市城管局部署嚴格規范執法行為嚴肅執法紀律活動
為貫徹落實住建部和省住建廳規范城市管理執法行為嚴肅執法紀律活動安排，2018年3月16日下午，安陽市城市管理局（安陽市城市綜合執法局）在市局十樓會議室召開了全市城管系統規范執法行為嚴肅執法紀律教育動員會。各縣（市）城市管理局主要領導、各區城管執法部門中隊長以上干部、市局機關和數字化城市管理監督指揮中心科級以上干部、局屬各單位有關領導參加了動員會。局領導鄭象征、路曉驥、張占方和市紀委監察委派駐市城管局紀檢監察組組長袁景軍出席會議。會議由局黨組成員、調研員張占方主持。
會上，全體與會人員觀看了規范執法行為警示宣傳片，局黨組成員、副局長路曉驥副宣讀了《安陽市城市管理局關于開展嚴格規范執法行為嚴肅執法紀律活動的通知》，對活動進行了安排部署，局黨組書記、局長 鄭象征同志從開展這次活動的重要性和必要性、扎實有效開展活動的舉措、完善運行機制，長效規范管理三個方面對活動開展提出了明確要求。
會議要求，全市城市管理和綜合執法系統要以黨的十九大精神為指導，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以住建部、住建廳“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動為抓手，以強化城管執法隊伍規范化建設為切入點，全面推進“721”工作法，努力提升城管工作效能和隊伍形象。重點抓好以下幾點：一要統一思想，提高認識。要深刻認識該項活動的重要性，目前正是深化城市管理執法體制改革、理順城管職能的關鍵時期，一定要始終緊繃規范執法行為嚴肅執法紀律這根弦，堅決杜絕各類違法執法現象的發生。二要突出工作重點，嚴格規范執法。重點解決宗旨意識淡化、貫徹執行不力、責任意識不強、工作推諉扯皮、遵章守紀不嚴和執法行為不規范等六個方面存在的問題。三要強化組織領導，嚴把時間節點。嚴格規范執法行為嚴肅執法紀律活動從今年2月份開始至年底結束，按照市局規定的動員學習、自查自糾、整改提高、總結驗收等步驟和時間安排，落實各項工作任務。要通過嚴格規范執法行為、嚴明紀律，切實抓好城管執法隊伍作風建設，健全完善管理制度，努力打造“忠誠、干凈、擔當”和“嚴格、文明、規范、廉潔、高效”的執法隊伍。
鄭象征局長在講話中強調要求，全市城管系統干部職工要筑牢三種理念。第一，樹立法治理念。全體執法人員牢固樹立法治理念，繼續完善城市管理執法工作法制體系，真正做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”。第二，樹立服務理念。城市管理執法工作必須圍繞維護城市秩序、服務群眾需要開展。務必牢記為民服務的基本遵循，為群眾提供優質便捷的服務?；鶎訄谭ㄈ藛T在管理執法工作中，應自覺樹立文明形象，做到微笑解釋，耐心說服，周到服務。第三，樹立形象危機理念。要重視危機公關長效體制的建立，迅速靈活處置各種突發事件，自覺維護城管良好形象。
鄭局長要求，開展嚴格規范執法行為，重點把握五個重點。一是嚴格規范執法行為。制定完善城市管理執法規程，明確各類執法事項的法律依據、執法標準、執法程序，使具體執法工作有章可循。城市管理執法人員要嚴格依照法定職權和程序開展執法工作，按規定穿著統一的制式服裝、佩戴標志標識，主動出示執法證件，做到執法方式適當，措施適當，行為適當。落實行政執法責任制，建立并嚴格實施行政過錯糾正和責任追究制度。要求城市管理執法人員在工作中嚴格履行執法程序、做好執法過程全記錄，嚴禁在執法工作中出現任何違法和不當行為，做到全過程留痕、可回溯管理和制約。二是切實改進執法方式。要在城管執法工作中，全面落實和執行“721工作法”，即：70%的問題用服務手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執法手段解決。綜合運用行政指導、行政獎勵、行政扶助、行政調解等非強制手段，引導當事人遵守法律法規，化解矛盾糾紛。實施行政處罰，要根據違法行為的性質和危害依法作出相應的處罰決定，對違法行為輕微的，采取教育、勸導、疏解等方式糾正。要建立城市管理執法風險評估機制，對易發生執法沖突的，要做好風險防控預案，穩妥組織實施。充分運用數字化城市管理平臺等，探索實行非現場執法。要建立突發事件應急處置制度，發生執法沖突事件，要立即向當地政府和上級部門報告，抓緊調查核實有關情況，依法依規處理，并及時主動客觀向社會公布有關信息。高度重視當前執法工作存在的問題、困難和執法管理領域的不規范行為，堅持問題導向，堅持服務為先，補齊短板，主動服務，靈活運用不同的執法方式開展工作，引導當事人自覺遵守法律法規。三是堅持從嚴管理隊伍。全面落實從嚴治黨和黨風廉政建設工作，加強政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，打造政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實的城市管理執法隊伍。各單位、各部門要定期組織開展城市管理執法人員教育培訓，每半年至少要組織一次，充分運用正反兩個方面典型案例，強化法律意識，豐富專業知識，提高道德修養，增強應對突發情況、化解復雜矛盾的能力。繼續深入開展“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，進一步增強執法人員的為民思想和服務意識。四是加強輿論宣傳引導。城管執法部門的重大行動，實施前要堅持宣傳先行，讓群眾了解重大行動的背景和意義，贏得群眾的理解和支持；在實施中要堅持宣傳同行，對重大行動中出現的個別屢教不改的違法行為和暴力抗法行為，要通過媒體予以曝光，爭取社會輿論的支持；實施后要堅持宣傳續行，讓群眾感受到城管執法人員的奉獻和付出，獲取群眾認可。無論是領導干部，還是普通隊員，都要重視宣傳引導工作，要通過宣傳營造良好氛圍。每位執法人員都要注重自身形象，在公眾場合做到儀容儀表端莊，言行舉止得體，注重執法工作中的一言一行。通過宣傳和規范行為，樹立城管執法文明規范形象，爭取社會各界對城管執法工作理解與支持，為我們創造良好的執法環境。五是加大監督檢查力度，加強內部監督檢查，采取“雙隨機”、明察暗訪等方式，通過對各單位教育培訓、執法程序、辦案制度、案卷評查、執法臺賬、巡查日志、轉辦督辦案件處理情況等進行全面的監督檢查，及時發現并糾正各類不規范、不文明執法行為，對情節嚴重、造成不良后果的，要公開嚴肅處理。暢通群眾監督渠道，主動接受法律監督、行政監督、社會監督，必須廣泛聽取社會各界意見，調動社會力量實施監督，開展多形式的監督檢查工作，不斷健全城市管理執法長效機制，向精細化、精致化要效果，進一步提升執法水平和質量。
鄭局長強調，各單位、各部門一定要注重隊伍形象。堅持實行準軍事化管理，對執法隊伍的儀表、言行舉止、工作作風進行嚴格的規范，堅持高標準、嚴要求，以嚴明的組織紀律、高效的行動指揮、優良的作風規范，強化日常管理、隊容風紀管理、執勤管理，作風紀律管理，提高隊伍的正規化建設水平，使城管執法隊伍沿著正規化建設的軌道不斷前進。要強化日常教育培訓，緊密結合工作實際，采取多種措施，定期開展集中培訓，磨練隊員的意志，把規范變成行為，把行為變成習慣，使廣大執法隊員養成良好的工作作風，嚴明的工作紀律，以良好的形象、優良的作風推動城市管理工作再上新臺階。
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