國家公園：生態守護的云南實踐

亞洲象、滇金絲猴等種群穩定繁衍
防護欄有效阻止野象入村
“大家有沒有注意到,野象谷的游覽通道都以高架棧道和索道纜車為主,這是因為我們監測發現,亞洲象對野象谷原有地面游道的利用率很高,為了不影響亞洲象正常生活,于是我們修建了高架游覽道,將地面通道還給亞洲象,同時也保證了游客的安全。”在大象經常出沒的野象谷,西雙版納國家公園相關管理人員向調研組介紹。
野象谷修建高架棧道,彰顯了云南在國家公園建設中生態保護第一的理念。
在國家公園建設這條路上,云南已探索多年。1996年,云南開始國家公園保護地模式研究;2007年6月,香格里拉普達措國家公園作為國內第一個利用國家公園理念進行管理的區域正式掛牌;2008年,國家林業局同意云南作為全國唯一的國家公園建設試點省,開始探索具有中國特色的國家公園建設和發展思路。
多年來,云南進行了關于國家公園的一系列頂層設計,發布了國家公園系列地方標準,出臺了我國大陸首部國家公園法規——《云南省國家公園管理條例》,組織開展了《國家公園特許經營研究》等一批研究課題。黨的十八大提出建立國家公園后,2016年,香格里拉普達措國家公園被列為國家層面的體制試點區,成為我國10處國家公園體制試點區之一。國家層面的體制試點重在體制機制上的探索突破,為我省國家公園破解體制機制難題指明了方向。
經評估,云南用國家公園模式在原自然保護區的基礎上試點的13處國家公園,將保護面積擴大了61.1萬公頃,原自然保護區的核心區與緩沖區全部劃入國家公園嚴格保護區和生態保育區,原實驗區和新增面積區劃為傳統利用區和游憩區,通過發揚優良傳統文化參與保護,拓展資源利用新途徑,利用不到5%的面積實現了超過95%面積的有效保護目標。國家公園理念的實踐,切實促進了重要生態系統的保護。
事實最有說服力。據測算,我省8處先期試點國家公園的區域森林生態服務功能價值高達每年797.3億元,亞洲象、滇金絲猴、長臂猿、黑頸鶴等珍稀物種棲息地完整性得到顯著提升,種群穩定繁衍。2008年至今,8處先期試點國家公園接待了3500余萬名訪客,每年用于社區補償和社區項目扶持的直接資金投入達4000多萬元,為當地群眾提供了1200余個工作崗位,社區居民從事國家公園管護和經營活動獲得的收入每年達5200多萬元,周邊社區的交通、教育等基礎設施條件得以改善,社區居民的生態保護觀念進一步增強。短短幾年,我省國家公園在生態、物種、生態文化方面的研究、監測碩果累累,為宣傳云南生態文明建設提供了第一手科學資料。自然環境教育方面,普達措初步建立生態解說體系,西雙版納國家公園建設了亞洲象博物館、原始森林公園科普館和望天樹景區熱帶雨林科普館等。
國家發布的《建立國家公園體制方案》,對國家公園建設有了更高更新的要求,也提出了云南探索實踐的一批國家公園如何融入國家發展的新課題。
“這是我們促進生態環境治理體系和治理能力現代化,保障國家生態安全,實現人與自然和諧共生的探索實踐。我們要肯定成績,也要正視問題,走好未來的路。”省政協常委、人口資源環境委員會主任,省林業廳原廳長冷華說。(云報集團融媒體記者 程三娟 陳飛/攝影報道)

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