貫徹新發展理念 謀求審計新突破—— 2017 年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告解讀
8月22日，受市政府委托，市審計局局長魏光青向市八屆人大常委會第13次會議作了《關于東營市2017年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。今年的市級預算執行審計工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以服務推進供給側結構性改革為主線，著力推動新舊動能轉換重大工程，著力推動穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，著力推動經濟社會持續健康發展，認真落實“三個區分開來”的重要要求，依法全面履行審計監督職責，較好發揮了審計在黨和國家監督體系中的重要作用。今年的審計工作報告主要有以下特點：
一、強化績效理念，促進財政資金高效使用
認真貫徹落實十九大報告提出的“全面實施績效管理”的要求，全面推進財政預算支出及政策拓展績效審計常態化，促進建立健全績效管理制度，推動經濟高質量發展，審計工作報告在反映預算管理、組織預算執行、決算草案編制等情況的同時，重點關注了預算績效管理情況和財政資金使用的績效性。在市級財政管理和部門預算績效管理方面反映了預算績效管理制度體系不健全、部分轉移支付資金下達不及時、專項資金結存或閑置、績效目標編制不明確、績效評價工作不到位等問題，在政府重點投資項目審計方面反映了施工企業多計工程價款等問題，促進財政節約資金1.06億元，在重大政策措施落實方面反映了資金安排使用不規范等問題，促進加強管理、提質增效。
二、推進深化改革，促進政策措施貫徹落實
認真貫徹落實全面深化改革的要求，圍繞財政管理改革推進情況，對盤活財政存量資金、政府綜合財務報告試編情況進行審計，反映了財政存量資金未及時盤活、政府綜合財務報告反映的財務信息不完整、基礎數據不準確等問題；圍繞推進供給側結構性改革和實施新舊動能轉換重大工程，對“放管服”政策措施落實情況進行審計，反映了部分政策措施落實不到位等問題；圍繞推進落實重點改革任務，對全市編辦、食品藥品監管、扶貧辦、人社系統4個行業在全面深化改革進程中承擔的改革任務和重點改革事項的推進情況進行了審計，反映了對制度執行缺乏監督檢查等問題，并通過審計積極推動整改，促進重大改革措施落地見效。
三、提升廣度深度，推進審計監督全覆蓋
為適應審計監督全覆蓋的要求，今年以高度的責任感、使命感加大推進全覆蓋力度，不斷拓展審計監督廣度和深度，提升審計工作成效和質量。結合省市縣三級聯動審計，積極利用大數據分析，對部分專項資金進行了“橫向到邊、縱向到底”的全覆蓋審計，反映了專項資金在分配、管理、使用、統籌整合等方面存在的退出機制不健全、分配不夠合理、結存在各級財政部門和相關預算單位未及時發揮效益、整合不到位等問題；對所有市級國有企業的資產負債損益情況進行了審計調查，反映了國有企業底數不清、管理體制不順、產權不清晰及資產負債率高、發展缺乏統一規劃等問題，促進加強專項資金管理，推動深化國有企業改革。
四、聚焦民生福祉，全力維護人民群眾利益
牢牢把握全心全意為人民服務的根本宗旨，始終把保障和改善民生、促進社會公平正義作為民生審計的目標，不斷加大對重點民生資金和項目的審計力度，確保民生政策、資金落到實處。在財政審計中，重點開展對涉及惠民政策、社保基金等資金的延伸審計，查出資金分配不夠合理、社?；饘舯Ｖ翟鲋禈I務不規范等問題；連續第5年開展保障性安居工程審計，查出虛報騙取住房待遇、資金安排使用不規范、安居工程建設程序不規范等問題，切實保障好人民群眾的合法權益。
五、完善體制機制，發揮審計建設性作用
將系統性思維和研究式理念貫穿于審計工作全過程，從全局著眼，由重點進行現場審計查證轉向聚焦研究和分析問題，由重點反映問題轉向既揭示問題又深入挖掘原因，把查處問題與服務宏觀決策結合起來，提出對策建議，促進標本兼治，推動體制機制完善。針對完善預算管理制度，提出深化財政管理改革、硬化預算約束、健全長效機制、落實責任主體的意見；針對提高資金使用績效，提出加大財政資金統籌力度、創新公共資源配置方式、全面實施預算績效管理的意見；針對加強預算支出管理，提出做好政策措施落實、優化支出結構、健全風險防控機制的意見。
下一步，市審計局將按照市人大常委會審議意見和市政府要求，認真督促報告中反映問題的整改，并向市人大常委會專題報告具體整改情況。
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