關(guān)于《杭州市預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級三年行動計(jì)劃》的政策解讀
關(guān)于《杭州市預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級
三年行動計(jì)劃》的政策解讀
一、制定背景
杭州正處于后峰會、前亞運(yùn)、國際化發(fā)展的關(guān)鍵期，更注重城市的綠色健康發(fā)展，環(huán)保力度不斷加大，而混凝土企業(yè)作為極易產(chǎn)生污染的企業(yè)受到重點(diǎn)關(guān)注；其次未來5年全市將有地鐵、快速路、管廊等大批項(xiàng)目集中建設(shè)，混凝土作為主要建筑材料需求量極大，必須確保其穩(wěn)定供應(yīng)。然而我市混凝土行業(yè)存在以下問題：第一，雖然全市混凝土企業(yè)已在g20峰會前完成初步的綠色改造，一定程度上減少了噪音和揚(yáng)塵等問題，但由于企業(yè)間內(nèi)部管理、改造投入等因素相差較大，標(biāo)準(zhǔn)不一，成效參差不齊，仍有部分企業(yè)存在揚(yáng)塵、噪聲超標(biāo)等現(xiàn)象；第二，全市設(shè)計(jì)產(chǎn)能9187萬方，而2016年實(shí)際產(chǎn)能4500萬方左右，生產(chǎn)利用率較低，站點(diǎn)規(guī)模效益、經(jīng)營效益不足，導(dǎo)致企業(yè)對綠色改造的熱情不高；第三，在今年中央環(huán)保督查期間，由于部分企業(yè)的自身問題以及上游原材料緊張等因素，絕大部分混凝土企業(yè)停工停產(chǎn)，混凝土供應(yīng)不足，致使全市建設(shè)項(xiàng)目基本停工，一度危及地鐵、隧道、地下通道等重大工程的進(jìn)度及施工安全，引起市委市政府高度重視。為解決這些問題，根據(jù)市政府會議要求和繆承潮副市長的批示精神，同時(shí)結(jié)合我市混凝土行業(yè)的實(shí)際情況研究制定了《杭州市預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級三年行動計(jì)劃》（以下簡稱《行動計(jì)劃》）。
二、主要內(nèi)容
《行動計(jì)劃》分指工作目標(biāo)、基本原則、工作步驟、職責(zé)分工、保障措施五個(gè)部分。
（一）工作目標(biāo)：分總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。
1、總體目標(biāo)：堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為指引，以行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，通過科學(xué)統(tǒng)籌布局預(yù)拌混凝土站點(diǎn)，制定國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，推動全市納入長期生產(chǎn)布點(diǎn)的預(yù)拌混凝土企業(yè)在2020年底前全部完成綠色轉(zhuǎn)型提升，為杭州城市化建設(shè)提供長期、綠色、穩(wěn)定的基礎(chǔ)材料保障。
2、具體目標(biāo)：主要分兩點(diǎn)一是科學(xué)布點(diǎn)和產(chǎn)能評估，根據(jù)各地供需測算規(guī)劃布點(diǎn)數(shù)量。二是綠色生產(chǎn)控制目標(biāo)。
（二）基本原則：一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)的原則；二是堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動，以區(qū)為主的原則；三是堅(jiān)持拆保結(jié)合，綠色轉(zhuǎn)型的原則。
（三）工作步驟：主要工作步驟安排：一是制定綠色轉(zhuǎn)型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（2018年1月-2018年4月）；二是評估制定實(shí)施方案（2018年5月-2018年6月）；三是按計(jì)劃組織實(shí)施（2018年7月-2020年底）。
（四）職責(zé)分工：主要明確了市建委、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市國土資源局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、市林水局、各區(qū)縣（市）政府等各級各部門的具體職責(zé)和分工內(nèi)容。
（五）保障措施：明確了完成本行動計(jì)劃的六項(xiàng)保障措施，具體為：增強(qiáng)部門配合、做好整合引導(dǎo)、制定鼓勵政策、嚴(yán)控新站審批、核定擴(kuò)容產(chǎn)能以及嚴(yán)控現(xiàn)場攪拌。
三、適用范圍
杭州市行政區(qū)域內(nèi)所有混凝土生產(chǎn)企業(yè)。
四、解讀機(jī)關(guān)
本文件解讀機(jī)關(guān)：杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會；
解讀人：汪開鋒、蘇凡；
聯(lián)系電話：13616518736、13958171466。
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