湖州市質量技術監督局關于印發湖州市重點產品質量安全風險預警實施方案的通知
湖質發〔2018〕3號
各縣區人民政府，湖州開發區、度假區管委會：
為進一步加強產品質量風險預警，防止發生重大的產品質量事故和區域性、行業性產品質量問題，我局組織制定了《湖州市重點產品質量安全風險預警實施方案》，經市政府同意，現予以印發，請認真貫徹實施。
湖州市 質量技術監督局
2018年1月15日
湖州市重點產品質量安全風險預警實施方案
為防止發生重大的產品質量事故和區域性、行業性產品質量問題，促進經濟持續健康發展，根據《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》（中發〔2017〕24號）、《浙江省重點產品質量安全風險預警實施方案》（浙質發〔2017〕7號），結合我市實際，制定本實施方案。
一、工作目標
督促縣（區）人民政府（以下簡稱縣級政府）落實產品質量監管職責，推動產品質量綜合治理工作，嚴守質量安全底線，有效預防和遏制區域性、行業性質量問題，進一步提高我市產品質量競爭力水平，保障廣大人民群眾的健康安全。
二、預警范圍
（一）縣級行政區域（含獨立運行的各類開發區，下同）。
（二）生產加工領域可能危及人體健康和人身、財產安全的產品以及關系國計民生的產品(食品、藥品等不在質量監督部門監管職責范圍內的產品除外)。
三、預警等級
（一）風險提示。
有以下幾種情形之一的：
1．某一縣級行政區域生產的某種產品，在市級及以上監督抽查中，抽查批次在15批次及以上（或占市級及以上抽查批次數的50%以上），同時批次不合格率在30%及以上，且為涉及人體健康和人身、財產安全的指標不合格的；
2．用戶、消費者對其區域內生產的某類產品質量問題反映比較集中、強烈，經調查屬實的；
3．在市級及以上風險監測中質量安全問題突出，經專家評估確認的。
（二）黃色警示。
有以下幾種情形之一的：
1．某一縣級行政區域生產的某種產品，在市級及以上監督抽查中，抽查批次在15批次及以上（或占市級及以上抽查批次數的50%以上），同時批次不合格率在40%及以上，且為涉及人體健康和人身、財產安全的指標不合格的；
2．某一縣級行政區域生產的某種產品，在市級及以上監督抽查中，抽查批次在30批次及以上（或占市級及以上抽查批次數的50%以上），同時批次不合格率在25%及以上，且為涉及人體健康和人身、財產安全的指標不合格的；
3．因產品質量問題被市級以上媒體曝光并經核實、造成較大經濟和社會影響的；
4．市場反溯、執法檢查發現區域性、行業性產品質量安全問題的；
5．風險提示后產品質量問題仍未改善的；
6．整治后產品質量問題反彈的。
（三）紅色警告。
有以下幾種情形之一的：
1．某一縣級行政區域生產的某種產品，在市級及以上監督抽查中，抽查批次在20批次及以上（或占市級及以上抽查批次數的50%以上），同時批次不合格率在40%及以上，且為涉及人體健康和人身、財產安全的指標不合格的；
2．某一縣級行政區域生產的某種產品，在市級及以上監督抽查中，抽查批次在50批次及以上（或占市級及以上抽查批次數的50%以上），同時批次不合格率在30%及以上，且為涉及人體健康和人身、財產安全的指標不合格的；
3．因產品質量問題被省級以上媒體曝光并經核實、造成較大經濟和社會影響的；
4．市場反溯、執法檢查發現質量安全問題嚴重的；
5．整治后產品質量問題反彈嚴重的；
6．黃色警示后產品質量問題仍未改善的；
7．因縣級政府已經對應預警產品開展整治而暫緩預警的，但未在一年內取得整治成效的。
四、預警發布
（一）綜合考慮監督抽查合格率、質量狀況、質量趨勢、專家分析、輿情等情況，確定是否預警及預警等級。
（二）風險提示向縣級質監部門發出，并抄送縣級政府；黃色警示、紅色警告由市質監局報請市政府同意后向縣級政府發出。
（三）發布預警時，風險提示約談縣級質監部門主要領導，黃色警示約談縣級政府分管領導，紅色警告約談縣級政府主要領導。
五、預警響應
（一）縣級政府或縣級質監部門組織產品質量整治。應成立整治機構，制定整治方案，提出整治目標，落實整治措施。
1．應對預警產品生產企業進行調查摸底，建立生產企業的產品質量信息檔案。
2．對企業進行分類指導，分別提出不同的整治要求，實施有針對性的整治。
3．責令存在產品質量問題的企業限期整改，認真分析原因，總結經驗教訓，積極采取措施，提升產品質量水平。
4．加大處罰力度。對整頓期滿后經再次復查仍不合格的，依法吊銷企業相關證照。
5．堅持整治與扶持并舉的方針，扶持一批行業龍頭企業。對生產條件達標、產品質量過硬、市場銷售看好的企業可視情給予扶持，推動產業發展。
（二）整治方案逐級報市質監局、省質監局。
（三）整治工作原則上在一年內完成（因風險提示開展的整治工作原則上在半年內）。情況復雜的，經市質監局同意可適當延期，原則上不超過半年。
六、預警解除
（一）風險提示的產品經過整治提升，產品質量抽查不合格率低于10%后，縣級質監部門將整治工作開展情況和產品質量抽查結果，報告市質監局。市質監局對縣級質監部門報送的書面材料進行審查和評價。整治工作符合要求的，確認通過整治驗收，發文解除預警。
（二）黃色警示、紅色警告的產品經過整治提升，縣級政府應在整治完成后的1個月內向市質監局提出驗收申請。
1．市質監局成立驗收工作組，聽取整治匯報，查看資料，并實地檢查。驗收時應對產品質量進行抽查，可以采取市場買樣并經核實的方式進行抽查。凡批次不合格率高于10％的，驗收不予通過。
2．預警產品通過整治驗收的，由市質監局報請市政府同意后發文解除預警。
七、獎懲
產品質量預警、整治工作納入市對縣政府質量工作考核及平安考核。
八、其它
（一）縣級產品質量監督部門可發布產品質量預警。上級可以督促或責成下級發布產品質量預警。
（二）縣級政府可以根據屬地情況，參照本方案制定縣級產品質量安全風險預警方案。
（三）本方案自2018年3月1日起施行。
抄送：湖州市建設“平安湖州”領導小組辦公室，湖州市質量強市工作領導小組辦公室。
湖州市質量技術監督局辦公室 2018年1月23日印發
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湖州市 質量技術監督局
2018年1月15日
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5．風險提示后產品質量問題仍未改善的；
6．整治后產品質量問題反彈的。
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有以下幾種情形之一的：
1．某一縣級行政區域生產的某種產品，在市級及以上監督抽查中，抽查批次在20批次及以上（或占市級及以上抽查批次數的50%以上），同時批次不合格率在40%及以上，且為涉及人體健康和人身、財產安全的指標不合格的；
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（二）風險提示向縣級質監部門發出，并抄送縣級政府；黃色警示、紅色警告由市質監局報請市政府同意后向縣級政府發出。
（三）發布預警時，風險提示約談縣級質監部門主要領導，黃色警示約談縣級政府分管領導，紅色警告約談縣級政府主要領導。
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1．應對預警產品生產企業進行調查摸底，建立生產企業的產品質量信息檔案。
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六、預警解除
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