《茂名市港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置聯(lián)合監(jiān)管制度及監(jiān)管聯(lián)單制度》文件解讀
《茂名市港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置聯(lián)合監(jiān)管制度及監(jiān)管聯(lián)單制度》文件解讀
文件鏈接：茂名市交通運輸局關(guān)于印發(fā)《茂名市港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置聯(lián)合監(jiān)管制度及監(jiān)管聯(lián)單制度》的通知
一、《制度》編制背景
為全面落實《關(guān)于印發(fā)〈水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定〉(試行)的通知》（環(huán)水體〔2016〕179號）、《交通運輸部辦公廳關(guān)于開展船舶污染物接收轉(zhuǎn)運及處置有關(guān)工作的通知》（交辦水函〔2016〕308號）和《茂名市人民政府關(guān)于印發(fā)<茂名市水污染防治達標方案（2016-2020年）>的通知》（茂府〔2016〕58號）等文件要求，茂名市交通運輸局組織編制了《茂名市港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置聯(lián)合監(jiān)管制度及監(jiān)管聯(lián)單制度》（以下簡稱《制度》），《制度》的制定實施有利于防治船舶違法排放和污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置過程造成的二次污染，實現(xiàn)茂名市港口船舶污染物的有效控制。
二、《制度》起草原則
一是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，各負其責。成立茂名市港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置工作領(lǐng)導小組，各單位按照各自職責分別監(jiān)管。
二是堅持整合共享，集中集約原則。各單位形成整體合力，共同做好監(jiān)管工作。
三是堅持結(jié)合實際，注重實效原則。以本市港口實際為出發(fā)點，切實提高環(huán)保管控效果。
三、《制度》主要內(nèi)容
《制度》主要分為五部分。
一是名詞解析，明確了本制度的適用范圍。
二是部門職責，在《茂名市港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)方案》的基礎(chǔ)上進一步明確各單位在實施聯(lián)單制度和聯(lián)合監(jiān)管制度過程中的監(jiān)管職責。
三是聯(lián)合監(jiān)管制度，包括實施“聯(lián)合檢查，分類處理”機制和建立污染物數(shù)據(jù)校核對比機制、聯(lián)席會議機制和聯(lián)合執(zhí)法機制，加強信息共享，促進港口和船舶污染防治監(jiān)管聯(lián)動、閉環(huán)管理，形成污染防治監(jiān)管合力。
四是船舶污染物聯(lián)單制度，明確了聯(lián)單制度的運行流程，將船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置各個環(huán)節(jié)所涉及的監(jiān)管部門聯(lián)動起來，使船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置實現(xiàn)無縫監(jiān)管。
五是保障措施，成立工作領(lǐng)導小組，負責制定港口船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置聯(lián)合監(jiān)管的有關(guān)政策、措施，通報工作中遇到的相關(guān)問題等重要事項。
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