《貴陽市青巖古鎮(zhèn)保護條例（征求意見稿）》征求意見的公告
按照市人大常委會和市政府2018年立法計劃的安排，擬出臺《貴陽市青巖古鎮(zhèn)保護條例》。在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，形成了征求意見稿。為進一步修改完善，現(xiàn)將征求意見稿在本網(wǎng)站全文刊登，希望社會各界和廣大市民提出寶貴意見。若有修改意見，請于6月30日前通過傳真、電話或郵件反饋到貴陽市法制局。
附件：《貴陽市青巖古鎮(zhèn)保護條例（征求意見稿）》
貴陽市人民政府法制局
2018年6月1日
聯(lián)系方式：
貴陽市法制局：聯(lián)系電話：87989297（傳真）
郵箱：75188626@qq.com
貴陽市青巖古鎮(zhèn)保護條例
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強青巖古鎮(zhèn)的保護，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，促進生態(tài)文明城市建設(shè)，根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于青巖古鎮(zhèn)的保護、管理、利用及其相關(guān)活動。
涉及文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，執(zhí)行文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等方面法律法規(guī)的規(guī)定。
第三條 青巖古鎮(zhèn)保護應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴格保護、科學管理、合理利用的原則，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，保護與其相互依存的自然和人文景觀，保持、延續(xù)古鎮(zhèn)傳統(tǒng)格局和風貌。
第四條 青巖古鎮(zhèn)實行分區(qū)保護，保護范圍主要包括青巖歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃（以下簡稱保護規(guī)劃）確定的核心保護區(qū)、建設(shè)控制地帶和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。
核心保護區(qū)，是指東至葬字塔廣場,南至南城門停車場，西至西街、狀元街，北至北城門，包括青巖鎮(zhèn)區(qū)東街、西街、南街、北街、背街等有主要特色的街巷空間和重要的歷史建筑、革命及名人遺址，古城墻、古驛道、古牌坊、典型民居等，面積4.66公頃。
建設(shè)控制地帶，是指東至東街城墻，南至南城門停車場，西至西城墻，北至北城墻，面積27.94公頃。
環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)，是指核心保護區(qū)和建設(shè)控制地帶以外周邊的區(qū)域，面積37.70公頃。
保護范圍和面積需要調(diào)整的，按照依法批準的保護規(guī)劃確定的范圍和面積執(zhí)行。
第五條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導青巖古鎮(zhèn)保護工作。
花溪區(qū)人民政府負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)青巖古鎮(zhèn)保護工作，應(yīng)當將古鎮(zhèn)保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法（城市管理）、文物、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、財政、旅游、工商、食品藥品監(jiān)管、市場監(jiān)管、民族宗教、國有資產(chǎn)管理、國土資源、督辦督查等部門和青巖鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當按照各自職責，做好青巖古鎮(zhèn)保護、管理和利用的相關(guān)工作。
第六條 市人民政府設(shè)立的古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)在青巖古鎮(zhèn)保護范圍內(nèi)主要履行下列職責：
（一）負責古鎮(zhèn)的建設(shè)、保護、管理和開發(fā)利用工作；
（二）組織實施保護規(guī)劃和青巖古鎮(zhèn)風貌保護與民居修繕導則；
（三）組織編制古鎮(zhèn)保護名錄；
（四）按照本條例的規(guī)定實施行政審批和行政處罰；
（五）建設(shè)、管理和維護基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施；
（六）負責環(huán)境衛(wèi)生管理，維護社會秩序；
（七）組織開展古鎮(zhèn)保護的宣傳、教育 、培訓、學術(shù)研究與交流，普及相關(guān)保護知識；
（八）協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門的監(jiān)督管理工作；
（九）市、花溪區(qū)人民政府明確的其他職責。
第七條 青巖古鎮(zhèn)保護范圍內(nèi)的村、居民委員會依法制定的村規(guī)民約或者居民公約，應(yīng)當包含相應(yīng)保護規(guī)范和知識。村、居民委員會應(yīng)當教育和引導村民或者居民遵守保護規(guī)范、履行保護義務(wù)。
青巖古鎮(zhèn)景區(qū)經(jīng)營管理單位應(yīng)當在其管理制度中明確古鎮(zhèn)保護的相關(guān)規(guī)范，引導、教育其從業(yè)人員自覺遵守并且參與古鎮(zhèn)的保護管理。
相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當在其章程中規(guī)定青巖古鎮(zhèn)保護的相關(guān)規(guī)范，加強監(jiān)督、自律和協(xié)調(diào)，促進其成員在古鎮(zhèn)的經(jīng)營活動和行業(yè)發(fā)展符合古鎮(zhèn)傳統(tǒng)風貌，并且引導其會員參與古鎮(zhèn)保護。
青巖古鎮(zhèn)保護范圍內(nèi)的不動產(chǎn)所有權(quán)人和管理單位應(yīng)當
自覺遵守保護規(guī)范，依法履行保護義務(wù)，參與涉及利益事項的管理。
第八條 市、花溪區(qū)、青巖鎮(zhèn)人民政府和古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)以及有關(guān)部門應(yīng)當加強青巖古鎮(zhèn)保護宣傳教育，增強公眾保護意識。
第二章 規(guī)劃與名錄
第九條 花溪區(qū)人民政府應(yīng)當組織編制保護規(guī)劃，納入市城市總體規(guī)劃。
編制保護規(guī)劃的內(nèi)容、程序應(yīng)當執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，符合青巖鎮(zhèn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，其規(guī)劃深度應(yīng)當達到國家有關(guān)規(guī)劃編制要求，在核心保護區(qū)作為青巖鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，與城市交通、市政、綠化、消防、人防等專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并且明確下列重點保護內(nèi)容：
（一）保護的層次與結(jié)構(gòu)；
（二）山體鎮(zhèn)域歷史環(huán)境；
（三）城墻、街巷、道路等歷史鎮(zhèn)區(qū)格局；
（四）歷史文化遺存保護與利用；
（五）文化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導；
（六）市、花溪區(qū)人民政府確定的其他保護重點。
第十條 經(jīng)依法批準的保護規(guī)劃，不得擅自修改。確需修改的，花溪區(qū)人民政府應(yīng)當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物保護等部門對修改的必要性進行論證，提出專題報告經(jīng)市人民政府同意，依法報省人民政府審定后，編制修改方案。修改后的保護規(guī)劃應(yīng)當按照原程序報批。
第十一條 花溪區(qū)人民政府應(yīng)當自保護規(guī)劃批準之日起30日內(nèi)，劃定和以圖示、文字等方式向社會公布核心保護區(qū)、建設(shè)控制地帶和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的范圍，在核心保護區(qū)主要出入口設(shè)置標志牌。
第十二條 青巖古鎮(zhèn)保護范圍內(nèi)的保護對象實行名錄、標識牌管理制度。
古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)應(yīng)當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文物、園林綠化等部門普查古鎮(zhèn)歷史文化遺產(chǎn)，編制保護名錄，載明各類保護對象的名稱、編號、位置、建成時間和歷史價值等內(nèi)容，建立保護檔案。
下列保護對象納入保護名錄：
（一）不可移動文物；
（二）歷史建筑物、構(gòu)筑物，傳統(tǒng)風貌建筑物、構(gòu)筑物；
（三）古路橋涵垣、古井古塘、古樹名木、地貌遺跡；
（四）體現(xiàn)古鎮(zhèn)傳統(tǒng)風貌特色的青石、青磚、青瓦、建筑體量、色彩、傳統(tǒng)街巷尺度、建筑空間肌理、古民居等；
（五）與古鎮(zhèn)發(fā)展密切相關(guān)的重要歷史人物、歷史記憶、歷史空間演變、傳統(tǒng)文藝和風俗活動、傳統(tǒng)民俗等；
（六）體現(xiàn)軍商、移民、教育、宗教、民俗等傳統(tǒng)人文特色的場所、遺址等；
（七）具有保護價值的傳統(tǒng)手工藝、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)生產(chǎn)工具、生活用品與習俗等；
（八）其他具有保護價值的保護對象。
歷史建筑保護檔案應(yīng)當符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，傳統(tǒng)風貌建筑保護檔案參照歷史建筑檔案的內(nèi)容建立。
第十三條 古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)編制和調(diào)整保護名錄，應(yīng)當組織有關(guān)專家進行論證，公開征求意見，聽取保護對象所有權(quán)人和管理單位的意見，經(jīng)花溪區(qū)人民政府同意，報市人民政府批準后向社會公布。
單位和個人發(fā)現(xiàn)具有保護價值的保護對象應(yīng)當列入保護名錄未列入的，可以向古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)提出建議。古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)應(yīng)當自收到建議之日起7日內(nèi)回復，同意的及時列入，不同意的說明理由。
第十四條 古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)應(yīng)當對納入保護名錄的保護對象設(shè)置標識牌，載明保護對象的名稱、編號、位置、建成時間、文化信息等內(nèi)容，并且根據(jù)需要翻譯成相應(yīng)外文。標識牌設(shè)置應(yīng)當在保護名錄公布之日起3個月內(nèi)完成。
第十五條 古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)應(yīng)當對保護名錄實行動態(tài)管理，定期評估，保護對象發(fā)生變化的，及時調(diào)整，并且根據(jù)調(diào)整情況增加或者摘除標識牌。保護對象從保護名錄中撤銷的，保護規(guī)劃中的相應(yīng)內(nèi)容自行失效。
第十六條 核心保護區(qū)主要出入口標志牌和保護對象標識牌，由古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)統(tǒng)一制作、懸掛和管理，其他單位和個人不得擅自設(shè)置、制作、移動、涂改和摘除。
第十七條 青巖鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)青巖鎮(zhèn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和保護規(guī)劃的要求，會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物保護等部門編制青巖古鎮(zhèn)風貌保護與民居修繕導則，組織專家論證，公開征求意見，報花溪區(qū)人民政府批準后公布實施。
青巖古鎮(zhèn)風貌保護與民居修繕導則應(yīng)當重點明確下列內(nèi)容：
（一）古鎮(zhèn)風貌和民居的特征與現(xiàn)狀；
（二）古鎮(zhèn)的聚落環(huán)境、街巷格局與空間、高度與視廊、肌理、傳統(tǒng)生活、環(huán)境設(shè)施等方面保護與控制的引導規(guī)則；
（三）古鎮(zhèn)傳統(tǒng)民居的修繕、整治、建筑材料、尺度設(shè)計、使用功能提升等方面的引導規(guī)則和修繕、整治示例；
（四）其他需要明確的重點內(nèi)容。
第三章 保護與利用
第十八條 青巖古鎮(zhèn)保護范圍內(nèi)歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑外部的維護、修繕，按照下列規(guī)定明確責任人：
（一）屬于私人所有的，由所有權(quán)人負責；
（二）屬于農(nóng)民集體所有的，由集體經(jīng)濟組織或者村民委員會負責，跨村的由古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)指定；
（三）屬于國家所有的，由其管理單位負責；
（四）所有權(quán)人、管理單位不明確的，由古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)負責。
轉(zhuǎn)讓、出租建筑物的，雙方當事人應(yīng)當在合同中約定維護、修繕義務(wù)。
維護、修繕應(yīng)當符合保護規(guī)劃和青巖古鎮(zhèn)風貌保護與民居修繕導則的要求。
古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)可以根據(jù)實際需要，依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位提供維護、修繕技術(shù)指導和服務(wù)。
第十九條 納入保護名錄的歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑，古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本條例第十八條第一款規(guī)定明確具體的維護、修繕責任人，制作書面告知書送達。告知書無法送達的，公告送達，自發(fā)出公告之日起60日后，視為送達。
告知書送達后，單位和個人有異議的，可以持有關(guān)證據(jù)向古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)提出復核。古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)根據(jù)舉證情況，自受理復核要求之日起5日內(nèi)決定是否調(diào)整，并且回復提出復核的單位或者個人。
第二十條 古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)應(yīng)當在聽取歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑維護、修繕責任人的意見后，制定年度維護、修繕計劃，通知責任人進行維護、修繕，免費提供技術(shù)指導。相關(guān)責任人應(yīng)當履行維護、修繕義務(wù)，確無維護、修繕能力的，由古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)維護、修繕，相關(guān)責任人應(yīng)當配合。
古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)建筑物損毀危險的，應(yīng)當立即進行鑒定，經(jīng)鑒定為危房的，督促相關(guān)責任人立即治理，責任人應(yīng)當實施治理。情況危急或者責任人確無治理能力的，古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)應(yīng)當進行緊急排險，責任人應(yīng)當配合，不得阻撓。
第二十一條 相關(guān)責任人在實施維護、修繕前，應(yīng)當向古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)提出技術(shù)咨詢。除對歷史建筑的日常保養(yǎng)和不涉及體現(xiàn)歷史風貌特色的部位、材料、構(gòu)造、裝飾等輕微修繕外，責任人應(yīng)當按照古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)的技術(shù)指導意見制定施工方案后維護、修繕，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位制定施工方案和維護、修繕。
維護、修繕期間，施工方應(yīng)當在現(xiàn)場展示歷史建筑或者風貌建筑的保護價值、修繕效果圖等資料。
第二十二條 青巖古鎮(zhèn)保護范圍內(nèi)的私有住房，因?qū)贇v史建筑不能改建、擴建導致居住條件無法改善，花溪區(qū)、青巖鎮(zhèn)人民政府或者古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)應(yīng)當給予經(jīng)費資助，或者通過協(xié)商引導所有權(quán)人置換房屋。
第二十三條 青巖古鎮(zhèn)保護范圍內(nèi)的歷史建筑應(yīng)當保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等，不得損壞，不得擅自遷移、拆除。
建設(shè)工程選址，應(yīng)當盡量避開歷史建筑。因特殊情況不能避開的，應(yīng)當盡量實施原址保護。實施原址保護的，應(yīng)當經(jīng)古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)會同市文物主管部門批準。
因公共利益需要進行建設(shè)活動，對歷史建筑無法實施原址保護、必須遷移異地保護或者拆除的，應(yīng)當經(jīng)古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)會同市文物主管部門依法報省的有關(guān)部門審批。
第二十四條 歷史建筑實施原址保護、遷移異地保護或者拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當向古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)提交下列材料：
（一）載明建設(shè)單位和歷史建筑基本情況、事由的書面申請；
（二）建設(shè)工程選址批準文件或者建設(shè)用地規(guī)劃許可證，相關(guān)圖紙；
（三）原址保護方案、異地遷移保護方案或者拆除方案；
（四）歷史建筑的權(quán)屬證明。
古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)應(yīng)當會同市文物主管部門組織專家對建設(shè)單位提交的方案進行論證，公開征求意見，聽取歷史建筑所有權(quán)人和管理單位的意見。根據(jù)論證情況，作出是否同意原址保護決定送達申請人，或者提出是否同意遷移或者拆除建議后依法報批。
經(jīng)批準遷移或者拆除歷史建筑的，由建設(shè)單位按照建設(shè)工程管理的規(guī)定組織遷移、拆除，古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)應(yīng)當進行監(jiān)督。
歷史建筑原址保護、遷移、拆除所需費用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。
第二十五條 相關(guān)責任人對歷史建筑外部進行修繕、裝飾、添加設(shè)施或者改變其結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)的，應(yīng)當向古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)提交下列材料，經(jīng)古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)會同市文物主管部門批準，并且依法辦理相關(guān)手續(xù)：
（一）載明責任人、歷史建筑基本情況、事由的書面申請；
（二）單位機構(gòu)代碼證或者個人有效身份證件；
（三）設(shè)計方案；
（四）歷史建筑的建設(shè)工程選址批準文件或者建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證、權(quán)屬證明和相關(guān)圖紙。
第二十六條 核心保護區(qū)內(nèi)拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，拆除單位或者個人應(yīng)當向古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)提交下列材料，經(jīng)古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)會同市文物主管部門批準：
（一）載明單位或者個人、建筑基本情況、事由的書面申請；
（二）單位機構(gòu)代碼證或者個人有效身份證件；
（三）拆除方案；
（四）被拆除建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)工程選址批準文件或者建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證、權(quán)屬證明和相關(guān)圖紙。
第二十七條 青巖古鎮(zhèn)保護范圍內(nèi)建設(shè)電力、通訊、有線電視、供排水、消防等設(shè)施對保護對象可能造成影響的，施工單位應(yīng)當采取保護措施，通知古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)派員到場監(jiān)督。
占用、挖掘道路的，建設(shè)單位應(yīng)當向古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)提交下列材料，經(jīng)古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)會同公安交通管理部門批準：
（一）占用或者挖掘道路的書面申請；
（二）營業(yè)執(zhí)照和機構(gòu)代碼證、申請單位委托書、被委托人有效身份證件；
（三）占用道路設(shè)置建筑物、構(gòu)筑物的，提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（四）挖掘道路的，提供與施工單位簽訂的項目合同、施工單位資質(zhì)等級證明材料和包含施工圖紙、安全防護措施在內(nèi)的施工方案；
（五）新建、改造項目的，還需提供城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的有關(guān)批準文件、設(shè)計圖紙等。
第二十八條 單位和個人在青巖古鎮(zhèn)保護范圍內(nèi)開展下列活動，應(yīng)當保護其傳統(tǒng)格局、歷史風貌、歷史建筑和古樹名木等，向古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)提交書面申請和保護方案，經(jīng)古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)會同市文物主管部門批準，并且依法辦理相關(guān)手續(xù)：
（一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動；
（二）核心保護區(qū)內(nèi)進行影視攝制、舉辦大型群眾性活動；
（三）其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風貌或者歷史建筑的活動。
經(jīng)批準舉辦活動的單位和個人應(yīng)當在現(xiàn)場設(shè)置必要的臨時保護設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，確保保護對象不受損害，保持道路、場地衛(wèi)生整潔。活動結(jié)束后，及時清除臨時設(shè)施、廢棄物等。
第二十九條 本條例規(guī)定由古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)實施的行政審批，古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)應(yīng)當自受理申請之日起10日內(nèi)會同市文物主管部門或者公安交通管理部門作出審批決定，不同意的說明理由。
古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)應(yīng)當將依法作出的行政審批決定或者報送審批情況通報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理部門，并且認真履行批后監(jiān)管職責。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市管理部門應(yīng)當提供指導。
第三十條 青巖古鎮(zhèn)的開發(fā)利用應(yīng)當符合保護規(guī)劃的要求。
歷史建筑的利用應(yīng)當與其歷史價值、內(nèi)部布局結(jié)構(gòu)等相適應(yīng)，注重歷史建筑的科學研究、審美、教育等社會效益，發(fā)揮歷史建筑的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)保護與利用協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三十一條 鼓勵、支持在青巖古鎮(zhèn)保護范圍內(nèi)依法開展下列活動：
（一）開辦博物館、圖書館、美術(shù)館、紀念館；
（二）興辦文化教育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；
（三）經(jīng)營傳統(tǒng)特色食品、老字號產(chǎn)業(yè)、民俗客棧、茶館等；
（四）研發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)品；
（五）經(jīng)營中醫(yī)養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)；
（六）開展民間工藝品和古玩收藏、展示、交易等；
（七）舉辦民間藝術(shù)表演、民俗展演、民俗風情展示、民間工藝傳承等發(fā)展傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)；
（八）其他符合古鎮(zhèn)風貌特色的旅游業(yè)、傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)等活動。
第三十二條 市、花溪區(qū)、青巖鎮(zhèn)人民政府和古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)可以采取資金扶持、國有資產(chǎn)租金減免、優(yōu)惠政策等措施，支持、鼓勵青巖古鎮(zhèn)的個體工商戶和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，定期組織開展技能培訓，提升古鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。
第三十三條 市人民政府應(yīng)當補助青巖古鎮(zhèn)保護經(jīng)費，花溪區(qū)人民政府應(yīng)當在年度財政預(yù)算中安排必要的保護經(jīng)費。
除前款規(guī)定外，青巖古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)可以通過社會捐助和提取一定比例的門票收入、古鎮(zhèn)國有資產(chǎn)收益等方式籌集古鎮(zhèn)保護經(jīng)費。
門票收入比例由古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)與青巖古鎮(zhèn)景區(qū)經(jīng)營管理單位通過合同約定。
青巖古鎮(zhèn)保護經(jīng)費實行專賬管理，專項用于與古鎮(zhèn)保護有關(guān)的工作事項，不得挪作他用。
鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈、資助、投資、成立公益性組織、提供技術(shù)或者志愿服務(wù)等方式，參與青巖古鎮(zhèn)的保護管理。
第三十四條 古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)應(yīng)當會同文物、民族宗教等部門開展青巖古鎮(zhèn)傳統(tǒng)文藝、民族風情、民間工藝、歷史記憶等方面的發(fā)掘、保護、整理、編撰等工作，形成文字、圖片、圖紙、影像等資料存檔保存。
古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)可以根據(jù)實際需要，委托有關(guān)企事業(yè)單位、研究機構(gòu)、行業(yè)組織和其他社會組織開展前款規(guī)定工作和與青巖古鎮(zhèn)保護有關(guān)的基礎(chǔ)研究、專業(yè)培訓等工作。
第四章 監(jiān)督與管理
第三十五條 花溪區(qū)人民政府應(yīng)當制定保護規(guī)劃實施方案，落實各項保護職責，依法明確不利于古鎮(zhèn)保護的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和經(jīng)營活動的負面清單，推動保護規(guī)劃的實施。
市、花溪區(qū)人民政府應(yīng)當組織開展對古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)、青巖鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門執(zhí)行保護規(guī)劃情況的監(jiān)督檢查，定期對保護狀況進行評估，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，保護規(guī)劃需要優(yōu)化的及時優(yōu)化提升。
市、花溪區(qū)人民政府應(yīng)當將青巖古鎮(zhèn)保護工作納入同級政府年度目標績效考核。
第三十六條 環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)和建設(shè)控制地帶禁止下列行為：
（一）開山、采石、開礦、爆破、取土等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的行為；
（二）占用或者破壞保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、路橋涵垣等環(huán)境要素；
（三）修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；
（四）在建筑物、構(gòu)筑物、公共服務(wù)設(shè)施、墻面、樹木等上面刻劃、涂污、噴繪或者張貼廣告等；
（五）隨意傾倒渣土、垃圾等固體廢物，超標排放污水；
（六）隨地吐痰，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、香口膠渣等；
（七）在露天場所和垃圾收容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；
（八）法律法規(guī)禁止的其他行為。
第三十七條 核心保護區(qū)內(nèi)除執(zhí)行本條例第三十六條規(guī)定外，還禁止下列行為；
（一）新建、改建或者擴建除基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以外的建筑物、構(gòu)筑物；
（二）在建筑物、構(gòu)筑物上安裝遮雨棚、遮陽棚、太陽能、水箱、安全網(wǎng)等設(shè)施設(shè)備；
（三）超出建筑物、構(gòu)筑物門窗和外墻占道經(jīng)營，占用道路和公共場地擺攤設(shè)點從事經(jīng)營活動；
（四）燃放煙花爆竹、孔明燈；
（五）放養(yǎng)犬類和其他畜禽、寵物；
（六）臨街擺設(shè)酒席、搭晾衣物和吊掛、堆放有礙古鎮(zhèn)容貌的物品；
（七）使用高音廣播喇叭或者其他發(fā)出高噪聲的方式招攬顧客；
（八）法律法規(guī)禁止的其他行為。
核心保護區(qū)內(nèi)的室外噪聲，白天不得超過60分貝，夜間不得超過50分貝。
第三十八條 青巖古鎮(zhèn)保護范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道，由古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)會同公安機關(guān)消防機構(gòu)按照保護規(guī)劃、消防技術(shù)標準和規(guī)范設(shè)置或者改造。
因保護需要無法按照消防技術(shù)標準和規(guī)范設(shè)置或者改造的，由市公安機關(guān)消防機構(gòu)會同古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)制定相應(yīng)防火安全保障方案，采取設(shè)置防火隔離帶、提高房屋耐火等級、改造爐灶防火功能、改造用電設(shè)施設(shè)備、配置消防設(shè)施、完善消防通道等措施預(yù)防火災(zāi)。
任何單位和個人不得占用、堵塞消防車通道，不得損壞消防設(shè)施。
第三十九條 青巖古鎮(zhèn)保護范圍內(nèi)的單位和經(jīng)營者，應(yīng)當按照消防技術(shù)標準在其從業(yè)或者經(jīng)營場所設(shè)置消防設(shè)施、配備消防器材。
鼓勵、引導、支持居住在青巖古鎮(zhèn)保護范圍內(nèi)的家庭配備家用滅火器材和按照消防要求配備相應(yīng)器材。
古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)應(yīng)當引導、支持青巖古鎮(zhèn)保護范圍內(nèi)的居民、經(jīng)營者對其管理使用的電路進行改造，采用新技術(shù)、新材料提高耐火等級，預(yù)防火災(zāi)。
古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)應(yīng)當會同公安機關(guān)消防機構(gòu)、青巖鎮(zhèn)人民政府、所在地公安派出所加強消防安全宣傳教育培訓，普及消防安全知識。
第四十條 鼓勵青巖古鎮(zhèn)保護范圍內(nèi)的餐飲經(jīng)營者使用液化石油氣、天然氣、電能等清潔能源，液化石油氣罐應(yīng)當規(guī)范存放，安裝與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的油煙凈化裝置，油煙達標排放，按照規(guī)定處置餐廚廢棄物。
每日9時至17時不得在核心保護區(qū)運送液化石油氣罐。
第四十一條 青巖古鎮(zhèn)保護范圍內(nèi)的生活垃圾實行分類收集和處置。古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)應(yīng)當加強檢查督促，按照規(guī)定實現(xiàn)垃圾處理減量化、資源化和無害化。
第四十二條 青巖古鎮(zhèn)保護范圍內(nèi)的經(jīng)營店鋪招牌、門面裝修應(yīng)當使用木質(zhì)、石材、金屬等硬質(zhì)材料，實行一店一牌，店鋪門頭、招牌、標識、圖案設(shè)計、燈光和色彩等應(yīng)當與古鎮(zhèn)風貌、氛圍協(xié)調(diào)。具體設(shè)置規(guī)范由古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)制定，并且征求文物、城市管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門的意見。
第四十三條 除下列車輛外，古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)根據(jù)古鎮(zhèn)保護、道路設(shè)施、游客流量等實際，可以對通行建筑控制地帶和核心保護區(qū)的車輛采取限制或者禁止措施，并且明示：
（一）消防、急救、搶險、救災(zāi)、警務(wù)、設(shè)施維護、環(huán)衛(wèi)等執(zhí)行任務(wù)的車輛；
（二）老年人騎行的非機動車和殘疾人機動輪椅車；
（三）景區(qū)經(jīng)營管理單位供游客觀光游覽的環(huán)保型擺渡車；
（四）運送貨物或者施工等其他確需進入的車輛。
允許進入建筑控制地帶和核心保護區(qū)的車輛，應(yīng)當按照規(guī)定的時間、線路、速度行駛，在規(guī)定地點停放。
居住在建筑控制地帶和核心保護區(qū)的居民、相關(guān)從業(yè)人員可以免費乘坐擺渡車。
第四十四條 花溪區(qū)人民政府應(yīng)當建立包含地理、地名、歷史等信息的青巖古鎮(zhèn)保護管理信息平臺，由古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)負責管理、維護，提高古鎮(zhèn)保護管理的信息化水平。
古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)和城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法（城市管理）、文物、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、旅游、工商、食品藥品監(jiān)管、市場監(jiān)管、民族宗教、國有資產(chǎn)管理等部門以及青巖鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當按照各自職責，采集、錄入涉及青巖古鎮(zhèn)保護的相關(guān)信息，并且實現(xiàn)信息共享。
古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)應(yīng)當通過青巖古鎮(zhèn)保護管理信息平臺，記載保護對象的地理位置、形成年代、藝術(shù)特征、保護狀況等信息，并且向社會開放，為公眾提供查詢、咨詢服務(wù)。
古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)辦理有關(guān)行政審批事項，凡是能夠通過青巖古鎮(zhèn)保護管理信息平臺和政府數(shù)據(jù)共享平臺獲取的有關(guān)批準文書、證照等，不得要求申請人重復提交。
第四十五條 古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)、文物等部門應(yīng)當采取視頻監(jiān)控、遙感監(jiān)測等措施加強對各類保護對象的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法行為。
第四十六條 青巖古鎮(zhèn)景區(qū)經(jīng)營管理單位應(yīng)當建立景區(qū)人流監(jiān)測系統(tǒng)，按照保護規(guī)劃要求和景區(qū)瞬時飽和容量，制定游客限流和應(yīng)急疏散方案，采取措施控制游客流量和疏散游客，保障人身財產(chǎn)安全，有利于古鎮(zhèn)保護管理，并且向社會公告所采取的措施。古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)應(yīng)當加強督促檢查。
青巖古鎮(zhèn)景區(qū)經(jīng)營管理單位、經(jīng)營戶和個人不得以餐飲消費、假借探親訪友等方式為由讓游客規(guī)避門票。
第四十七條 任何單位和個人都有權(quán)勸阻、投訴和舉報破壞古鎮(zhèn)和違反本條例規(guī)定的行為。
古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)應(yīng)當公布投訴、舉報的方式，及時受理、調(diào)查處理投訴、舉報，并且將處理結(jié)果反饋投訴、舉報人。
第五章 法律責任
第四十八條 花溪區(qū)、青巖鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門、古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，不履行保護管理職責或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由同級或者上級人民政府責令改正，通報批評；尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處理。
第四十九條 違反本條例第十六條規(guī)定，擅自設(shè)置、制作、移動、涂改或者摘除青巖古鎮(zhèn)保護范圍主要出入口標志牌或者保護對象標識牌的，由古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)門責令改正；拒不改正的，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款，對個人處1000元以上1萬元以下罰款。
第五十條 違反本條例第十八條第一款、第二十條、第二十一條規(guī)定，有維護、修繕、危房治理能力不履行維護、修繕或者危房治理義務(wù)，或者未按照規(guī)定制定施工方案擅自進行維護、修繕的，由古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)責令限期改正，逾期不改正的，對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處1000元以上1萬元以下罰款。
無維護、修繕、危房治理能力的責任人違反本條例第二十條規(guī)定，不配合或者阻撓維護、修繕或者危房治理工作的，由古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)責令改正，拒不改正的，對單位處1000元以上1萬元以下罰款，對個人處500元以上5000元以下罰款。
第五十一條 違反本條例第二十七條第一款、第二十八條第二款規(guī)定，有關(guān)建設(shè)活動對保護對象可能造成影響未采取保護措施，或者舉辦活動未在現(xiàn)場設(shè)置必要的保護設(shè)施損害保護對象的，由古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)責令改正、采取補救措施，拒不改正或者不采取補救措施的，對單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬以下罰款。
違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，舉辦活動結(jié)束后未及時清除臨時設(shè)施、廢棄物的，由古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)責令改正，拒不改正的，對單位處5000元以上1萬元以下罰款，對個人處1000元以上5000元以下罰款。
第五十二條 違反本條例第三十六條第四項至第七項規(guī)定，有下列情形之一的，由古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)責令改正，拒不改正的，按照下列規(guī)定處罰：
（一）在建筑物、構(gòu)筑物、公共服務(wù)設(shè)施、墻面、樹木等上，刻劃、涂污的，處50元罰款，噴繪或者張貼廣告的，處100元以上1000元以下罰款；
（二）隨意傾倒渣土、垃圾等固體廢物的，對個人處50罰款，對單位處100元以上1000元以下罰款；
（三）隨地吐痰，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、香口膠渣的，處50元以上100元以下罰款；
（四）在露天場所或者垃圾收容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，處500元以上2000元以下罰款；
（五）焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，對個人處500元以上2000元以下罰款，對單位處1萬元以上10萬元以下罰款。
第五十三條 違反本條例第三十七條第一款第一項規(guī)定，新建、改建或者擴建除基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以外的建筑物、構(gòu)筑物的，由古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)責令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價8%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款。
違反本條例第三十七條第一款第二項至第七項規(guī)定，有下列情形之一的，由古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)責令改正，拒不改正的，按照下列規(guī)定處罰：
（一）在建筑物、構(gòu)筑物上安裝遮雨棚、遮陽棚、太陽能、水箱、安全網(wǎng)等設(shè)施設(shè)備，或者臨街擺設(shè)酒席、搭晾衣物和吊掛、堆放有礙古鎮(zhèn)容貌的物品的，處100元以上1000元以下罰款；
（二）超出建筑物、構(gòu)筑物門窗和外墻占道經(jīng)營，或者占用道路和公共場地擺攤設(shè)點從事經(jīng)營活動的，處50元以上100元以下罰款；
（三）燃放煙花爆竹，使用高音廣播喇叭或者其他發(fā)出高噪聲的方式招攬顧客的，處100元以上500元以下罰款；
（四）燃放孔明燈的，處50元以上200元以下罰款；
（五）放養(yǎng)犬類或者其他畜禽、寵物，處50元以上500元以下罰款。
第五十四條 違反本條例第三十八條第三款規(guī)定，占用、堵塞消防車通道，或者損壞消防設(shè)施的，由古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)責令改正，拒不改正的，對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處警告或者100元以上500元以下罰款。
第五十五條 違反本條例第三十九條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施或者配備消防器材的，由古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)責令限期改正，逾期不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款。
第五十六條 違反本條例第四十條規(guī)定，液化石油氣罐未規(guī)范存放，或者在禁止運送的時間和區(qū)域內(nèi)運送液化石油氣罐的，由古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)責令改正，拒不改正的，處500元以上2000元以下罰款。
第五十七條 違反本條例第四十二條規(guī)定，店鋪招牌、門面裝修使用材質(zhì)或者店鋪門頭、招牌、標識、圖案設(shè)計、燈光或者色彩等不符合相關(guān)設(shè)置規(guī)范的，由古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)責令限期改正，逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。
第五十八條 違反本條例第四十三條第一款、第二款規(guī)定，限制、禁止進入建筑控制地帶或者核心保護區(qū)的車輛擅自進入，允許進入的車輛未按照規(guī)定的時間、線路、速度行駛，或者未在規(guī)定地點停放車輛的，由古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)責令改正，予以警告，拒不改正的，處100元以上500元以下罰款。
第五十九條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。納入綜合行政執(zhí)法范圍的由古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)依法查處，未納入綜合行政執(zhí)法范圍的由有關(guān)部門依法查處。
第六章 附則
第六十條 本條例規(guī)定下列用語的含義：
（一）歷史建筑，是指建成30年以上，經(jīng)市人民政府確定公布的具有一定保護價值，能夠反映歷史風貌和地方特色，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物，符合下列條件之一的建筑物、構(gòu)筑物：
1.反映青巖古鎮(zhèn)歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有特定時代特征和地域特色；
2.建筑樣式、結(jié)構(gòu)、材料、施工工藝或者工程技術(shù)反映地域建筑、歷史文化、藝術(shù)特色或者具有科學研究價值；
3.與重要政治、經(jīng)濟、文化等歷史事件或者著名歷史人物相關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物；
4.代表性、標志性建筑物或者著名建筑師的代表作品；
5.其他具有歷史文化意義的建筑物、構(gòu)筑物。
（二）傳統(tǒng)風貌建筑，是指古鎮(zhèn)保護管理機構(gòu)組織編制目錄經(jīng)市人民政府批準后公布，除不可移動文物和歷史建筑以外，空間格局、景觀形態(tài)、建筑樣式等具有一定建成歷史，風格比較獨特，能夠反映青巖古鎮(zhèn)歷史風貌和特色的建筑物、構(gòu)筑物。
第六十一條 本條例自 年 月 日起施行。
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