濟南市人民政府辦公廳關于2016年度節能目標責任考核情況的通報
各縣區人民政府，市政府各部門：
根據節能法律法規規定和《濟南市節能目標責任考核體系實施方案》（濟政辦字〔2016〕53號）要求，市政府對各縣區（含高新區，下同）2016年度節能目標責任完成情況進行了考核。現將有關情況通報如下：
一、考核基本情況
2016年，各縣區認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深入落實市委市政府決策部署，將節能降耗作為轉方式、調節構，加快生態文明建設的突破口，突出工作重點，強化措施落實，各項工作取得新進展。經考核，市中區等9個縣區全部完成2016年度節能目標，考核評價為超額完成等級；歷城區和長清區未完成2016年度節能目標，考核評價為未完成等級（具體情況詳見附件）。
（一）節能目標管理明顯加強。各縣區均調整充實了節能減排工作領導小組，進一步完善聯席會議制度，鞏固了齊抓共管的節能工作格局。將年度節能目標納入經濟社會發展年度計劃，層層分解到鄉鎮政府(街道辦事處)和縣區有關部門，并簽訂節能目標責任書，嚴格落實“雙目標”責任制，形成橫到邊、縱到底的節能目標責任體系。根據有關規定，加大節能考核力度，表揚節能先進典型，落實考核獎懲措施，保障了節能目標任務完成。
（二）結構調整步伐明顯加快。嚴控“兩高”項目建設，2016年全市對429個固定資產投資項目進行了節能評估和審查，從源頭上控制了高污染、高能耗項目建設。對固定資產投資項目節能審查意見落實情況加強監督檢查，開展能評項目后期監督管理，進一步強化能評約束。組織實施《〈中國制造2025〉濟南行動計劃》（濟政發〔2016〕4號），將技術創新作為推進工業結構調整的重要途徑，圍繞重點打造的10個產業鏈，實施一鏈一策、優勢帶動、特惠扶持，加快培育壯大高端高質高效產業。2016年規模以上工業高新技術產業比重比年初提高1個百分點，達到43.6%，信息技術、新材料、生物醫藥、高端裝備等新興產業增長15%以上。各縣區第三產業比重均有所提高，全市第三產業比重達到58.9%，比上年提高1.7個百分點。有8個縣區高耗能行業能耗占工業能耗的比重下降，天橋、歷城和長清區高耗能行業能耗占工業能耗的比重上升。
（三）技術節能取得積極進展。涌現出一批節能技術研發成果。山東鋼鐵股份有限公司的初冷器余熱利用新技術獲市技術發明三等獎，山東山大華特環保工程有限公司的高效sncr煙氣脫硝技術獲市科技進步二等獎，山東迪生電氣股份有限公司的濟南市路燈供電網電壓無功優化節能系統、濟南新峨嵋實業有限公司的中間包節能型內襯材料的開發和應用技術獲市科技進步三等獎。濟南三星燈飾有限公司和山東晶華光電科技有限公司的led高效照明產品入選省推廣目錄，山東晶華光電科技有限公司1個型號的led產品入選山東省能效“領跑者”名單。
（四）重點領域節能穩步推進。工業領域繼續推進重點用能企業能源管理體系建設。開展能源管理體系建設“回頭看”活動，完成能源管理體系建設復查工作。實施循環經濟重點工程，對36家企業實施了清潔生產審核。在建筑領域嚴格落實新建建筑綠色建筑設計標準，推廣綠色建筑1506萬平方米，分別完成既有居住建筑、公共建筑節能改造134萬平方米和103萬平方米，100米以下新建住宅建筑全部一體化設計安裝太陽能熱水系統，實施太陽能光熱一體化項目928萬平方米，均超額完成省定目標任務。在交通領域扎實推進綠色交通城市創建，積極推廣應用新能源和清潔燃料汽車，開通了我市第一條“純電動”城際公交k908路，掛發了全國第一副新能源公交車號牌，全市交通運輸系統共有新能源和清潔燃料汽車13675輛。在公共機構領域以節約型公共機構建設為主線，進一步完善了能耗定額、監測計量、考核監督三位一體的閉環式管理體系。積極推進以合同能源管理等市場化方式實施節能改造和推廣應用新能源新技術，2016年全市公共機構人均綜合能耗、水耗和單位建筑面積能耗同比下降2%。
（五）節能政策有效落實。各縣區2016年度落實節能專項資金4238萬元，支持節能重點工程項目83個，有效發揮了引導示范作用。加大節能減排稅收政策解讀宣傳力度，主動為企業講解稅收優惠政策，進一步優化辦稅工作流程，使符合條件的納稅人及時享受節能減排稅收優惠政策。2016年為207戶企業減免稅1.43億元。
（六）節能基礎進一步夯實。各縣區深入開展市百家企業節能低碳行動，指導和督促重點用能單位按規定設立能源管理崗位，配備能源管理師，聘任能源管理負責人并及時報市節能辦備案。同時，按規定報送能源利用狀況報告，配備能源計量器具，落實計量數據管理、能源統計制度，進一步完善了節能統計、監測和考核“三體系”建設。
（七）依法開展監督檢查。圍繞重點領域、重點行業、重點用能單位和重點設備，突出能耗限額標準、能源利用狀況報告、節能評估審查制度落實、淘汰落后等工作重點，完善節能政策體系，不斷加大執法力度，共監測重點用能設備146臺（套），出具節能監測報告32份、重點用能設備節能監測報告131份，提出節能整改建議54條，挖掘節能潛力428噸標準煤。
（八）加大宣傳培訓力度。各縣區積極組織轄區單位、居民參加全市節能宣傳周和低碳日活動，依托政府和部門網站及時發布節能工作動態，宣傳節能法律法規及政策。積極開展節能新技術、新產品下鄉活動，召開了節能下鄉暨新能源、清潔能源技術產品推介會，推介了一批太陽能光電、太陽能光熱、碳晶及碳纖維供暖、led新光源等新能源、清潔能源技術和產品，取得較好效果。
二、存在的問題和不足
一是對節能工作重視程度有所下降。個別縣區對節能工作有所放松，有的受個別用能企業因素影響，未完成市政府下達的節能目標任務。二是結構調整任務較重。能源消費總量控制任務艱巨，有的縣區規模以上工業六大高耗能行業能耗占比上升。三是節能創新意識不強。部分企業生產經營困難，節能投入受到一定影響。經濟發展進入新常態，有的單位對做好新形勢下節能工作的認識不到位，開拓創新舉措不夠。
三、考核結果運用
按照《濟南市節能目標責任考核體系實施方案》（濟政辦字〔2016〕53號）要求，對考核等級為完成和超額完成等級的縣區政府予以通報表揚。考核結果為未完成等級的縣區政府，按規定暫停對該轄區新建高耗能項目的核準和審批。相關縣區政府在本通報印發1個月內向市政府作出書面匯報，提出限期整改措施，并抄送市政府節能辦，整改不到位的將依據有關規定追究相關責任人員的責任。
下一步，各級各部門要認真學習貫徹黨的十九大精神，全面落實省、市決策部署，發揚改革精神和務實作風，創新工作方式方法，全面推進生態文明建設，堅決打好轉方式調結構攻堅戰，確保完成年度節能目標任務，為“打造四個中心，建設現代泉城”作出新的更大貢獻。
附件：各縣區2016年度節能目標責任考核情況表
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