我市出臺進一步創新農村公路管理體制機制實施意見
我市出臺進一步創新農村公路管理體制機制實施意見
農村公路將有“大管家”
●3月底前，全市鄉鎮鄉村道專管員招募到位，完成培訓，并全面到位上崗
●原則上每名專管員負責鄉、村道里程30公里左右
漳州新聞網訊(記者 吳靜芳)日前，我市出臺《關于進一步創新農村公路管理體制機制的實施意見》，進一步加快補齊民生社會事業短板，為實施鄉村振興戰略和打好脫貧攻堅戰提供有力交通保障。
加快推進農村公路“路長制”
根據實施意見，我市農村公路實行分級管理監督制度，縣級人民政府履行農村公路管理主體責任，按照“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的責任體系，建立符合本地實際的農村公路管理體制，進一步明確縣級人民政府職能部門、鄉鎮人民政府的管理權責清單和村民委員會管理工作事項，加強鄉鎮人民政府、村民委員會開展農村公路管養工作指導和考核。市交通主管部門要加強督導。
實施意見提出，我市各縣(市、區)、開發區(投資區、高新區)要結合當地實際，盡快制定各級路長制實施方案和鄉村道專管員管理制度。按照政府購買服務方式，采取“縣招聘、鄉管理、村監督”的模式，加快推進鄉村道專管員的招募、培訓等工作，原則上每名專管員負責鄉、村道里程30公里左右，建立起一支精干、高效的鄉村道專管員隊伍，加強鄉道、村道監管。
3月底前，全市鄉鎮鄉村道專管員招募到位，完成培訓，并全面到位上崗，初步形成責任明確、協調有序、監管嚴格、獎懲有力的農村公路管理體系。到2020年，路長制各項工作形成長效機制和常態化。
鼓勵支持農村公路與產業項目組合開發
根據實施意見，我市鼓勵支持吸引社會資金投入農村公路建設。縣級、鄉鎮人民政府要積極出臺整合公路沿線土地開發、資本金注入、財政貼息、以獎代補、先建后補、無償提供建筑材料等有效激勵措施，將農村公路與農村產業基地、旅游景區、田園綜合體、特色小鎮、鄉村旅游等產業項目組合開發，吸引社會資本投入，推動農村公路與產業項目同步建設、合力管護、互利共贏。
在推進養護市場化發展方面，我市將簡化從事大中修工程實施的事業單位和社會力量組建養護企業的工商、稅務辦理手續；縣級人民政府要推進以政府購買服務方式加強農村公路養護，出臺相關優惠政策鼓勵縣、鄉鎮社會企業等社會力量參與農村公路養護；鼓勵公路養護專業機構、班站及人員成立獨資或股份制養護企業；以質量、安全、履約為重點，將從事農村公路建養的企業納入社會誠信體系管理，規范農村公路建設、養護企業準入，形成獎優罰劣、優勝劣汰的市場競爭機制。
我市還將推廣建設集農村客運、養護、交通執法、物流、電商、旅游、餐飲、購物等多功能為一體的“多站合一”鄉鎮綜合運輸服務站，整合交通、農業、商務、供銷、郵政快遞等農村物流資源，加快構建覆蓋縣、鄉、村三級的農村物流網絡體系。
每年創建一批“四好農村路”示范縣、鄉
我市將強化示范激勵，每年創建一批“四好農村路”示范縣、示范鄉鎮和生態示范路，力爭實現“全市有示范縣、縣縣有示范鄉、鄉鄉有示范路”。市人民政府對每個示范縣給予500萬元一次性項目獎勵，對示范鄉鎮進行通報表彰。市、縣人民政府對每個示范鄉鎮各給予50萬元一次性項目獎勵。
同時，實行動態管理。市級建立示范鄉鎮定期復查、摘牌動態管理機制。從2018年起，市級示范鄉鎮必須符合縣級財政列入預算并足額到位、路長制和專管員制度建立健全等基本條件。各縣(市、區)應建立對示范路及鄉村道專管員的動態管理。
強化考核監督。各縣(市、區)、開發區(投資區、高新區)“路長制”落實情況將列入市政府對各縣(市、區)政府、開發區(投資區、高新區)管委會年度績效考評范圍；各縣(市、區)、開發區(投資區、高新區)也要將落實情況列入對鄉鎮、縣直有關單位的績效考評范圍。縣級路長辦公室要定期開展路長、鄉村道專管員責任落實情況的督導檢查，對督察稽查情況進行通報，對發現的重大問題進行重點督辦、限期整改、驗收反饋。對于履職不作為或無故未能完成年度工作任務的，依據有關規定進行問責。同時，探索創新“互聯網＋”管理模式，推進農村公路監管網格化、信息化。
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