采用三步走策略雅安社保綜合柜員制正式上線運(yùn)行
今年，雅安市社保局按照省廳、省局工作安排，把“建設(shè)群眾滿意的人社公共服務(wù)體系”作為人社系統(tǒng)的“一號工程”，把綜合柜員制建設(shè)作為方便群眾的主要載體。提出“場地是基礎(chǔ)，系統(tǒng)是核心，人員是關(guān)鍵”的建設(shè)思路，采取“升級場地，完善系統(tǒng)，培訓(xùn)人員”三步走策略，保證綜合柜員制建設(shè)有序?qū)嵤?。目前，雅安市社保綜合柜員制已正式上線運(yùn)行，切實(shí)為辦事群眾提供了方便、快捷的社會保險(xiǎn)公共服務(wù)。
（一）按照標(biāo)準(zhǔn)化社會保險(xiǎn)服務(wù)平臺打造場地
目前，我市業(yè)務(wù)經(jīng)辦進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，管理、支付暫不能實(shí)現(xiàn)同址辦公。為讓參保群眾少跑路，不跑冤枉路，我市政務(wù)中心和社保服務(wù)大廳同時(shí)設(shè)置綜合柜員窗口，同時(shí)接件辦理，確保參保單位和群眾走到哪里都能辦業(yè)務(wù)。此外，我市還完善了辦事大廳功能區(qū)及相關(guān)設(shè)備設(shè)施，設(shè)置了自助服務(wù)區(qū)、業(yè)務(wù)受理區(qū)、業(yè)務(wù)審核區(qū)、填單區(qū)、休息區(qū)等功能區(qū)；安裝了叫號和信息發(fā)布系統(tǒng)、自助服務(wù)終端機(jī)、服務(wù)評價(jià)器等服務(wù)設(shè)備；配備了宣傳欄、電子顯示屏；制定完善了社會保險(xiǎn)工作人員各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定和規(guī)章制度，并張貼于辦事大廳，倡導(dǎo)陽光服務(wù)，自覺接受監(jiān)督。
（二）圍繞“一個中心、三個重點(diǎn)”推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)
堅(jiān)持“方便群眾”這個中心。一是提供引導(dǎo)服務(wù)，在服務(wù)大廳設(shè)置咨詢引導(dǎo)崗，對群眾進(jìn)行辦事引導(dǎo)和材料的初步檢查；二是精簡辦事材料，對能省的材料，能從部門內(nèi)、部門間獲得的信息，不再要求群眾提供；三是開設(shè)多個綜合柜臺，實(shí)現(xiàn)相同業(yè)務(wù)不分業(yè)務(wù)種類全面受理，并根據(jù)業(yè)務(wù)情況掃描推送至審核崗審核；四是拓寬線上受理渠道，除服務(wù)大廳實(shí)體柜面外，開通網(wǎng)上大廳、自助服務(wù)機(jī)、手機(jī)app、微信、銀行渠道等多種方式受理業(yè)務(wù)。
堅(jiān)持突出“高效、安全、規(guī)范”三個重點(diǎn)。
保證高效方面。一是分類辦理。將柜臺業(yè)務(wù)分為即時(shí)辦結(jié)業(yè)務(wù)和限時(shí)辦結(jié)業(yè)務(wù)，零風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)即時(shí)辦結(jié)，高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)后臺限時(shí)辦結(jié)。二是協(xié)同辦理。將同類業(yè)務(wù)或關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)統(tǒng)籌整合，業(yè)務(wù)受理、審核、支付融為一體，實(shí)時(shí)推送，即時(shí)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部協(xié)同；積極推進(jìn)人社業(yè)務(wù)協(xié)同，行政審批、就業(yè)失業(yè)登記等可在系統(tǒng)內(nèi)辦理、查詢，實(shí)現(xiàn)上下協(xié)同；利用系統(tǒng)，調(diào)用工商、社?？〝?shù)據(jù)辦理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)外部協(xié)同。三是綜合辦理。精簡流程、減少不必要的審批環(huán)節(jié)，合并系統(tǒng)自動處理環(huán)節(jié)。四是優(yōu)化界面。將以往分散在多個模塊的關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)合并在一個頁面，簡化操作流程，提高辦事效率。五是業(yè)務(wù)檔案一體化。所有業(yè)務(wù)資料均同步影像，在系統(tǒng)內(nèi)自動推送，轉(zhuǎn)化為電子資料，辦理完成自動生成電子業(yè)務(wù)檔案。
確保安全方面。一是合理確定崗位。設(shè)綜合受理崗、綜合審核崗、內(nèi)控稽核崗和領(lǐng)導(dǎo)審批崗。綜合受理崗負(fù)責(zé)全業(yè)務(wù)受理，綜合審核崗負(fù)責(zé)前臺推送的風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦和審核工作，重要、高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)由內(nèi)控稽核崗稽核人員進(jìn)行復(fù)審，高風(fēng)險(xiǎn)和重要業(yè)務(wù)須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)人員審批通過方能辦結(jié)。二是注重內(nèi)控稽核分析。系統(tǒng)根據(jù)數(shù)據(jù)自動進(jìn)行分析，對主要指標(biāo)不合理或有疑問的，提示稽核人員進(jìn)行復(fù)核并記錄處理結(jié)果。三是業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化。財(cái)務(wù)主要數(shù)據(jù)由業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)自動生成，加強(qiáng)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的相互控制和校驗(yàn)。四是業(yè)務(wù)檔案全記錄。系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)同步影像，自動推送，痕跡管理，辦理全過程可追溯。
規(guī)范運(yùn)行方面。一是實(shí)現(xiàn)“四個統(tǒng)一”。即全市統(tǒng)一政策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一經(jīng)辦流程、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范。二是實(shí)現(xiàn)“智能操作”。通過“智能化自動化流水線”業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)模式，將再造的經(jīng)辦流程分解成1000多個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，并固化于一體化體系中實(shí)現(xiàn)流程驅(qū)動。通過系統(tǒng)自動提醒操作步驟，自動出具業(yè)務(wù)受理回執(zhí)等一鍵式“傻瓜”操作，有效降低綜合柜員的準(zhǔn)入門檻，降低經(jīng)辦人員出錯率。
（三）參照銀行柜臺培養(yǎng)全能型業(yè)務(wù)骨干
一是建立培訓(xùn)上崗機(jī)制。大力開展工作人員綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、行風(fēng)政風(fēng)、服務(wù)禮儀、廉潔自律等方面的培訓(xùn)，提升工作人員專業(yè)化服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)辦服務(wù)人員由單一業(yè)務(wù)型向綜合業(yè)務(wù)型轉(zhuǎn)變。二是建立考評激勵機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行社會保險(xiǎn)服務(wù)大廳各項(xiàng)規(guī)章制度。對優(yōu)秀的服務(wù)人員予以表彰，對違反紀(jì)律規(guī)定、行為準(zhǔn)則、工作制度等規(guī)章制度的工作人員予以通報(bào)批評。三是建立輪崗學(xué)習(xí)機(jī)制。根據(jù)綜合柜員制崗位需求，對現(xiàn)有人員崗位進(jìn)行重新分配，各崗位人員定期不定期進(jìn)行輪崗，確保工作人員符合綜合柜員制工作要求。
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