以“四項機制”為抓手堅決遏制重特大事故發生
全市安全生產形勢穩定。卞志東 攝
????責任制是安全生產的靈魂，是企業長久興旺的底色。如何有效促進企業全面落實主體責任，一直是全國安監系統熱切討論的話題和迫切求解的難題。近年來，市安監局堅決貫徹落實市委、市政府決策部署，瞄準企業內生動力，以全員安全生產責任制、安全承諾公告制度、風險防控可靠性報告單制度、日檢查周報告月調度“四項機制”為抓手，緊緊盯住重點行業、重點企業、重點環節、重點部位、重點時段，以“嚴細實”的作風深入開展重點行業領域安全生產專項整治，超前研判各種安全風險，采取針對性的管控措施，全面排查治理事故隱患，堅決遏制重特大事故發生。
????市安監局依據《安全生產法》等法律法規實施安全生產法治化管理，把依法治安落實在行動上，嚴格落實安全生產“一票否決”，對全市安全生產領域改革發展作出頂層設計，推動制訂出臺我市安全生產地方性法規《大連市安全生產條例》，在全國率先出臺《大連市安全生產領域改革發展的實施意見》，以市委名義印發《黨委政府及部門安全生產職責規定》，推動出臺以《大連市安全生產條例》為主體的系列安全生產地方法規、規章和規范性文件。通過建章立制，全市安全生產工作水平不斷提高，推動安全生產形勢平穩向好發展。
????讓數據多跑路，讓群眾少跑腿，最多跑一次。市安監局大力推進“互聯網+政務服務”，依托行政審批平臺，從應急預案備案入手，探索推進全流程網上審批。采取新舉措全面推進“馬上就辦、辦就辦好”，規范梳理20項審批事項，在市政府行政服務中心7項審批事項即辦即給，實現壓縮審批時限40%的目標。
????市安監局緊盯“人的不安全行為”，連續四年啟動“百日安全生產媒體宣傳教育活動”和“安全生產月”各項主題活動結合在一起，并設立“6·9”“6·30”“7·16”等安全警示日，扎實開展安全生產教育培訓和專項執法檢查，在全市范圍內營造了濃厚的安全生產氛圍。市安監局、市委宣傳部、市教育局等七部門聯合組織開展為期三年的職工群眾身邊無隱患活動，強化“職工、群眾有義務和責任發現和報告身邊的隱患”、“事故來源于隱患，隱患不分大小，小隱患也會引起大事故”等安全理念。
????2018年，市安監局全年貫穿開展重點行業領域安全生產系列專項整治行動，以危險化學品、道路交通、水上交通、消防安全、建筑施工、學校安全、海洋漁業、非煤礦山、旅游設施、特種設備、城鎮燃氣等行業領域，以及存在粉塵涉爆、制冷涉氨、涉煤燃氣、有限空間作業的企業為重點，覆蓋其他存在重大風險因素及易發多發事故的行業領域。截至目前，全市出動執法人員1.75萬人次，專家471人次，共檢查單位1.34萬家次，排查隱患1.69萬處，完成治理1.5萬處，行政處罰225萬元。
????據初步統計，我市危險化學品生產企業共有105家、儲存經營企業564家，一旦出現危化品事故，后果嚴重，影響甚遠。對此，市安監局踐行“嚴細實”工作作風，多次組織召開全市危險化學品安全生產工作會議，分析危險化學品領域安全生產工作形勢，深入做好危化行業企業遏制重特大事故試點和危化品安全綜合治理工作。執法人員每日堅持對大石化、西太石化、大化集團、福佳大化、恒力石化、逸盛大化、錦源石化等80家生產企業及120家經營企業、18家煙花爆竹企業安全承諾情況進行檢查，發現問題及時處置；督促企業對安全風險進行全面排查、辨識、分級、評估、管控，定期組織專業工程人員、專家、機構，評估防控措施可靠性。對不能保證風險防控措施可靠、有效的，停止生產或使用，確保不安全不生產。
????市安監局每季度邀請中國化學品安全協會等國家級專家來連開展安全檢查我市重點危化企業安全生產情況，進行安全管理量化評估，按照“五落實”原則，確定隱患問題整改計劃、時限、責任、資金和風險防范預案，堅持掛牌督辦、專人跟蹤整改。執法人員每月對隱患治理情況進行復查，促進問題閉環管理和持續改進，建立危化企業隱患排查治理的長效機制。
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