多措并舉力求新突破 確保養(yǎng)老服務(wù)工作健康發(fā)展
全媒體記者汪元蒙 實習(xí)生靳漫漫報道 作為一個系統(tǒng)工程，養(yǎng)老服務(wù)工作的開展不僅涉及前期規(guī)劃，還涉及后期建設(shè)運營；既需要城市、社區(qū)同步進(jìn)行，還需要農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施的及時跟進(jìn)。為了全面準(zhǔn)確掌握社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和農(nóng)村幸福院建設(shè)管理情況及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理工作，促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)工作安全、健康、穩(wěn)步發(fā)展，根據(jù)汴民辦〔2017〕108號文件精神，我市民政部門歷時一個多月，采取聽取匯報、座談了解、實地查看等方式，對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和農(nóng)村幸福院建設(shè)管理及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全工作進(jìn)行了全面抽查，并針對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，力促全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)工作再上新臺階。
養(yǎng)老服務(wù)工作有了新發(fā)展
“通過采取多種方式，一個多月來，我們對全市60個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和20家農(nóng)村幸福院建設(shè)情況及13家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理工作進(jìn)行了檢查，總體狀況不斷向好。”市民政局老齡科負(fù)責(zé)人表示。據(jù)悉，自2017年以來，全市各縣、區(qū)民政局通過貫徹落實全市老齡工作會議和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會精神，在場地受限、資金困難等情況下，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，養(yǎng)老服務(wù)工作有了新發(fā)展。
記者在采訪中獲悉，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和農(nóng)村幸福院建設(shè)上，全市各縣、區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)要求，因地制宜、整合資源，采用新建、改建、擴(kuò)建等方式，積極協(xié)調(diào)、搞好建設(shè)，做到合理布局、就近便利、規(guī)模適度、設(shè)施實用、量力而行、盡力而為，較好地完成了目標(biāo)任務(wù)。去年以來，全市新增養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施35個、農(nóng)村幸福院47家。
在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理上，各單位牢固樹立“安全第一”的思想，緊盯安全工作不放松，其中鼓樓區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、祥符區(qū)農(nóng)村幸福院等都建立健全了檔案信息制度，確保了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全運營、健康發(fā)展。針對省民政廳大調(diào)研、大走訪活動反饋的問題，我市各級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實整改要求，目前整改率達(dá)到了89.5%。
亟待解決問題仍顯突出
“成績的取得不能遮蓋問題的存在。”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們既要面對問題，更要查找不足。”在歷時一個多月的調(diào)研檢查中，調(diào)研組一行發(fā)現(xiàn)目前全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)工作仍存在如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、管理不到位、資金保障不足等不少亟待解決的問題。
“雖然絕大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)計和建設(shè)符合要求，但是仍存在不足和標(biāo)準(zhǔn)低的問題。”市老齡委工作人員表示。據(jù)介紹，存在的問題主要有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和農(nóng)村幸福院沒有嚴(yán)格按照上報方案和有關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)、場所布局不合理、房間設(shè)置不規(guī)范等。在日常管理方面也存在管理不到位的情況，其中包括配備的設(shè)施管理不善、沒有固定專門管理人員，沒有建立資產(chǎn)登記、檔案信息管理、人員變動、資產(chǎn)移交等制度，沒有按照規(guī)定懸掛標(biāo)牌，各項制度未上墻，有些配備的物資被擠占、挪用、破損嚴(yán)重，有些物資至今還未拆封、閑置現(xiàn)象突出，有些懸掛的標(biāo)牌不統(tǒng)一、房間物品擺放較亂、衛(wèi)生條件差。
除以上問題外，資金撥付不及時、問題整改不徹底和服務(wù)功能不明顯也不同程度存在。經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分縣、區(qū)存在沒有及時撥付資金、資金撥付后監(jiān)管不到位、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢等問題。其中，有些單位缺乏擔(dān)當(dāng)意識，資金已下?lián)芤荒甓啵两駴]有使用，出現(xiàn)資金滯留問題。在問題整改不徹底方面，主要體現(xiàn)在針對省民政廳大調(diào)研、大走訪活動反饋的問題重視程度不夠，只講客觀條件，較少發(fā)揮主觀作用，致使部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的問題一直未能解決。在服務(wù)功能作用發(fā)揮不明顯方面，主要體現(xiàn)在部分建好的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和農(nóng)村幸福院沒有開展運營，開展運營的服務(wù)項目和內(nèi)容單一，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
多措并舉力求新突破
針對養(yǎng)老服務(wù)工作中亟待解決的問題，我市民政部門通過召開座談會、下發(fā)調(diào)研通報等形式，對存在的問題進(jìn)行梳理，并提出一系列的解決措施，通過強(qiáng)化措施確保突出問題得到進(jìn)一步解決。
“養(yǎng)老服務(wù)工作忙、任務(wù)重、責(zé)任大，但是各項目標(biāo)任務(wù)既是百姓的需求，也是國家、省、市的硬性指標(biāo)，沒有一絲推脫的余地。”市民政局分管老齡工作的副局長張勇表示，“這就要求我們強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，克服畏難情緒。”針對工作量大的養(yǎng)老服務(wù)工作，難免存在這樣那樣的問題和困難，以及近兩年養(yǎng)老服務(wù)工作出現(xiàn)的新方向和新要求，市民政部門要求各縣、區(qū)有關(guān)部門要順應(yīng)時代要求、轉(zhuǎn)變思想觀念，開拓創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，克服“等、靠、要”的思想，緊密結(jié)合實際，實打?qū)嵶龊酶黜椆ぷ鳎苿羽B(yǎng)老服務(wù)工作不斷發(fā)展。
“市政府將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村幸福院建設(shè)列入我市重大項目建設(shè)和民生實事項目，這就要求我們要提高思想認(rèn)識，確保完成任務(wù)。”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照我市有關(guān)文件精神，積極搞好設(shè)計，加快建設(shè)進(jìn)度，按要求購置設(shè)施設(shè)備，確保按期完成目標(biāo)任務(wù)。與此同時，還要強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)、提高運營成效，責(zé)任單位要嚴(yán)格落實社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村幸福院的管理制度，通過組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)場推進(jìn)、互學(xué)互評等方式，加大對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村幸福院運營工作指導(dǎo)、督查力度，進(jìn)一步提高其運營成效，更好地發(fā)揮為老年人服務(wù)的作用。同時，要積極搞好信息檔案建立完善工作，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，確保建好的設(shè)施和配置的物資完好無損。
解決目前存在的突出問題，還要強(qiáng)化安全意識，確保問題得到整改。市老齡部門要求，要持之以恒地把安全管理工作擺到更加突出的位置，針對省民政廳大調(diào)研、大走訪活動期間排查出的問題，要嚴(yán)格按照要求的時限進(jìn)行整改，堅決徹底消除安全隱患，確保入住老人的安全。
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