禪城：城市管理考評年度總成績五區(qū)第一
近日，佛山市城市管理委員會通報2017年第四季度全市城市管理考評情況，禪城區(qū)以82.930分排名五區(qū)第一。這是禪城繼去年第一季度五區(qū)第二，二三季度五區(qū)第一之后，再次獲得第一。綜合全年，禪城區(qū)城市管理考評年度總成績五區(qū)第一。 成績的取得來之不易。作為中心城區(qū)，禪城人口密度大，舊城區(qū)面積大，考評覆蓋區(qū)域廣，城市管理工作任務(wù)重，但在禪城區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和強有力的統(tǒng)籌部署下，禪城區(qū)各部門、各鎮(zhèn)街迎難而上，主動加壓，以全市城市管理考評為抓手，圍繞城市精細化管理精準發(fā)力，有效提升了城市形象和市民的滿意度。
黨的十九大報告提出，要打造共建共治共享的社會治理格局，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
對于禪城而言，當前，正在全面建設(shè)干在實處、走在前列的新時代佛山“首善之區(qū)”“幸福家園”，城市現(xiàn)代治理作為“首善之區(qū)”打造的其中一項重要任務(wù)，禪城區(qū)委書記劉東豪要求，要把城市治理作為各項工作的總抓手，把現(xiàn)代治理要求和問題導(dǎo)向相結(jié)合，深入運用信息化、大數(shù)據(jù)融合改造治理體系，讓有限的資源發(fā)揮更大的效能，以“釘釘子”的精神，持之以恒，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府、人民認可的高水平小康社會。
主要領(lǐng)導(dǎo)抓城市治理工作 積極性、責任心、重視度高漲
去年，市委、市政府召開全市城市治理、城市管理工作會議，對各區(qū)的城市治理、城市管理工作提出具體要求。禪城區(qū)按照部署，迅速全面行動，全方位開展工作部署和督辦。
作為中心城區(qū)，劉東豪多次強調(diào)城市治理的重要性，闡述城市環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展相互促進的效應(yīng)關(guān)系。他提出要緊緊抓住信息時代的思維和特點，運用信息手段提升服務(wù)效率，提高群眾滿意度。去年8月，禪城區(qū)召開創(chuàng)文工作整改推進會暨城市管理工作會議時，劉東豪表示，創(chuàng)文和城市管理都是社會和市民對禪城的呼喚，是禪城提升城市價值的內(nèi)在要求。禪城要以檢促升，形成長效機制促進城市管理水平的提升。
佛山城市治理大會要求，要站在第二個一百年目標的高起點科學(xué)謀劃城市治理工作，打造宜居宜業(yè)宜創(chuàng)新的高品質(zhì)現(xiàn)代化國際化大城市。對于沒有特殊資源和稟賦的禪城來說，禪城選擇信息化作為突破口，構(gòu)建城市治理新模式。在去年5月召開的禪城區(qū)城市治理大會上，區(qū)長孔海文提出，禪城要繼續(xù)推進城市精細化管理，以社會綜合治理云平臺為依托，細化完善城市治理一張圖，要繼續(xù)提升城市品質(zhì)，統(tǒng)籌政府、社會和市民三大主體，同心同向推動社會治理工作。孔海文也多次在區(qū)政府常務(wù)會議上表示，各部門要注重管理實效，加大投入改造，提升市民的生活質(zhì)量，提高城管考評成績。
按照相關(guān)工作部署，分管該項工作的禪城區(qū)委副書記區(qū)柱明多次帶領(lǐng)各區(qū)直相關(guān)部門負責人到各鎮(zhèn)（街道）開展調(diào)研，并多次組織區(qū)城管委各單位召開城市管理工作會議、迎檢會議和現(xiàn)場巡檢督辦會，促區(qū)各職能部門、各鎮(zhèn)（街道）提高重視程度，按照市、區(qū)會議精神，樹立做好城市管理工作的堅定信念和行動自覺，查漏補缺，務(wù)實創(chuàng)新，建立科學(xué)的城市管理工作鋪排計劃，為打好新一輪城市管理攻堅戰(zhàn)作充分準備。
以考評為指揮棒 考評成績年度第一
在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，過去一年，禪城區(qū)各部門齊抓共管，城市治理形成了政府、社會和市民共建共治共管共享的良好格局。城市管理考評成績由前年兩次季度不及格、三個季度排名后三名的狀態(tài)，進步為去年四個季度考核成績?nèi)_標，并且第一季度排名第二，二三四季度均第一，年度總成績第一，城市形象得到顯著提升，城市內(nèi)涵價值得到進一步彰顯。
在全市城市管理考評機制下，去年，禪城區(qū)第三次修訂城市管理考核辦法，促進考評科學(xué)化和標準化。據(jù)禪城區(qū)城管辦有關(guān)負責人介紹，根據(jù)市城市管理考評辦法的第五次修訂及禪城區(qū)城市管理實際情況，區(qū)城管辦對禪城區(qū)的城市管理考核辦法進行了第三次修訂，增加了考評對象、考評范圍、季度加/扣分項目，明確了督辦事項的來源和流程以及相應(yīng)的扣分計算方式，調(diào)整了部分考評項目權(quán)重及考評方式所占權(quán)重等。在考評辦法修訂的基礎(chǔ)上，禪城區(qū)還配套修訂了區(qū)城市管理獎勵資金管理辦法，進一步提高了各考評對象的工作積極性。另外，還通過建立城市網(wǎng)格化管理和考評業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高考評信息化和精細化水平。
通過開展城市管理考評，以考促管，以考促變，禪城各部門、鎮(zhèn)街不懈努力，不斷加大投入，全區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管養(yǎng)、市政設(shè)施維護水平顯著提高，基本告別市容“臟、亂、差”的情況；占道經(jīng)營、亂擺賣、亂張貼、亂拉掛、亂搭建、亂穿行等不文明現(xiàn)象得到有效遏制，中心城區(qū)、主次干道、重點商業(yè)街區(qū)和部分城中村、老舊社區(qū)的市容市貌煥然一新，市民群眾對城市管理的滿意度不斷攀升。
回顧全年工作，禪城區(qū)在城市化管理上亮點頻頻。尤其在渣土整治工作上，禪城區(qū)重點查處工地不文明施工、渣土運輸車輛無證照運輸、超高、未密閉、撒漏等行為，創(chuàng)新案件查處、取證新途徑，在部分案件現(xiàn)場經(jīng)過事實清楚，人證、物證確鑿，材料充分的情況下，首創(chuàng)“零口供”立案查處違法偷排案件。為從源頭上抓好渣土整治工作，禪城區(qū)還率先在全市推行新型智能渣土運輸車。今年1月2日，112輛綠色環(huán)保的新型城市智能環(huán)保渣土運輸車正式投入運營，有望從源頭上解決泥頭車撒漏、超載、偷排、污染環(huán)境等問題。
“信息化+網(wǎng)格化”有機結(jié)合 提升治理能力現(xiàn)代化
去年創(chuàng)文迎檢期間，禪城將創(chuàng)文融入網(wǎng)格化，創(chuàng)建“禪城創(chuàng)文指揮平臺”，并整合云平臺技術(shù)、城管網(wǎng)格、區(qū)域化黨建（1+n+x）“雙聯(lián)系”活動、鎮(zhèn)街“直聯(lián)制”的力量，實現(xiàn)創(chuàng)文網(wǎng)格責任制、快速化處理機制，“人到網(wǎng)格中，事不出網(wǎng)格”，“網(wǎng)上云平臺，網(wǎng)下網(wǎng)格化”，以“三二一多網(wǎng)”機制（區(qū)鎮(zhèn)村三級巡查發(fā)現(xiàn)存在問題、兩個問題清單的指標落實、一個云平臺的指揮調(diào)度、多個專題工作會推進整改落實、網(wǎng)格責任制的精細化管理）促進各項創(chuàng)文指標常態(tài)化落實。
“信息化”與“網(wǎng)格化”有機融合提升城市治理水平，禪城區(qū)早已先行先試且成效顯著。
隨著社會綜合治理云平臺的建成啟用，禪城區(qū)再造社會治理流程。借助大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新it技術(shù)，線上接入各部門數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控資源，線下將全區(qū)劃分為1000多個微網(wǎng)格，整合線上線下資源形成一個全覆蓋、無縫隙的新型城市管理體系。
借助該平臺，城市任何一個角落出現(xiàn)丟失沙井蓋、亂擺賣擾民等行為，都能通過調(diào)用各部門的視頻、數(shù)據(jù)資源，指揮從某個網(wǎng)格員到多部門協(xié)同作戰(zhàn)，實現(xiàn)對問題處理“秒級響應(yīng)”，有效推動了社會治理由靜態(tài)向動態(tài)、由人為治理向智慧治理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下治理模式的創(chuàng)新。
當前，禪城區(qū)正在發(fā)力“數(shù)字政府”建設(shè)，運用大數(shù)據(jù)助力現(xiàn)代城市治理，實現(xiàn)社會治理的精準化，不斷提高城市現(xiàn)代治理水平。據(jù)悉，禪城今年將增強“禪城一張圖”的數(shù)據(jù)效應(yīng)，充分利用大數(shù)據(jù)平臺，打造“城市監(jiān)管大數(shù)據(jù)”項目，打造“互聯(lián)網(wǎng)+特設(shè)監(jiān)管”系統(tǒng)，建立有序、可控、科學(xué)的現(xiàn)代化監(jiān)管體系。創(chuàng)新排水井蓋管理模式，完善事件處置流程，對井蓋的責任追溯監(jiān)管，維護道路安全，降低管理成本。同時，建設(shè)城市現(xiàn)代治理精細化管理系統(tǒng)，通過運用大數(shù)據(jù)、信息化等現(xiàn)代管理理念和手段，實現(xiàn)違建、戶外掛鉤該監(jiān)管精細化，確保新增違建“零增長”。
張槎經(jīng)驗全市推廣交流 四鎮(zhèn)街城市管理各具亮點
作為中心城區(qū)，禪城區(qū)絕大部分區(qū)域都被納入到了全市考評范圍中。可謂城市治理工作，鎮(zhèn)街全是主戰(zhàn)場。
在去年8月全市召開的城市精細化管理暨城市考評工作交流會上，禪城區(qū)張槎街道的城市化管理經(jīng)驗在會上做了介紹交流，得到了市考評辦及兄弟鎮(zhèn)街的肯定和好評。
張槎街道一直將城市管理作為黨委政府的中心任務(wù)來抓，積極探索新形勢下適應(yīng)街道的城市管理模式。通過建立“一把手”抓城管的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，圍繞“職能部門、村居考核、網(wǎng)格化、城市管理工作標準等”制定一系列規(guī)章制度，堅持“以考促干”，按照“月通報、季考核、年總評”的方式，以“暗檢、明檢和村居交叉評比”三種形式，不斷推進城市管理考評工作。與此同時，張槎街道規(guī)范管理，重視教育培訓(xùn)，加大投入充實執(zhí)法隊伍，增配執(zhí)法裝備，有效提升了城市管理能力和水平。張槎街道還注重運用社會力量，發(fā)動全民參與，引入“城市管家”，實施3個標段管養(yǎng)服務(wù)外包，不斷挖掘城管資源“新動能”。
在精細化管理方面，張槎街道創(chuàng)新建立了一套市政綠化環(huán)衛(wèi)gis管理平臺，系統(tǒng)集成了轄區(qū)市政、環(huán)衛(wèi)、綠化相關(guān)數(shù)據(jù)，通過管理平臺，可以科學(xué)地制定每月的管養(yǎng)計劃，也可以很方便、快捷、準確地完成數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計。gis平臺實現(xiàn)了“掌上辦公、實時查詢”，使舊式的被動管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃颖O(jiān)管、應(yīng)急處理轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘１O(jiān)督、階段化考評轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化考評。
張槎街道也因在落實城市管理工作中成效突出，轄區(qū)市容面貌煥然一新，城管考評成績持續(xù)位列前茅，在各鎮(zhèn)（街道）中起到標桿示范作用，因而特別得到了禪城區(qū)政府的通報表揚。
事實上，除了張槎以外，禪城另外三個鎮(zhèn)街在城市管理方面也各有亮點。如石灣鎮(zhèn)街道的對工地揚塵的防控整治亮點、祖廟街道疏堵結(jié)合整治市容頑疾的經(jīng)驗、南莊鎮(zhèn)建立城市治理工作站推動城管工作重心下移的舉措，都取得了良好成效，得到區(qū)城管辦的肯定與好評。
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