奏響時代最強音 激發發展源動力
奏響時代最強音 激發發展源動力
——我市2017年全面深化改革紀實
本報記者 王眾
2013年11月26日，習近平總書記到我市視察，語重心長地指出“菏澤還屬于經濟欠發達地區，發展經濟、改善民生、深化改革的任務很艱巨”，要求菏澤“要堅決推進改革，為發展提供強大動力”。
總書記殷切囑托言猶在耳，菏澤各級黨委、政府堅決貫徹黨中央頂層設計，敢于“摸著石頭過河”，開拓了一塊塊改革“實驗田”：創建扶貧車間列為中央政治局第39次集體學習參閱案例；鄆城縣國家新型城鎮化綜合試點，受到國務院表彰；鄄城縣探索“1+n+m”金融精準扶貧模式，列入《山東省金融扶貧三十六計》第一計……
2017年這一年，除了規定改革動作，菏澤一系列自選改革事項攻堅克難，激發活力，讓百姓嘗到了甜頭。
釋放民生“紅利”
院落干凈，房間透亮。在牡丹區皇鎮辦事處夾河趙行政村特困戶張玉蘭的家中，作為危房改造項目的受益者，她樂呵呵地說：“這是俺的新家，今年9月份搬進來的，感謝政府好政策！”
在曹縣，丁樓村村民任慶生上世紀90年代背著產品到全國各地上門推銷，如今在淘寶網上賣起了演出服飾，年銷售收入超一百萬元。
無論是張玉蘭還是任慶生，在短短幾年的時間，都感到了貧困和窘迫的遠去，原來不敢想象幸福感和獲得感，現在已經成為切身感受。
圍繞沉甸甸的民生問題，菏澤通過全面深化改革，傾力打造新常態下的“民生改善升級版”，將廣大群眾更多的“期待感”轉化為“獲得感”“公平感”“幸福感”。
近年來我市財政用于民生支出比例達到79.9%，在全省率先實施大病醫療商業補充保險，城鄉低保月、年保障標準提高到420元、3600元。市級出臺促進返鄉創業的“20條政策”，在全國率先設立返鄉創業服務中心，建成市級返鄉創業示范基地13處，返鄉創業就業人員累計達7.5萬人，領辦創辦企業3.8萬家，帶動就業21.5萬人。緊緊扭住教育這個脫貧致富的根本之策，扎實推進“全面改薄”，著力解決“大班額”問題，所有縣（區）均達到國家規定的義務教育均衡發展評估認定標準。
蓄足特色“動能”
習近平總書記強調：“菏澤能不能突出特色，在很大程度上決定著發展質量和水平。你們要根據資源稟賦和產業基礎，實現差異競爭、錯位發展。”
總書記重要講話、重要要求就是遵循，就是燈塔，就是指引，就是航標。
工業強市戰略、供給側結構性改革、新舊動能轉換，對頂層設計的不走樣貫徹，帶來了一項項飽含菏澤特色的巨變：
魯西南千億級高端石化集群列入省新舊動能轉換總體規劃，泊鷺水陸兩棲輕型飛機、恒力石墨烯、3d打印裝配式建筑等一批新興產業項目建成投產，菏澤內陸港保稅物流中心項目獲批，市開發區成為全省首批經濟開發區創新創業示范平臺……
2017年年1-10月份，“四大工業主導產業”實現主營業務收入6400億元，生物醫藥產業規模居全省首位。
全國電子商務示范城市在此創建，48個電商園區應運而生，縣鄉村電商服務網點發展到3107個，50%以上規模企業“觸網”，電商年交易額連續3年增速在50%以上；
以“一戶一案”“一村一品”“一人一崗”為特色的脫貧攻堅工程如火如荼，黃河灘區脫貧遷建蹄疾步穩，“雙聯雙創”和認領貧困村、貧困戶、留守兒童和貧困生、孤寡老人等“四認領”活動蓬勃開展；
2017年，菏澤市級班子以“功成不必在我”的境界，“不貪一時之功，不圖一時之名”，在改革中“多做打基礎利長遠的工作，多做功在當今利在后世的實事好事。”牢固樹立特色就是優勢、就是潛力的意識，推進地方特色改革探索，牽引和推動產業發展、扶貧開發攻堅等取得重要突破，拿下多個全國、全省第一。
勇于自我“革命”
菏澤行政權力不斷精簡，項目審批不斷提速，審批效率不斷提高，經濟發展內生動力不斷增強。有人感慨，簡政放權如同“割肉”，常常是“刀刀見血”。那么，菏澤各部門的權力事項究竟該如何“砍”下去？
冉晶照明是鄆城縣一家小型企業，因廠房搬遷，法人劉瑞青來到縣政務服務中心辦理變更登記。窗口服務人員發現缺少住所證明這一項。按照以往常規，因為缺少必要的申請材料，該企業需要拿著監管部門的住所使用證明，回到當地政府蓋章證明，然后再來申請辦理，一來一回就是好幾天。“沒有營業執照復印件，訂單就沒有了。”劉瑞青很無奈。讓劉瑞青沒想到的是，2017年縣里推行“容缺審批”制度改革，讓他順利辦理了手續，為企業挽回訂單。
在全面深化改革中，我市各部門站在改革大局、發展全局推進改革，勇于直面本部門本系統本領域存在的突出問題，敢于刀刃向內、動自身的奶酪。據統計，通過精簡事項、優化流程、減少環節，市級行政許可實現總審批時限從16988個工作日壓縮至5318多個工作日，壓縮了70%。
行政審批事項的繼續減少，換來的不僅是市場的“加法”，更是“乘法”。
菏澤突破固有體制、機制障礙，激發了市場活力。全市地區生產總值、城鄉居民人均可支配收入等主要經濟指標增幅持續走在全省前列，2017年前三季度增長8.8%和9.2%、9.7%；城鄉面貌和干部群眾精神狀態、思想觀念發生了前所未有的深刻變化，改革獲得感更加充實，對美好生活前景充滿信心。
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