1-9月張家界市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)中向好[第028期]
1-9月，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值368.9億元，按可比價(jià)計(jì)算（下同）,同比增長(zhǎng)8.3%,增幅在全省排第二名。其中，第一產(chǎn)業(yè)33.87億元,增長(zhǎng)3.3%；第二產(chǎn)業(yè)68.83億元，增長(zhǎng)5.8%；第三產(chǎn)業(yè)266.2億元,增長(zhǎng)9.7%。綜合研判，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于合理運(yùn)行區(qū)間，延續(xù)了今年以來(lái)的穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征
（一）旅游市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。1-9月，全市景點(diǎn)接待旅游人數(shù)和接待過(guò)夜游客人數(shù)分別為5333萬(wàn)人次和2766.72萬(wàn)人次，同比分別增長(zhǎng)14.55%和16.47%；境外游客大幅減少，共接待境外游客234.64萬(wàn)人次，下降23.68%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入381.57億元，增長(zhǎng)19.05%；其中門票收入27.85億元，增長(zhǎng)8.45%，外匯收入4.47億元，下降19.99%。
（二）農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。隨著“523”行動(dòng)計(jì)劃的深入實(shí)施，蔬菜、大鯢等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)全市農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)提供了強(qiáng)有力的支撐。1-9月，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值35.35億元，增長(zhǎng)3.4%，增速在全省排名第2位。一是農(nóng)作物生產(chǎn)穩(wěn)中有升。全市全年農(nóng)作物播種面積359.64萬(wàn)畝（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），同比增長(zhǎng)0.2%；其中：糧食210.03萬(wàn)畝，增長(zhǎng)0.6%；油料70.38萬(wàn)畝，增長(zhǎng)2.0%；藥材1.88萬(wàn)畝，增長(zhǎng)2.5%；蔬菜播種面積54.17萬(wàn)畝，增長(zhǎng)1.1%。二是畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖勢(shì)頭較好。截至9月底，全市生豬、牛、羊、家禽出欄分別達(dá)66.61萬(wàn)頭、4.29萬(wàn)頭、14.42萬(wàn)只、308.78萬(wàn)羽。水產(chǎn)品產(chǎn)量8126噸，同比增長(zhǎng)5.5%，全市大鯢發(fā)展速度較快，萬(wàn)尾以上規(guī)模企業(yè)不斷增多，全市大鯢養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到190.9萬(wàn)尾。
（三）工業(yè)發(fā)展運(yùn)行平穩(wěn)。1-9月，全市規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.0%，增速比上半年快0.2個(gè)百分點(diǎn),與7月、8月持平，連續(xù)四個(gè)月回升。從工業(yè)用電量看，1-9月累計(jì)工業(yè)用電4.69億千瓦時(shí)，下降4.89%，較上半年回升0.71個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增值稅1.57億元，增長(zhǎng)2.3%。完成銷售產(chǎn)值98.92億元，增長(zhǎng)6.4%。
（四）投資增速穩(wěn)中有升。1-9月，全市完成固定資產(chǎn)投資總量202.48億元，同比增長(zhǎng)14.6%，較上半年和去年同期分別加快1個(gè)百分點(diǎn)和回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，項(xiàng)目投資（不含農(nóng)戶）完成175.12億元，增長(zhǎng)15.6%；5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資97.5億元，占項(xiàng)目投資的48%；房地產(chǎn)開發(fā)投資27.36億元，增長(zhǎng)8.6%，比去年同期下降29.1個(gè)百分點(diǎn)；商品房銷售面積和銷售額均大幅增長(zhǎng)，商品房銷售面積67.84萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)44.51%；商品房銷售額29.3億元，增長(zhǎng)58.54%。
（五）消費(fèi)市場(chǎng)增速平穩(wěn)。1-9月，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額146.45億元，同比增長(zhǎng)10.6%。從內(nèi)部四個(gè)行業(yè)看，批發(fā)、零售、住宿和餐飲業(yè)分別增長(zhǎng)10.7%、10.7%、9.7%和10.2%。分經(jīng)營(yíng)地看，城鎮(zhèn)增長(zhǎng)10.9%，鄉(xiāng)村增長(zhǎng)9.0%。
（六）財(cái)政金融運(yùn)行穩(wěn)健。1-9月，全市完成一般公共預(yù)算收入42.27億元，同比增長(zhǎng)34.8%，增速在全省排名第1位，較去年同期提高26.2個(gè)百分點(diǎn)，比上半年提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，稅收收入13.96億元，增長(zhǎng)26.3%，占地方財(cái)政收入（26.92億元）的比重為51.86%。9月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額806.57億元，比年初新增123.46億元，增長(zhǎng)22.94%。金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額543.38億元，比年初新增125.54億元，增長(zhǎng)31.17%。
（七）對(duì)外貿(mào)易大幅增長(zhǎng)。1-9月全市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額6504萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)29%，其中出口6012萬(wàn)美元，增長(zhǎng)24.7%。全市實(shí)際利用外商直接投資3940萬(wàn)美元，下降42.3%；實(shí)際利用內(nèi)資46.3億元，增長(zhǎng)17.4%。
（八）就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。1-9月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)8966人。失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2696人，其中就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1795人。全市新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12252人。職業(yè)培訓(xùn)總?cè)藬?shù)20504人。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)7070人，其中帶動(dòng)城鎮(zhèn)就業(yè)3462人。
（九）居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。1-9月，全市居民人均可支配收入為10338元，同比增長(zhǎng)10.5%。其中，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為16181元、5878元，同比增長(zhǎng)9%和11.8%。
（十）物價(jià)水平小幅上漲。1-9月，全市居民消費(fèi)價(jià)格 (cpi)同比上漲1.3%。八大類構(gòu)成指數(shù)中，食品煙酒類回落1.6%，衣著類上漲1.3%，居住類上漲1.8%，生活用品及服務(wù)類上漲1.4%，交通和通信類上漲1.5%，教育文化和娛樂(lè)類上漲1.7%，醫(yī)療保健類上漲12.5%，其他用品和服務(wù)類上漲0.4%。
二、存在的問(wèn)題
（一）工業(yè)發(fā)展后勁不足。前三季度，全市規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.0%，比去年同期回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增速趨緩的主要原因：一是1-9月全市完成工業(yè)投資總額44.67億元，同比下降2.6%，低于固定資產(chǎn)投資增速17.2個(gè)百分點(diǎn)。完成工業(yè)技改投資33.37億元，同比下降7.3%，低于固定資產(chǎn)投資增速21.9個(gè)百分點(diǎn)。二是現(xiàn)有企業(yè)虧損面有所擴(kuò)大。中小型企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難現(xiàn)象仍舊普遍，部分行業(yè)效益情況也不容樂(lè)觀，退庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在；三是9月份全市有停產(chǎn)企業(yè)15家，拖累全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值下降7.5%。
（二）固定資產(chǎn)投資進(jìn)度不盡人意。前三季度，全市完成固定資產(chǎn)投資總量202.48億元，同比增長(zhǎng)14.6%，較去年同期回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。今年全市固定資產(chǎn)投資目標(biāo)是361億元，目前只完成了56.1%。房地產(chǎn)開發(fā)投資27.36億元，同比增長(zhǎng)8.6%，比去年同期下降29.1個(gè)百分點(diǎn)。
（三）消費(fèi)市場(chǎng)表現(xiàn)溫而不火。1-9月，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10.6%，較去年同期回落1個(gè)百分點(diǎn)，增速在全省排名第9位。從內(nèi)部四個(gè)行業(yè)看，批發(fā)、零售、住宿、餐飲環(huán)比分別回落0.8個(gè)百分點(diǎn)、持平、增長(zhǎng)0.1個(gè)百分點(diǎn)、回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村消費(fèi)比上月下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。究其原因，一是缺乏載體支撐。基本上無(wú)新增限上批零住餐企業(yè)，特別是在旅游大發(fā)展的環(huán)境下，限上住宿餐飲企業(yè)占比沒(méi)有得到較大提升。二是購(gòu)買力受到電商沖擊。由于電商的快速發(fā)展導(dǎo)致全市消費(fèi)購(gòu)買力受到?jīng)_擊，而全市的網(wǎng)上銷售還處于起步階段，短期內(nèi)難以形成規(guī)模，無(wú)法對(duì)沖購(gòu)買力外流的影響。
三、幾點(diǎn)建議
（一）多措并舉促進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)。工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是全市經(jīng)濟(jì)的重要支撐，要把工業(yè)發(fā)展擺在更加突出位置。一要多措并舉推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)全市的重點(diǎn)項(xiàng)目按照年初既定的投資任務(wù)倒排工期表，詳細(xì)核查投資進(jìn)度等關(guān)鍵任務(wù)，對(duì)沒(méi)有達(dá)到進(jìn)度要求的，找準(zhǔn)原因，制定措施，促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)；對(duì)建設(shè)順利的，加快推進(jìn)速度，確保盡快建成、盡快投產(chǎn)。二要引導(dǎo)企業(yè)按照“三去一降一補(bǔ)”的要求，加大技術(shù)改造力度，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝和新生產(chǎn)線，切實(shí)擴(kuò)大產(chǎn)能，提質(zhì)增效。三要持續(xù)加快園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，充分發(fā)揮園區(qū)的集聚作用，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)增添新動(dòng)力。
（二）挖掘潛力提升消費(fèi)活力。一要努力挖掘消費(fèi)熱點(diǎn)，拓寬消費(fèi)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，旅游、健康、文化、養(yǎng)老、時(shí)尚、教育培訓(xùn)這些領(lǐng)域的消費(fèi)需求快速增加，可挖掘的潛力非常大。要增強(qiáng)高品質(zhì)產(chǎn)品的有效供給，以適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)的大趨勢(shì)。二要抓限上企業(yè)培育，統(tǒng)籌推進(jìn)貿(mào)易行業(yè)發(fā)展。拓展限上單位挖掘、培育思路，全面關(guān)注批發(fā)、零售、住宿和餐飲四個(gè)行業(yè)，積極將符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)申報(bào)入統(tǒng)。三要繼續(xù)挖掘和改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。建立健全農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)建設(shè)，降低農(nóng)村市場(chǎng)流通成本。把農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源和產(chǎn)品引向市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)繁榮發(fā)展。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化投資拉動(dòng)作用。一是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)。各部門要落實(shí)市委市政府抓投資的工作要求，分類精準(zhǔn)施策，破解項(xiàng)目用地難問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)武陵山大道、瑞中公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著重抓好項(xiàng)目服務(wù)，切實(shí)做好項(xiàng)目推進(jìn)工作。二是穩(wěn)定基礎(chǔ)設(shè)施投資。引導(dǎo)投資投向基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，加大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)投入力度，爭(zhēng)取在電信基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理、民生工程等方面，力爭(zhēng)增加一批新的投資項(xiàng)目。三是努力擴(kuò)大民間投資。進(jìn)一步放寬民間投資準(zhǔn)入門檻，拓展民間資本的投資渠道和領(lǐng)域，緩解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域資金壓力。同時(shí)，深入推進(jìn)ppp模式，重點(diǎn)加快推進(jìn)全域旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，爭(zhēng)取再儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。
（四）繼續(xù)穩(wěn)固三產(chǎn)支撐。一是進(jìn)一步提升聚集消費(fèi)能力。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，打造消費(fèi)名片，通過(guò)舉辦各類展銷、促銷活動(dòng)，全力提升消費(fèi)能力。二是加快物流業(yè)發(fā)展。加快區(qū)域性物流發(fā)展，填補(bǔ)規(guī)上物流企業(yè)空白，促推服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。三是大力發(fā)展特色旅游。發(fā)揮“全域旅游示范區(qū)”引領(lǐng)作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)冰雪世界、大庸古城、大成俄羅斯國(guó)家馬戲城等項(xiàng)目的策劃和宣傳包裝，打造山水風(fēng)光、民族文化、健康養(yǎng)生等特色旅游品牌。四是要促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快形成促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策。根據(jù)不同住房需求采取不同政策，有保有壓，在滿足基本住房需求的同時(shí)，抑制投機(jī)投資性需求；大力發(fā)展租賃市場(chǎng)，建立購(gòu)租并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
承 辦：綜合科
執(zhí) 筆：李懷國(guó)
審 核: 張萬(wàn)鋆
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一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征
（一）旅游市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。1-9月，全市景點(diǎn)接待旅游人數(shù)和接待過(guò)夜游客人數(shù)分別為5333萬(wàn)人次和2766.72萬(wàn)人次，同比分別增長(zhǎng)14.55%和16.47%；境外游客大幅減少，共接待境外游客234.64萬(wàn)人次，下降23.68%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入381.57億元，增長(zhǎng)19.05%；其中門票收入27.85億元，增長(zhǎng)8.45%，外匯收入4.47億元，下降19.99%。
（二）農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。隨著“523”行動(dòng)計(jì)劃的深入實(shí)施，蔬菜、大鯢等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)全市農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)提供了強(qiáng)有力的支撐。1-9月，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值35.35億元，增長(zhǎng)3.4%，增速在全省排名第2位。一是農(nóng)作物生產(chǎn)穩(wěn)中有升。全市全年農(nóng)作物播種面積359.64萬(wàn)畝（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），同比增長(zhǎng)0.2%；其中：糧食210.03萬(wàn)畝，增長(zhǎng)0.6%；油料70.38萬(wàn)畝，增長(zhǎng)2.0%；藥材1.88萬(wàn)畝，增長(zhǎng)2.5%；蔬菜播種面積54.17萬(wàn)畝，增長(zhǎng)1.1%。二是畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖勢(shì)頭較好。截至9月底，全市生豬、牛、羊、家禽出欄分別達(dá)66.61萬(wàn)頭、4.29萬(wàn)頭、14.42萬(wàn)只、308.78萬(wàn)羽。水產(chǎn)品產(chǎn)量8126噸，同比增長(zhǎng)5.5%，全市大鯢發(fā)展速度較快，萬(wàn)尾以上規(guī)模企業(yè)不斷增多，全市大鯢養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到190.9萬(wàn)尾。
（三）工業(yè)發(fā)展運(yùn)行平穩(wěn)。1-9月，全市規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.0%，增速比上半年快0.2個(gè)百分點(diǎn),與7月、8月持平，連續(xù)四個(gè)月回升。從工業(yè)用電量看，1-9月累計(jì)工業(yè)用電4.69億千瓦時(shí)，下降4.89%，較上半年回升0.71個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增值稅1.57億元，增長(zhǎng)2.3%。完成銷售產(chǎn)值98.92億元，增長(zhǎng)6.4%。
（四）投資增速穩(wěn)中有升。1-9月，全市完成固定資產(chǎn)投資總量202.48億元，同比增長(zhǎng)14.6%，較上半年和去年同期分別加快1個(gè)百分點(diǎn)和回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，項(xiàng)目投資（不含農(nóng)戶）完成175.12億元，增長(zhǎng)15.6%；5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資97.5億元，占項(xiàng)目投資的48%；房地產(chǎn)開發(fā)投資27.36億元，增長(zhǎng)8.6%，比去年同期下降29.1個(gè)百分點(diǎn)；商品房銷售面積和銷售額均大幅增長(zhǎng)，商品房銷售面積67.84萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)44.51%；商品房銷售額29.3億元，增長(zhǎng)58.54%。
（五）消費(fèi)市場(chǎng)增速平穩(wěn)。1-9月，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額146.45億元，同比增長(zhǎng)10.6%。從內(nèi)部四個(gè)行業(yè)看，批發(fā)、零售、住宿和餐飲業(yè)分別增長(zhǎng)10.7%、10.7%、9.7%和10.2%。分經(jīng)營(yíng)地看，城鎮(zhèn)增長(zhǎng)10.9%，鄉(xiāng)村增長(zhǎng)9.0%。
（六）財(cái)政金融運(yùn)行穩(wěn)健。1-9月，全市完成一般公共預(yù)算收入42.27億元，同比增長(zhǎng)34.8%，增速在全省排名第1位，較去年同期提高26.2個(gè)百分點(diǎn)，比上半年提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，稅收收入13.96億元，增長(zhǎng)26.3%，占地方財(cái)政收入（26.92億元）的比重為51.86%。9月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額806.57億元，比年初新增123.46億元，增長(zhǎng)22.94%。金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額543.38億元，比年初新增125.54億元，增長(zhǎng)31.17%。
（七）對(duì)外貿(mào)易大幅增長(zhǎng)。1-9月全市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額6504萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)29%，其中出口6012萬(wàn)美元，增長(zhǎng)24.7%。全市實(shí)際利用外商直接投資3940萬(wàn)美元，下降42.3%；實(shí)際利用內(nèi)資46.3億元，增長(zhǎng)17.4%。
（八）就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。1-9月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)8966人。失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2696人，其中就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1795人。全市新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12252人。職業(yè)培訓(xùn)總?cè)藬?shù)20504人。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)7070人，其中帶動(dòng)城鎮(zhèn)就業(yè)3462人。
（九）居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。1-9月，全市居民人均可支配收入為10338元，同比增長(zhǎng)10.5%。其中，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為16181元、5878元，同比增長(zhǎng)9%和11.8%。
（十）物價(jià)水平小幅上漲。1-9月，全市居民消費(fèi)價(jià)格 (cpi)同比上漲1.3%。八大類構(gòu)成指數(shù)中，食品煙酒類回落1.6%，衣著類上漲1.3%，居住類上漲1.8%，生活用品及服務(wù)類上漲1.4%，交通和通信類上漲1.5%，教育文化和娛樂(lè)類上漲1.7%，醫(yī)療保健類上漲12.5%，其他用品和服務(wù)類上漲0.4%。
二、存在的問(wèn)題
（一）工業(yè)發(fā)展后勁不足。前三季度，全市規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.0%，比去年同期回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增速趨緩的主要原因：一是1-9月全市完成工業(yè)投資總額44.67億元，同比下降2.6%，低于固定資產(chǎn)投資增速17.2個(gè)百分點(diǎn)。完成工業(yè)技改投資33.37億元，同比下降7.3%，低于固定資產(chǎn)投資增速21.9個(gè)百分點(diǎn)。二是現(xiàn)有企業(yè)虧損面有所擴(kuò)大。中小型企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難現(xiàn)象仍舊普遍，部分行業(yè)效益情況也不容樂(lè)觀，退庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在；三是9月份全市有停產(chǎn)企業(yè)15家，拖累全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值下降7.5%。
（二）固定資產(chǎn)投資進(jìn)度不盡人意。前三季度，全市完成固定資產(chǎn)投資總量202.48億元，同比增長(zhǎng)14.6%，較去年同期回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。今年全市固定資產(chǎn)投資目標(biāo)是361億元，目前只完成了56.1%。房地產(chǎn)開發(fā)投資27.36億元，同比增長(zhǎng)8.6%，比去年同期下降29.1個(gè)百分點(diǎn)。
（三）消費(fèi)市場(chǎng)表現(xiàn)溫而不火。1-9月，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10.6%，較去年同期回落1個(gè)百分點(diǎn)，增速在全省排名第9位。從內(nèi)部四個(gè)行業(yè)看，批發(fā)、零售、住宿、餐飲環(huán)比分別回落0.8個(gè)百分點(diǎn)、持平、增長(zhǎng)0.1個(gè)百分點(diǎn)、回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村消費(fèi)比上月下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。究其原因，一是缺乏載體支撐。基本上無(wú)新增限上批零住餐企業(yè)，特別是在旅游大發(fā)展的環(huán)境下，限上住宿餐飲企業(yè)占比沒(méi)有得到較大提升。二是購(gòu)買力受到電商沖擊。由于電商的快速發(fā)展導(dǎo)致全市消費(fèi)購(gòu)買力受到?jīng)_擊，而全市的網(wǎng)上銷售還處于起步階段，短期內(nèi)難以形成規(guī)模，無(wú)法對(duì)沖購(gòu)買力外流的影響。
三、幾點(diǎn)建議
（一）多措并舉促進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)。工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是全市經(jīng)濟(jì)的重要支撐，要把工業(yè)發(fā)展擺在更加突出位置。一要多措并舉推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)全市的重點(diǎn)項(xiàng)目按照年初既定的投資任務(wù)倒排工期表，詳細(xì)核查投資進(jìn)度等關(guān)鍵任務(wù)，對(duì)沒(méi)有達(dá)到進(jìn)度要求的，找準(zhǔn)原因，制定措施，促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)；對(duì)建設(shè)順利的，加快推進(jìn)速度，確保盡快建成、盡快投產(chǎn)。二要引導(dǎo)企業(yè)按照“三去一降一補(bǔ)”的要求，加大技術(shù)改造力度，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝和新生產(chǎn)線，切實(shí)擴(kuò)大產(chǎn)能，提質(zhì)增效。三要持續(xù)加快園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，充分發(fā)揮園區(qū)的集聚作用，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)增添新動(dòng)力。
（二）挖掘潛力提升消費(fèi)活力。一要努力挖掘消費(fèi)熱點(diǎn)，拓寬消費(fèi)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，旅游、健康、文化、養(yǎng)老、時(shí)尚、教育培訓(xùn)這些領(lǐng)域的消費(fèi)需求快速增加，可挖掘的潛力非常大。要增強(qiáng)高品質(zhì)產(chǎn)品的有效供給，以適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)的大趨勢(shì)。二要抓限上企業(yè)培育，統(tǒng)籌推進(jìn)貿(mào)易行業(yè)發(fā)展。拓展限上單位挖掘、培育思路，全面關(guān)注批發(fā)、零售、住宿和餐飲四個(gè)行業(yè)，積極將符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)申報(bào)入統(tǒng)。三要繼續(xù)挖掘和改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。建立健全農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)建設(shè)，降低農(nóng)村市場(chǎng)流通成本。把農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源和產(chǎn)品引向市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)繁榮發(fā)展。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化投資拉動(dòng)作用。一是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)。各部門要落實(shí)市委市政府抓投資的工作要求，分類精準(zhǔn)施策，破解項(xiàng)目用地難問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)武陵山大道、瑞中公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著重抓好項(xiàng)目服務(wù)，切實(shí)做好項(xiàng)目推進(jìn)工作。二是穩(wěn)定基礎(chǔ)設(shè)施投資。引導(dǎo)投資投向基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，加大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)投入力度，爭(zhēng)取在電信基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理、民生工程等方面，力爭(zhēng)增加一批新的投資項(xiàng)目。三是努力擴(kuò)大民間投資。進(jìn)一步放寬民間投資準(zhǔn)入門檻，拓展民間資本的投資渠道和領(lǐng)域，緩解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域資金壓力。同時(shí)，深入推進(jìn)ppp模式，重點(diǎn)加快推進(jìn)全域旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，爭(zhēng)取再儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。
（四）繼續(xù)穩(wěn)固三產(chǎn)支撐。一是進(jìn)一步提升聚集消費(fèi)能力。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，打造消費(fèi)名片，通過(guò)舉辦各類展銷、促銷活動(dòng)，全力提升消費(fèi)能力。二是加快物流業(yè)發(fā)展。加快區(qū)域性物流發(fā)展，填補(bǔ)規(guī)上物流企業(yè)空白，促推服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。三是大力發(fā)展特色旅游。發(fā)揮“全域旅游示范區(qū)”引領(lǐng)作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)冰雪世界、大庸古城、大成俄羅斯國(guó)家馬戲城等項(xiàng)目的策劃和宣傳包裝，打造山水風(fēng)光、民族文化、健康養(yǎng)生等特色旅游品牌。四是要促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快形成促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策。根據(jù)不同住房需求采取不同政策，有保有壓，在滿足基本住房需求的同時(shí)，抑制投機(jī)投資性需求；大力發(fā)展租賃市場(chǎng)，建立購(gòu)租并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
承 辦：綜合科
執(zhí) 筆：李懷國(guó)
審 核: 張萬(wàn)鋆
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