【專(zhuān)家談】把互聯(lián)網(wǎng)打造成為共享發(fā)展的重要工具
第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的中外部長(zhǎng)高峰對(duì)話(huà)，除了討論了互聯(lián)網(wǎng)對(duì)未來(lái)發(fā)展帶來(lái)的正面效應(yīng)外，也直接觸及到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。在這些挑戰(zhàn)中，如何平衡技術(shù)進(jìn)步與共享發(fā)展，成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。
無(wú)疑，互聯(lián)網(wǎng)是這一輪技術(shù)革命的成果。從過(guò)去幾年互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)看，不僅帶來(lái)了巨大的增長(zhǎng)動(dòng)力，成為各國(guó)新的動(dòng)能，而且深刻改變了傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，成為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)格局的“攪局者”，推動(dòng)著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大發(fā)展。更為重要的是，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，還推動(dòng)著生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的變革，帶來(lái)國(guó)際關(guān)系的重大變革和調(diào)整，將深刻影響著人類(lèi)社會(huì)的前途和命運(yùn)。這是全球高度重視互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的重要原因。
但是，技術(shù)進(jìn)步也帶來(lái)了挑戰(zhàn)，不僅包括技術(shù)進(jìn)步本身帶來(lái)的，而且包括新技術(shù)傳播的路徑、范圍所導(dǎo)致的。目前互聯(lián)網(wǎng)面臨最大的挑戰(zhàn)在于其在全球的發(fā)展還相當(dāng)不平衡。這次會(huì)議披露的數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家上網(wǎng)人數(shù)達(dá)到了全部人口的80%左右，但是在發(fā)展中國(guó)家中只有1/3的家庭具備連接互聯(lián)網(wǎng)的條件；在最不發(fā)達(dá)地區(qū)，這一比重還不到10%。非洲80%的互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)集中在10個(gè)國(guó)家，尼日爾、乍得、布洛爾等國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)普及率還不到5%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球仍有大約一半多，39億人還不能上網(wǎng)。從我國(guó)情況看，城鄉(xiāng)之間的互聯(lián)網(wǎng)接入率也有明顯差距。截至2017年6月，我國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率為34.0%，比城鎮(zhèn)低35.4個(gè)百分點(diǎn)。
在一部分國(guó)家、地區(qū)、群體享受到互聯(lián)網(wǎng)紅利的同時(shí)，另一部分國(guó)家、地區(qū)和群體無(wú)法參與到數(shù)字化浪潮中，他們面臨著不同于過(guò)去的“新增長(zhǎng)困境”，其結(jié)果是擴(kuò)大了發(fā)展的差距。
科技進(jìn)步本身的傳播和擴(kuò)散，是不均衡的。這是導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展差距的一個(gè)技術(shù)因素，但各國(guó)的政策與體制因素也不容忽視。實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，需要正視這些因素，加快縮小擴(kuò)散的差異，加快政策與體制調(diào)整，使科技進(jìn)步成為縮小發(fā)展差距的工具。研究顯示，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家寬帶普及率每提高10個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度就能分別提升1.4%和1.2%，這表明新技術(shù)對(duì)發(fā)展中國(guó)家增長(zhǎng)的促進(jìn)效應(yīng)要大于發(fā)達(dá)國(guó)家。
直面這個(gè)挑戰(zhàn)，這次中外部長(zhǎng)會(huì)議提出了很多建設(shè)性的思路建議，這是一個(gè)重要的思想貢獻(xiàn)。比如，在全球?qū)用妫粲醺鲊?guó)共同努力，大幅提升信息網(wǎng)絡(luò)的普及水平，努力使全球每個(gè)人都能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)參與進(jìn)入人類(lèi)的發(fā)展進(jìn)程之中。再比如，在國(guó)家層面，呼吁加大對(duì)貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，向貧困人口共享互聯(lián)網(wǎng)提供更多的優(yōu)惠。這些都是十分重要的建議。在此基礎(chǔ)上，還需要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)在依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進(jìn)共享發(fā)展中的作用，形成政府-企業(yè)的合力。
一是進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)形成新舊業(yè)態(tài)共享發(fā)展的行業(yè)生態(tài)。技術(shù)進(jìn)步的本質(zhì)不是要消滅傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，而是要幫助傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在這方面，需要避免把新舊業(yè)態(tài)對(duì)立起來(lái)的理念，更需要防止以此為出發(fā)點(diǎn)制定和出臺(tái)相關(guān)政策。
二是在全球?qū)用妫l(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，加快推進(jìn)國(guó)際自由貿(mào)易進(jìn)程，釋放全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)是降低交易成本。目前在技術(shù)上跨國(guó)電商已經(jīng)成為趨勢(shì)。適應(yīng)這個(gè)趨勢(shì)，需要利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步提高貿(mào)易投資的自由化、便利化水平，構(gòu)建公平、包容、普惠的全球貿(mào)易新秩序，在深化合作當(dāng)中實(shí)現(xiàn)各國(guó)共贏發(fā)展。
三是鼓勵(lì)、支持企業(yè)率先構(gòu)建依托互聯(lián)網(wǎng)的共享式發(fā)展。核心是利用互聯(lián)網(wǎng)把全球貧困群體和弱勢(shì)群體納入到市場(chǎng)中，幫助他們參與交易，使他們的資源優(yōu)勢(shì)能夠市場(chǎng)化，從而擺脫貧困。目前阿里正在推進(jìn)的ewpt項(xiàng)目，以發(fā)展中國(guó)家、婦女和年輕人為服務(wù)對(duì)象，降低他們參與國(guó)際貿(mào)易的門(mén)檻，有助于把他們納入到共享發(fā)展的大格局中。從全球角度看，ewpt這樣的項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要有多類(lèi)似的企業(yè)為主的，可持續(xù)的共享發(fā)展項(xiàng)目。
（作者：匡賢明 中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)）
雨花區(qū)：暖心迎重陽(yáng) 幼兒為老年朋友送上“多彩禮物”
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我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)
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北湖區(qū)矛盾糾紛調(diào)處中心成功調(diào)處一件意外死亡案件
市發(fā)改局召開(kāi)轉(zhuǎn)供電價(jià)格告誡會(huì) 11月起將從嚴(yán)從重查處加價(jià)收電費(fèi)
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市政府召開(kāi)黨組會(huì)議和十三屆51次常務(wù)會(huì)議
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靜海區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施清理排查
灌南縣百祿鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完善集鎮(zhèn)功能
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但是，技術(shù)進(jìn)步也帶來(lái)了挑戰(zhàn)，不僅包括技術(shù)進(jìn)步本身帶來(lái)的，而且包括新技術(shù)傳播的路徑、范圍所導(dǎo)致的。目前互聯(lián)網(wǎng)面臨最大的挑戰(zhàn)在于其在全球的發(fā)展還相當(dāng)不平衡。這次會(huì)議披露的數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家上網(wǎng)人數(shù)達(dá)到了全部人口的80%左右，但是在發(fā)展中國(guó)家中只有1/3的家庭具備連接互聯(lián)網(wǎng)的條件；在最不發(fā)達(dá)地區(qū)，這一比重還不到10%。非洲80%的互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)集中在10個(gè)國(guó)家，尼日爾、乍得、布洛爾等國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)普及率還不到5%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球仍有大約一半多，39億人還不能上網(wǎng)。從我國(guó)情況看，城鄉(xiāng)之間的互聯(lián)網(wǎng)接入率也有明顯差距。截至2017年6月，我國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率為34.0%，比城鎮(zhèn)低35.4個(gè)百分點(diǎn)。
在一部分國(guó)家、地區(qū)、群體享受到互聯(lián)網(wǎng)紅利的同時(shí)，另一部分國(guó)家、地區(qū)和群體無(wú)法參與到數(shù)字化浪潮中，他們面臨著不同于過(guò)去的“新增長(zhǎng)困境”，其結(jié)果是擴(kuò)大了發(fā)展的差距。
科技進(jìn)步本身的傳播和擴(kuò)散，是不均衡的。這是導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展差距的一個(gè)技術(shù)因素，但各國(guó)的政策與體制因素也不容忽視。實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，需要正視這些因素，加快縮小擴(kuò)散的差異，加快政策與體制調(diào)整，使科技進(jìn)步成為縮小發(fā)展差距的工具。研究顯示，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家寬帶普及率每提高10個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度就能分別提升1.4%和1.2%，這表明新技術(shù)對(duì)發(fā)展中國(guó)家增長(zhǎng)的促進(jìn)效應(yīng)要大于發(fā)達(dá)國(guó)家。
直面這個(gè)挑戰(zhàn)，這次中外部長(zhǎng)會(huì)議提出了很多建設(shè)性的思路建議，這是一個(gè)重要的思想貢獻(xiàn)。比如，在全球?qū)用妫粲醺鲊?guó)共同努力，大幅提升信息網(wǎng)絡(luò)的普及水平，努力使全球每個(gè)人都能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)參與進(jìn)入人類(lèi)的發(fā)展進(jìn)程之中。再比如，在國(guó)家層面，呼吁加大對(duì)貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，向貧困人口共享互聯(lián)網(wǎng)提供更多的優(yōu)惠。這些都是十分重要的建議。在此基礎(chǔ)上，還需要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)在依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進(jìn)共享發(fā)展中的作用，形成政府-企業(yè)的合力。
一是進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)形成新舊業(yè)態(tài)共享發(fā)展的行業(yè)生態(tài)。技術(shù)進(jìn)步的本質(zhì)不是要消滅傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，而是要幫助傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在這方面，需要避免把新舊業(yè)態(tài)對(duì)立起來(lái)的理念，更需要防止以此為出發(fā)點(diǎn)制定和出臺(tái)相關(guān)政策。
二是在全球?qū)用妫l(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，加快推進(jìn)國(guó)際自由貿(mào)易進(jìn)程，釋放全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)是降低交易成本。目前在技術(shù)上跨國(guó)電商已經(jīng)成為趨勢(shì)。適應(yīng)這個(gè)趨勢(shì)，需要利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步提高貿(mào)易投資的自由化、便利化水平，構(gòu)建公平、包容、普惠的全球貿(mào)易新秩序，在深化合作當(dāng)中實(shí)現(xiàn)各國(guó)共贏發(fā)展。
三是鼓勵(lì)、支持企業(yè)率先構(gòu)建依托互聯(lián)網(wǎng)的共享式發(fā)展。核心是利用互聯(lián)網(wǎng)把全球貧困群體和弱勢(shì)群體納入到市場(chǎng)中，幫助他們參與交易，使他們的資源優(yōu)勢(shì)能夠市場(chǎng)化，從而擺脫貧困。目前阿里正在推進(jìn)的ewpt項(xiàng)目，以發(fā)展中國(guó)家、婦女和年輕人為服務(wù)對(duì)象，降低他們參與國(guó)際貿(mào)易的門(mén)檻，有助于把他們納入到共享發(fā)展的大格局中。從全球角度看，ewpt這樣的項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要有多類(lèi)似的企業(yè)為主的，可持續(xù)的共享發(fā)展項(xiàng)目。
（作者：匡賢明 中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)）
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