□桂林新聞網--桂林日報 記者劉倩 實習生隆松霖
4月3日,市政府出臺了《桂林漓江風景名勝區水上游覽項目經營權管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。該《辦法》自2018年5月3日施行,以全面提升漓江旅游品質和品牌為導向,通過引入招標等公平的市場競爭機制,整合優質資源,孵化培育有市場競爭力的優質企業,推進漓江旅游向高端、差異、個性、定制的方向發展。另一方面,《辦法》通過對經營項目進行整體規劃和統一設置,在科學保護漓江生態環境的基礎上,充分發揮漓江風景名勝資源稟賦和特色優勢,創新和豐富旅游產品、游覽方式,豐富旅游業態,打造和提升以漓江為龍頭品牌的旅游產業和世界頂級旅游品牌。
《辦法》對經營權的“準入”作出了具體規定,包括漓江風景名勝區水上游覽經營項目的設置、項目經營權的取得方式、經營期限、風景名勝區的門票收入和風景名勝資源有償使用費的繳納與管理、項目經營權競標者的資格條件、項目經營合同包含的內容等《辦法》施行后,漓江風景名勝區水上游覽經營項目通過公開招標、拍賣、掛牌、競爭性磋商、競爭性談判等公平競爭形式確定符合條件的經營者,并授予水上游覽項目經營權,簽訂項目經營合同,明確經營期限(一般為5年,最長不超過8年)、經營范圍,經營者依法繳納風景名勝資源有償使用費;未取得水上游覽項目經營權的,不得在漓江風景名勝區內從事水上游覽經營活動。
《辦法》施行前,經市人民政府批準的已實施的水上游覽經營項目,原經營者具備《辦法》規定的準入條件并達到與該經營項目相適應的規模、資產等要求的,應當依照《辦法》與漓管委按照原定經營范圍簽訂項目經營合同,明確經營期限,依法繳納風景名勝資源有償使用費。
同時,《辦法》也對經營權“退出”作出了具體規定,明確規定了13種須取消水上游覽項目經營權,責令退出漓江水上游覽經營的情形。對其他不符合漓江風景名勝區水上游覽相關規定的,通過責令限期整改、停減航班和運量、降低或取消星級以及核減經營期限等方式,對違規經營者予以處罰。項目經營權期滿或被依法取消后,須按照本《辦法》規定重新確定。原經營者在經營期限內如無不良記錄,在下一個經營周期的競標中,同等條件下享有優先權。
《辦法》明確了漓管委應按照“保護優先,有效利用,嚴格管理”的原則,建立健全漓江風景名勝區水上游覽“統一管理、統一經營、統籌各方利益”機制,履行好相關職責;按照“合同約束、制度監管”的原則,對經營者實施項目經營情況進行動態監督,對經營者從事項目經營的情況進行評估;對依托漓江風景名勝區水上游覽經營項目,設置的餐飲經營項目和商品銷售、食品銷售及為游客提供的有償服務等擴項經營項目,應當參照《辦法》確定經營者。
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《桂林漓江風景名勝區水上游覽項目經營權管理辦法》本月實施
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