為科技創(chuàng)新提供強有力的保障
隨著省政府《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)若干政策措施》的出臺，我市各項支持科技創(chuàng)新的配套政策不斷跟上，通過完善創(chuàng)新型企業(yè)培育機制、加強科技創(chuàng)新載體平臺建設(shè)、加快科技與金融緊密結(jié)合等一系列舉措，為科技創(chuàng)新提供了強有力的保障，取得明顯成效。近日，省政府督察組來通督察我市科技創(chuàng)新“40條政策”貫徹落實情況時，對此予以充分肯定。
完善創(chuàng)新型企業(yè)培育機制
我市先后出臺《關(guān)于市本級財政資金支持科技發(fā)展的若干政策意見》《市政府關(guān)于促進(jìn)市區(qū)工業(yè)發(fā)展的若干政策措施》等配套政策，如對中小微企業(yè)科技創(chuàng)新給予“通創(chuàng)幣”和“創(chuàng)新券”支持，對新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)給予10萬元獎勵，對規(guī)模企業(yè)按當(dāng)前新增應(yīng)稅銷售億元以上的給予100萬~500萬元的獎勵等等，形成了覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長、發(fā)展等不同階段的政策支持體系。
與此同時，全力推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，對通過驗收或認(rèn)定為國家級、省級、市級的工程技術(shù)研究中心（含技術(shù)中心和工程中心），分別給予200萬元、50萬元、20萬元獎勵。推動落實普惠制政策，從營造符合創(chuàng)新發(fā)展的稅收政策環(huán)境、征管環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、組織環(huán)境四方面制定了16條具體措施，針對性開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、研發(fā)費加計扣除等專題培訓(xùn)，搭建科技創(chuàng)新“服務(wù)小分隊”，開展便捷化、精準(zhǔn)性、專屬式服務(wù)，加強各類創(chuàng)新政策的落實。
目前我市擁有高新技術(shù)企業(yè)979家，今年新申報高企704家。培育了一批制造業(yè)“隱形冠軍”，12家企業(yè)入圍江蘇省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)名單。大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率居全省前列。
加強科技創(chuàng)新載體平臺建設(shè)
圍繞構(gòu)建“苗圃—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)鏈條，我市積極打造科技人才創(chuàng)業(yè)“棲息地”。通過“創(chuàng)新南通”線上平臺整合創(chuàng)新資源，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)導(dǎo)航；通過線下特色眾創(chuàng)空間建設(shè)，高效承載創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動；通過定期開展“通創(chuàng)薈”系列活動，輔導(dǎo)和展示創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，形成了一條支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全過程服務(wù)鏈。同時，大力支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，保障用地需求。創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器項目經(jīng)認(rèn)定為新興產(chǎn)業(yè)的，按照最低保護(hù)價確定出讓底價。
今年以來，市區(qū)供應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)用地62宗，面積2671畝。全市建有眾創(chuàng)空間44家，其中國家級5家、省級19家、市級17家，建成省級眾創(chuàng)集聚區(qū)2家、省級眾創(chuàng)社區(qū)2家；建有科技企業(yè)孵化器43家，其中國家級12家、省級24家，孵化面積超過400萬平方米，入孵企業(yè)超過3000家。
創(chuàng)新平臺建設(shè)不斷加快。我市在省轄市中率先成立的南通產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，已初步形成了以智慧建筑、智能裝備研究院為核心，國家級南通高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、南通大學(xué)國家大學(xué)科技園、省級南通軟件園和南通創(chuàng)源科技園四個科技園區(qū)為支撐，南通高新區(qū)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園為產(chǎn)業(yè)基地的“三位一體”的運作模式。我市還出臺了支持引進(jìn)高層次研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的政策，對經(jīng)市政府同意引進(jìn)的高層次科研院所，按協(xié)議給予專項經(jīng)費資助。對經(jīng)市政府批準(zhǔn)區(qū)級投資建設(shè)的高層次科研院所，給予實際投資額20%以內(nèi)的補助。瞄準(zhǔn)中科院系統(tǒng)研究院所和國內(nèi)“985”“211”工程系列高校，先后引進(jìn)中科院南通光電中心和南通南京大學(xué)材料工程技術(shù)研究院、南通蘇州大學(xué)紡織研究院等24個新型研發(fā)機構(gòu)。
加快科技與金融緊密結(jié)合
通過加大資本市場的支持力度、積極開展投貸聯(lián)動試點、創(chuàng)新科技金融扶持手段，我市不斷加快科技與金融緊密結(jié)合。
南通市中小企業(yè)金融服務(wù)中心成立，全市直接融資新增近300億元，總規(guī)模達(dá)786.54億元，科技型小微企業(yè)私募債發(fā)行余額達(dá)3.14億元，5家上市公司首發(fā)融資30.94億元，上市公司、新三板掛牌企業(yè)發(fā)行各類債券共120億元。科技型企業(yè)上市扶持力度加大，對市區(qū)上市企業(yè)（含借殼、境外上市）的獎勵額度從150萬元增加到250萬元，同時對境內(nèi)上市按輔導(dǎo)備案、報會、上市節(jié)點進(jìn)行獎勵，分別獎勵100萬元、100萬元、50萬元。目前已有10家企業(yè)通過該政策獲得700萬元獎勵。
《南通市區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補償資金管理辦法》出臺，市、縣均設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險資金，推廣“蘇科貸”“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貸款”等科技金融產(chǎn)品。每年安排1000萬元的市級天使投資引導(dǎo)基金，與省級天使投資基金對接。
我市同時出臺了《關(guān)于促進(jìn)科技金融創(chuàng)新扶持科技型中小微企業(yè)發(fā)展的若干措施》，加大費率補貼和風(fēng)險補償力度，提高財政資金風(fēng)險容忍度。積極探索知識產(chǎn)權(quán)投融資試點，推廣“中銀科技通寶”“知貸通”等專利質(zhì)押信用貸款。去年以來，全市累計幫助企業(yè)質(zhì)押貸款1.4億元。
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