政務服務全面提升 五華又添便民新舉措
工作人員耐心指導業務辦理。記者李海曦/攝
五華區政務服務中心遷新址后，軟硬件服務水平都有大幅度提升。
昆明新聞網訊（昆明日報 記者王恩國）“本來以為窗口只可以辦理招錄用工這一個業務，都做好了要辦理一上午的準備，沒想到現在一個窗口就可辦理就業、行政審批、社保、醫保，短短10分鐘就辦完了我們公司職工要買的醫保和社保，太方便了。”在五華區政務服務中心辦理招錄用工業務的劉女士感慨。
9月10日，五華區政務服務中心搬遷至龍泉路萬彩城正式為公眾提供服務。中心不僅實現了硬件設施的進一步完善，服務舉措也進一步“擴容升級”。2017年，五華區政務服務中心辦件量超過46萬件，日均人流量達3000人次；搬遷新址后，日均人流量達到了5000人次，新中心運行一個月來，日均個人業務辦理量達1617件，日均企業業務辦理量達200件。
“一窗式”辦理人社服務省心省力
作為直接與老百姓打交道的窗口服務單位，政務服務中心的服務水平，更應體現政府服務的高效化和人性化。與政務服務中心同時遷入新址的還有五華區原人社分中心，在入駐后，窗口事項被全部納入新中心人社事務服務區辦理。人社事務服務區按照放管服“六個一”工作部署，以便民利企為宗旨，以“一窗式”綜合受理為突破口，以標準化業務流程為基礎，優化整合人社專項業務窗口，全省首家實現集社保、醫保、就業等73個社會保障事項于一體的綜合受理服務系統，用政府權力的“減法”，為行政審批健康“瘦身”，力爭“簡”出高效率、“放”出新活力。
人社事務服務區將原窗口48名工作人員精簡為25名，實現從“專科醫生”到“全能醫生”質的轉變。原來按就業、行政審批、社保、醫保等部門業務劃分的35個獨立“專項業務辦理窗口”，已經整合為如今的17個“人社綜合窗口”，真正實現了“一窗通辦”。后臺各職能部門則按照“統一收件、分類審批、統一出證”的運行機制，通過系統對接和專線跳轉，打通數據壁壘，實現受審分離。
人員精簡的背后是硬件和服務的升級——中心的硬件優化從叫號系統的設置開始：取號機可以選擇辦理“人社綜合窗口”“人社出件窗口”“生育保險、特慢病受理”三大類事項，“人社綜合窗口”還按照個人和企業進行業務分流，業務人數為10人以上的企業業務可以轉后臺三樓相關業務部門辦理，有效緩解了窗口擁擠壓力。
在藍色區域辦理醫保手續的李女士說：“一進門就有辦證工作人員指引，在窗口辦理的時間也很短，我要辦的業務手續也齊全，只花了2分鐘就辦好了業務。”對要辦理多項事務的群眾來說，坐下去就辦完事，相比以前在不同樓層往返跑方便了很多。
“之前要在不同的窗口和部門辦理，現在一個窗口就能辦理所有流程。只要群眾帶的材料齊全，招錄工備案和參保業務流程都可以在10分鐘以內辦理完結。”五華區人社局副局長葉俊鱗說。
為了滿足群眾“最多跑一次”的需求，中心還專門設置了預審服務區，對新接手的企業經辦人，資料、表格準備不齊全或辦理不明晰的經辦人進行解說，幫助檢查并指導修改。對于第一次進入“人社綜合窗口”電子報盤資料準備不齊全的企業經辦人，可在4臺自助電腦上修改后，再進行內網導入，工作人員檢查格式是否正確。電子報盤資料正確后，企業經辦人即可二次進入窗口接著辦理業務，無須再取號。
這個運用大數據思維、以互聯網為依托、為多部門聯合辦公提供支持和保障的新中心，打造了“一窗能辦多件事、一網能辦所有事”的政務服務新模式。
24小時自助政務服務“不打烊”
為適應“互聯網+政務服務”工作要求，五華區政務服務中心全市首個24小時自助服務區也全天候對外服務，可以為市民提供參保證明打印、參保明細查詢、社會保障卡密碼修改等業務，解決上班族時間沖突的問題，也讓群眾辦事更加省時省心。
通過自助辦理服務，24小時自助政務實現了全天候、不見面審批。即使是在下班時間，市民也可以通過自助服務區辦理登記，由工作人員上班后進行辦理。以前來辦理業務的群眾需要填寫資料、排隊照相、等候復印、繳納現金，費時費力還得來回跑動。現在申請人借助政務服務自助機，在工作人員的引導下，只需根據語音提示自行操作，兩三分鐘即可完成填表、照相、支付、復印、打印等系列繁瑣操作程序，整個自助過程簡單、快捷、高效，大大壓縮了政務服務事項辦理時間，精簡了辦理流程，提高了辦事效率。
利用昆明政務大廳app，辦事群眾和企業還可以下載應用，通過手機app和微信公眾號進行辦事預約、進度查詢、事項申報、材料提交等，并進行留言、詢查、提問等。
據了解，接下來五華區政務服務中心還將繼續擴大自助便民服務覆蓋面，計劃在南屏街等人流量較大的地方增設24小時自助服務終端機，讓群眾不用親自到中心就可以辦理業務。顯而易見的是，這項信息惠民工程也將實現五華區的業務經辦服務方式的巨大轉變，滿足業務辦理多樣化、便捷化、自助化需求，打通服務群眾最后一公里。
目前，第一代自助服務一體機已正式投入使用，參保人員可在“自助終端一體機”上進行自助打印涵蓋涉及醫保、工傷、生育、養老等各個險種的參保證明，查詢個人權益、參保待遇，辦理社保卡掛失改密碼等業務。第二代一體機還將配置金融服務功能，以一體化、開放式介入平臺為特點的自助服務終端，能24小時滿足市民絕大多數公共服務需求。
更值得期待的是，中心下一步還將破冰“網上辦”工作，通過推行信任審批試點“社保網上申報”，面向個人及參保單位提供低風險社保業務網上辦理和非保密信息查詢服務。參保單位只要通過登錄網上申報系統，就可以在線辦理各種業務，如養老、工傷在線申報，批量增員減員，批量繳費基數核定等。
申辦人通過互聯網系統提交電子版材料，與部門進行審批信息交互，材料不合格的，審批部門會在材料上進行涂寫，告知申辦人修改。網上審批通過后，申辦人才需要帶齊有關材料的紙質版到大廳提交、核驗、領取結果。這樣就可以實現只要跑一次服務大廳，即可完成事項辦理，構建起“線上受理、網上審批、一口辦結”的新模式。
不忘利企便民“初心”
打造五華政務服務名片
“五華區人口密集，總部經濟集聚，服務規模龐大，只有改變傳統政務服務理念、創新服務模式，才能構建高效、協同、共享、公開、透明的政務服務體系，增強人民的獲得感幸福感安全感。”五華區政務服務管理局局長劉靖華表示，下一步還將加快推進“互聯網+人社”工作，建設好一流的服務窗口，構建共建共治的社會治理格局，實現服務群眾“零距離”的基本要求，讓五華的發展更有“溫度”，讓群眾的幸福更有“質感”。
制定前后臺業務標準是工作的難點和重點。五華區將全面梳理審批事項和公共服務事項，對納入新政務服務中心的服務事項形成對外服務、對內服務裁量準則和服務流程的“三個標準”，通過標準化建設將審批人員手中的權力“放”給無差別、標準化的信息系統，并固化到政務服務綜合信息系統。日前，昆明市社會保險省級服務標準化試點已正式立項。五華區也將從優化服務形象、規范經辦流程著力，建立服務標準化體系。
在保持部門原有專業系統的前提下，五華區將運用專線跳轉、系統對接等技術手段，實現資源共享、業務協同和互聯互通。以政務服務綜合信息平臺為依托，喚醒并運用大數據，將信息化高效、準確的特點應用到政府服務中。推進申報材料和審批結果電子化流轉，實現群眾信息“一次生成、多方復用、互認共享”，避免重復提交材料和循環證明，實現讓數據多跑路、讓群眾少跑腿。
在群眾、企業辦事過程中，通過居民身份證號碼或企業登記號，就能直接查詢所需的電子證照和相關信息作為辦事依據，意味著“一號”可以為居民、企業“記錄一生、管理一生、服務一生”。
“冰冷”的數據下，是服務“以人為本”的溫情。“線下實體大廳”轉向“線上網上辦事大廳”，群眾足不出戶就可通過手機app、微信公眾號或網上辦事大廳在線查詢、辦理業務。逐步實現網絡全覆蓋、數據全共享、線上線下同推進的集窗口平臺、基層平臺、網上平臺、移動互聯平臺為一體的“互聯網+政務”公共服務體系。
為此，五華區還將著力搭建“區-街道-社區”三級服務平臺網絡，不斷完善“三級受理”機制，延伸公共服務事項。建立區級服務大廳、辦事處為民服務站、社區為民服務站，合理配置三級服務經辦事項。繼續立足民生，充分發揮五華區社區功能完備的優勢，全面建成標準化的政務服務和公共服務圈。
黨的十九大報告指出：“轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。”五華區也將著力擦亮品牌，力爭通過1年至3年的時間，將“互聯網+政務”工作打造成五華區的名片，推動區域性國際中心城市高品質核心區建設取得新突破。
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