指導(dǎo)委員會(huì)來(lái)主持公道，該制度也能解決大部分無(wú)法成立業(yè)主大會(huì)的日常管理問(wèn)題，具有積極意義。
也有代表認(rèn)為如果保留物業(yè)管理指導(dǎo)委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)去掉物業(yè)管理企業(yè)和建設(shè)單位的代表，邀請(qǐng)社會(huì)組織參加，加強(qiáng)社會(huì)黨代表、人大代表、政協(xié)委員等各方監(jiān)督，做成專(zhuān)業(yè)公平公開(kāi)公正的小區(qū)治理新機(jī)構(gòu)。
【處理意見(jiàn)】對(duì)于物業(yè)管理指導(dǎo)委員會(huì)，很多代表表示不建議成立，如果需要成立，也建議作為一個(gè)指導(dǎo)或咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。《條例》設(shè)立物業(yè)管理指導(dǎo)委員會(huì)主要為了解決業(yè)主大會(huì)成立比率較低，小區(qū)日常事務(wù)沒(méi)有牽頭機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，由基層政府代表與業(yè)主代表牽頭協(xié)調(diào)小區(qū)事務(wù)的一種安排，考慮到大部分代表對(duì)指導(dǎo)委員會(huì)的意見(jiàn)，法制辦表示，《條例》將修改這一制度。
業(yè)主監(jiān)事會(huì)予以保留 業(yè)委會(huì)及監(jiān)事會(huì)成員資格條件一并保留
關(guān)于業(yè)主監(jiān)事會(huì)：
大部分代表認(rèn)為有必要成立業(yè)主監(jiān)事會(huì)。業(yè)主大會(huì)擁有了共同資金的管理權(quán)，業(yè)委會(huì)也擁有了支配資金的實(shí)權(quán)，必須設(shè)立監(jiān)事會(huì)進(jìn)行制約，防止資金的濫用，維護(hù)廣大業(yè)主權(quán)利。但不是強(qiáng)制成立，而是由業(yè)主大會(huì)根據(jù)小區(qū)的具體情況來(lái)定決定。
監(jiān)事會(huì)人員構(gòu)成上，建議更偏向?qū)I(yè)化，具備某些相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)或管理技能的業(yè)主，如電力電子、機(jī)械、會(huì)計(jì)、律師、物管、園林、消防、建筑、裝飾等類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)人士或離、退休人員等，作為業(yè)委會(huì)的后備以及工作的有力補(bǔ)充。
部分代表不建議設(shè)立監(jiān)事會(huì)，業(yè)委會(huì)、業(yè)主大會(huì)和物業(yè)公司均按合同履行職責(zé)和行使權(quán)利，增加業(yè)主監(jiān)事會(huì)，在實(shí)施過(guò)程增加調(diào)控和管理溝通難度。建議通過(guò)強(qiáng)化基層政府對(duì)業(yè)主組織的監(jiān)督管理，來(lái)取代監(jiān)事會(huì)制度。
關(guān)于候選人資格事宜：
部分代表要求增加業(yè)委會(huì)委員的資格要求，如存在欠繳物管費(fèi)尚未結(jié)清的均應(yīng)否決其資格、不得違章搭建等。部分代表認(rèn)為應(yīng)該降低業(yè)委會(huì)委員任職資格條件，欠物業(yè)管理費(fèi)不應(yīng)直接與參與業(yè)主委員會(huì)資格掛溝，國(guó)家取消了對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及從業(yè)人員的資質(zhì)審批，不應(yīng)對(duì)業(yè)委會(huì)委會(huì)候選人資格規(guī)定特別嚴(yán)格的要求。可以把是否拖欠物業(yè)管理費(fèi)等行為作為候選人的公示內(nèi)容，交給全體業(yè)主決定。建議加入夫妻倆個(gè)人都可以參加候選人報(bào)名的規(guī)定。要求刪除條例草案第42條第二款對(duì)業(yè)委會(huì)成員設(shè)置的門(mén)檻，如果不能刪除，也建議參考湖南的條例，改為應(yīng)該向業(yè)主公示的事項(xiàng)。
【處理意見(jiàn)】對(duì)于是否成立業(yè)主監(jiān)事會(huì)，各代表的意見(jiàn)分歧較大。鑒于條例增設(shè)了業(yè)主大會(huì)備案后可以獲得統(tǒng)一信用信息代碼，并開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)，業(yè)主大會(huì)擁有自己的資金管理權(quán)，為了加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督，法制辦將保留業(yè)主監(jiān)事會(huì)，《條例》充分尊重業(yè)主的選擇決定權(quán)，并不強(qiáng)制要求設(shè)立業(yè)主監(jiān)事會(huì)，業(yè)主大會(huì)可以根據(jù)實(shí)際需要決定是否設(shè)立。
對(duì)于業(yè)主委員會(huì)及監(jiān)事會(huì)成員的資格條件，部分代表表示異議，大部分代表沒(méi)有發(fā)表意見(jiàn)。業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是通過(guò)全體業(yè)主的合法授權(quán)后，代表全體業(yè)主行使物業(yè)管理權(quán)利，管理共有物業(yè)，作為業(yè)主委員會(huì)委員，應(yīng)當(dāng)具有一定的責(zé)任心、公共服務(wù)意識(shí)、良好的品行、優(yōu)秀的工作能力等一系列要求，因此《條例》將保留業(yè)委會(huì)委員及候補(bǔ)委員的資格條件的規(guī)定。
深圳中格自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書(shū)簽出
王曉督導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)及維穩(wěn)保障等工作
“免費(fèi)借還” 吉林省圖書(shū)館首次嘗試在書(shū)店里建圖書(shū)館分館
張?jiān)褐以谑腥松缇终{(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào) 始終堅(jiān)持以人民為中心 不斷提高服務(wù)群眾的能力和水平
【雅安】天全：第二屆二郎山紅葉節(jié) 交響盛宴中拉開(kāi)帷幕
深圳法制|業(yè)主將可微信投票選舉物管公司及業(yè)委會(huì)
貴州省總工會(huì)送崗位到大方 800多人找到工作
十堰三八紅旗手名單出爐 這些個(gè)人、單位上榜
德山街道建立三級(jí)巡查體系確保違建“零增長(zhǎng)”
震中龍門(mén)浴火重生 站在新起點(diǎn)再出發(fā)
我市當(dāng)前農(nóng)作物受旱面積77.3萬(wàn)畝
緬甸國(guó)務(wù)資政昂山素季會(huì)見(jiàn)趙克志
東莞市城建工程管理局麻涌垃圾處理廠市政配套路橋工程水上作業(yè)服務(wù)招標(biāo)公告
創(chuàng)新管理模式 提高食品安全
美軍F-15戰(zhàn)機(jī)日本沖繩墜海：飛行員彈射 雙腿骨折
大沙河生態(tài)長(zhǎng)廊示范段本月開(kāi)放 與深圳灣濱海休閑帶、人才公園互聯(lián)互通
南泥灣管委會(huì)迅速學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹市委五屆四次全會(huì)精神
山陽(yáng)開(kāi)展蘇陜協(xié)作社會(huì)幫扶“三大行動(dòng)”
中招“戰(zhàn)役”順利落幕
官昌水庫(kù)蓄水順利 滿(mǎn)足當(dāng)?shù)毓┧枨?/a>