《恩施州產業工人隊伍建設改革實施方案》發布將農民工培育成高素質產業工人
恩施晚報記者杜瑞芳 通訊員陳堯
黨中央歷來高度重視產業工人隊伍建設，特別是黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家工作全局的戰略高度，就產業工人隊伍建設作出一系列重要論述，明確要求就新時期產業工人隊伍建設改革提出總體思路和系統方案，為推進新時期產業工人隊伍建設改革提供了基本遵循和行動指南。
近日，州委、州政府印發《恩施州產業工人隊伍建設改革實施方案》。《方案》結合我州實際，按照政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護的總體思路，改革不適應產業工人隊伍建設要求的體制機制，提高產業工人素質，暢通發展通道，依法保障權益，造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的宏大的產業工人隊伍，動員廣大產業工人在建設社會主義現代化強州的新征程中充分發揮主力軍作用。
《方案》究竟有哪些重大改革？這些改革與我們有著怎樣的關系？針對老百姓關心的問題，記者對《方案》進行了解讀。
“農民工”向“產業工人”轉型
《方案》指出，提升農民工綜合素質。加大職業培訓力度，將農民工納入終身職業培訓體系，納入全州就業培訓范圍統籌實施。依托職校、技工學校加強農民工崗前培訓和就業技能培訓；依托州委黨校、恩施職業技術學院等院校加強高技能人才培訓；依托培訓基地、網上課堂等渠道加強農民工技能提升和轉崗培訓；依托工會組織加強對農民工工會干部的培訓。支持各地建立農民工實訓基地，對農民工自費參加培訓并取得職業資格證書的，按有關規定給予補貼。加大新型職業農民培育力度，培養一支愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民隊伍。
規范農民工用工管理。建立全州農民工實名制信息化動態管理登記制度，整合勞動用工備案及就業失業登記、社會保險登記，實現對農民工動態管理服務全覆蓋。實行農民工合同管理制度，落實企業拖欠農民工工資“黑名單”曝光制度，依法查處用人單位侵害農民工合法權益的違法行為。
推進農民工融入城市社會。推進戶籍制度改革，有序推進農民工在城鎮落戶。輸入地政府要將符合條件的農民工隨遷子女教育納入教育發展規劃，保障平等接受義務教育權利。將符合條件的農民工納入公租房保障范圍，逐步改善農民工居住條件。加強農民工醫療衛生服務，將符合條件的農民工及其隨遷家屬納入當地醫療救助范圍。
興辦民辦職教叫響“恩施工匠”
深化職業教育改革。建立職業教育部門聯席會議制度，加快發展職業教育和技工教育，支持各類職業院校、技工院校建設。支持興辦民辦職業教育，深化產教融合、校企合作，大力推行“技能+學歷”教育。
發揮技能競賽引領作用。按照“以賽選才，以賽競才”的原則，整合部門資源優勢，圍繞重點產業，開展重大工程、項目和重點產業勞動技能競賽。對在各級職業技能競賽中獲獎的高技能人才給予相應激勵和職稱晉級待遇，培養更多工匠級的技能人才，叫響做實“恩施工匠”品牌。
加強高技能人才隊伍建設。發揮技工院校作用，加強“金藍領”開發工程和技能人才培養創新項目，推行學徒制培訓。實施“2115工程”計劃，力爭5年內，建立10個公共實訓基地、10個技能大師工作室、5個高技能人才工作站，每年培訓緊缺技能人才2000人以上。建立政府、企業、社會多渠道籌措的高技能人才投入機制。
優秀產業工人享受州級重點人才待遇
拓展發展空間。把優秀產業工人特別是高技能人才納入黨管人才總盤子統籌管理，享受州級重點人才工程政策待遇。實行統一的人力資源管理制度，實現職業技能等級與專業技術職務有效銜接。優化技能人才發展環境，在高技能人才住房保障、子女就學、工資薪酬、補充醫療保險等方面予以傾斜。健全公共就業服務體系，拓展產業工人就業領域。
創新激勵機制。提高產業工人在省級及以上勞動模范和先進評選中的推薦比例。大力實施技能提升工程，定期組織高技能人才到知名專業技能培訓基地培訓。積極推薦全州職工優秀創新成果參與全省評選。
改進技能評價方式。優化職業技能等級標準和評價規范，積極開辟技能人才自主評價綠色通道，完善等級認定政策，引導企業、行業組織和社會組織自主開展技能評價。針對職業院校技能人才評價，改變傳統重理論、輕實操的考核模式，探索推進課程化認證工作。針對企業技能人才評價，創新理論考核方式，把理論考核納入學時管理，發揮企業在技能人才培養、使用和激勵等環節中的主體作用。在社會化鑒定工作中，針對市場需求大、技能要求高的職業，重點加強實操考核，淡化理論考試。
分配制度向一線產業工人傾斜
健全經濟權益維護機制。完善工資平等協商、正常增長、支付保障等機制，實施農民工工資準備金、銀行代發、實名制信息化管理、銀行授信代償“四項制度”和建立聯席會議、追責問責、失信懲戒“三項機制”。推進行業集體協商，健全向一線產業工人傾斜的分配制度。做好跨地區、行業、單位流動的社會保險關系接續。
健全健康權益維護機制。完善職業病防治服務體系，提升職業病救治水平，提高產業工人健康水平。符合條件的職業病病人按規定享受大病保險待遇，納入醫療救助范圍。加強職業衛生監管執法力度，保障其合法權益。
健全勞動安全保障機制。將安全生產培訓作為產業工人終身職業培訓重要內容，督促企業抓好全員培訓。落實企業安全生產主體責任，推進企業安全生產標準化，組織職工參加“安康杯”競賽活動。完善勞動安全保障違法案件掛牌督辦制度和“黑名單”管理制度。
健全法治保障機制。強化法治教育，引導產業工人遵法守法。健全勞動保障政府監察和群眾監督機制，加大重大勞動爭議矛盾和案件調處力度。推進企業誠信機制建設，履行社會責任，保障產業工人合法權益。
完善財政投入機制。建立產業工人隊伍建設專項資金，自2018年起，州本級財政每年預算安排資金不少于300萬元，各縣市配套資金不少于50萬元。將高技能人才隊伍建設經費納入各級政府人才工作經費預算，支持企業和生產一線職工的職業技能培訓工作，按規定給予培訓補貼。
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