我市“放管服”改革再發力釋放“新活力”
“七個一”工作舉措轉變職能放大招 “一號通”政府熱線簡政放權再提速
今年以來，我市整合95條非緊急類政府服務熱線，在全省率先建設融咨詢、投訴、舉報為一體的12345政府熱線“一號通”，打造全方位、全時段、高效率、高質量的政府熱線。此舉改革切口小、受益面大，惠及在晉中大地工作生活的每一個人、每一戶家庭、每一家企業。僅上半年，12345政府熱線“一號通”共接聽市民來電112563次，當場解答103458次，解答率91.91％，派單3413件，已辦結2945件，辦結率為86％；營商環境共受理117件，已辦理104條，辦結率為89％。
與政府熱線“一號通”一同實施的深化“放管服”改革舉措還有：在全市實行“企業開辦時間再減少一半、投資項目審批時間再砍掉一半、政務服務一網通辦、企業和群眾辦事只進一扇門、最多跑一次、沒有法律法規規定的證明一律取消”等六項，統稱為“七個一”工作舉措。這是市委、市政府認真貫徹落實黨中央、國務院關于推進審批服務便民化和深化“放管服”改革的創新之舉，是深入推進政府職能轉變、努力提高辦事效率、提升行政效能的重要舉措，也是構建良好的“清親”政商關系、持續優化營商環境的具體行動。近日，市政府出臺的《深化“放管服”改革推行“七個一”工作措施的實施意見》，對具體內容進行了詳細分解和說明。
近年來，我市在“放管服”改革的征程上始終沖鋒在前，但此次推出“七個一”工作措施，是進一步倒逼部門放下“小算盤”，連成“一張網”，旨在實現群眾從“找部門”向“找政府”轉變。
今后，在晉中開辦企業一天辦好，也不在是夢想。我市將推行“五位一體”集成服務，協調工商、稅務、銀行、經營許可部門、刻章單位在市政務大廳開展“證、照、稅、行、章”一條龍辦公，通過證照聯辦、聯席會議、網上辦事、數據實時共享、銀行代理服務、證照郵寄等機制和手段，工商登記、稅票領取、經營許可、銀行開戶、公章刻制按“一件事”辦理，實現全過程“一天辦結”，比過去時限壓減了80%。其中，僅印章刻制由3個工作日減為20分鐘，壓減了98.6%。
在項目審批上全程提速，采取“傻瓜模式”定制服務。我市按照專業化、易操作的原則，優化流程設計，編制全要素“一本清”《投資項目報件指南》，使項目申辦人快速熟悉其投資項目所需辦理的事項及流程。搭建并聯審批平臺，實行“并聯辦+承諾辦+合作辦”模式，把企業當客戶，通過政企聯席會、融缺受理、承諾辦理等方式，為企業提供精準服務。項目立項（審批和核準項目除外）、用地規劃許可證、工程規劃許可證、施工許可證各1個工作日辦結，均壓減了80%，不動產權證和抵押登記1個工作日辦結，分別壓減了95%、90%。市政務大廳運用人工智能，實現了“一圖導航”。設立綜合窗口，實行“一窗受理”。整合相關部門的登記信息，實行“一表登記”。同時開展全程幫辦服務，市政務大廳建立值班主任制度，對重大項目實行綠色通道定制服務，變政府“端菜”為企業“點菜”，項目審批全流程最快可以在21天完成，比過去壓減53%，構建起了陽光高效的“清親”政商關系，大大激發了有效市場的功能。今年上半年，全市招商引資項目簽約115個，落地64個，開工59個，落地率和開工率分別為55.6%和51.3%。
在方便企業、群眾辦事上，更是頻繁出招。我市依托“共享晉中10360”政務服務平臺建設，打造“零站式、零跑腿”和“一窗受理、一崗辦結”的“零零一一”線上線下一體化服務模式，建設“不打烊”政務服務平臺。目前，市政務大廳“共享晉中10360”政務服務平臺是網上辦事唯一平臺，所有政務服務事項的入口、出口全部整合到此平臺辦理，由市級領導擔任總臺長，整合資源，部門聯動，形成政務服務“高速路網”體系，實現政務服務“一網通辦”。
同時，整合公共資源，在全省率先組建“市民之家”，匯集政務大廳、公共資源交易、住房公積金、公安出入境、社會公證，實現“一樓式”辦公，將市直14個公共辦事大廳設為“市民之家”驛站。同時，健全完善市縣鄉村四級政務服務體系，形成遍及全市的政務服務網絡，群眾辦事實現了“一門辦”“就近辦”。推行“三四五”工作機制，實行清單制、告知制、承諾制“三制提質”，實行減事項、減環節、減材料、減時限“四減提效”，實行一窗受理、一網辦理、一次跑腿、一本告清、一號兜底“五個一提速”。用減政府權力的“痛”來換得企業、群眾辦事的“爽”，我市連續多年刀刃向內進行審批服務“革命性”變革，市級審批事項減少到108項，為全省最少，服務環節平均減少60%，服務時限平均壓減70%以上，“只跑一次腿”事項將近60%，10分鐘可辦的“政務閃辦”事項近20%，首批“零跑腿”事項近30%。 針對群眾反映的申報材料多的情況，我市還采取“減證便民”簡化服務，凡沒有法律法規依據的一律取消，能通過個人現有證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過網絡核驗的一律取消，開具單位無法調查核實的證明一律取消，部門自行設定的證明事項一律取消。目前，市級政務服務申報材料壓減20%以上。
（劉冬冬 董永德）
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