關(guān)于印發(fā)《徐州市市區(qū)住房保障誠(chéng)信
管理辦法(試行)》的通知
各有關(guān)單位:
為倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信,懲戒失信行為,推進(jìn)徐州市市區(qū)住房保障社會(huì)信用體系建設(shè),現(xiàn)將《徐州市市區(qū)住房保障誠(chéng)信管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
徐州市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
徐州市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2018年8月16日
徐州市市區(qū)住房保障誠(chéng)信管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)徐州市市區(qū)住房保障社會(huì)信用體系建設(shè),倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信,懲戒失信行為,保障住房保障制度穩(wěn)定有序運(yùn)行,根據(jù)《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)失信行為管理和懲戒辦法(試行)》、《江蘇省公共信用信息管理辦法》、《徐州市市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、《徐州市市區(qū)廉租住房保障辦法》、《徐州市市區(qū)公共租賃住房管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市市區(qū)住房保障管理實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)(鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),下同)對(duì)申請(qǐng)保障性住房的家庭、正在享受住房保障政策的家庭和與住房保障業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的單位的誠(chéng)信管理,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱保障性住房,是指市區(qū)范圍內(nèi)由政府投資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房及租賃補(bǔ)貼住房。
第四條 住房保障誠(chéng)信管理,是指通過(guò)建立住房保障信用檔案,對(duì)市區(qū)住房保障申請(qǐng)辦理、銷售配租、后期管理中的各類失信行為進(jìn)行記載與管理。
住房保障信用檔案包括家庭信用檔案和單位信用檔案。住房保障家庭信用檔案主要是記載住房保障家庭的主申請(qǐng)人的個(gè)人誠(chéng)信信息;單位信用檔案主要是記載與住房保障業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的單位誠(chéng)信信息。
第五條 住房保障誠(chéng)信管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法采集、客觀公正、公平公開(kāi)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的原則。
第六條 市住房保障和房產(chǎn)管理局(以下簡(jiǎn)稱市房管局)負(fù)責(zé)住房保障誠(chéng)信體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),市住房保障服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱市住保中心)具體承擔(dān)市區(qū)住房保障誠(chéng)信體系建設(shè)的管理工作,負(fù)責(zé)信息采集、信用檔案建立、信用等級(jí)評(píng)定修復(fù)、異議信息處理、“黑名單”制度建立、守信激勵(lì)和失信懲戒等工作。
第七條 住房保障信用等級(jí)分類和評(píng)價(jià)管理按照“一戶一源”和“失信一戶、評(píng)價(jià)一戶、記錄一戶、負(fù)責(zé)一戶”的原則,確保信用信息數(shù)據(jù)來(lái)源的唯一性,做到信息完整、準(zhǔn)確、及時(shí),并動(dòng)態(tài)更新。
第八條 市住保中心應(yīng)強(qiáng)化宣傳,利用多種載體或媒體,廣泛宣傳提升保障家庭和相關(guān)單位的信用意識(shí),加大對(duì)失信行為的制約和監(jiān)督力度,鼓勵(lì)保障家庭和相關(guān)單位守信行為,共同維護(hù)良好住房保障秩序。
第二章 信用等級(jí)分類與評(píng)定
第九條 住房保障信用等級(jí)根據(jù)失信行為分為一般失信行為和嚴(yán)重失信行為。
第十條 住房保障家庭主申請(qǐng)人失信行為的評(píng)定:
(一)一般失信行為包括:
1、拒不配合住房保障部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、住房狀況等情況進(jìn)行核實(shí)的;
2、個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房在未取得完全產(chǎn)權(quán)之前,私下轉(zhuǎn)讓或者用于出租經(jīng)營(yíng)的;
3、正在享受公共租賃住房實(shí)物配租或租賃補(bǔ)貼的家庭,在年度審核時(shí)未按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入及住房等變動(dòng)情況的;
4、承租人無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)3個(gè)月以上未繳納公共租賃住房租金的;
5、正在享受公共租賃住房實(shí)物配租保障的家庭,因家庭人口、收入及住房等發(fā)生變化不再符合保障條件,未按照合同約定按期退回公共租賃住房的;
6、承租人違反公租房小區(qū)相關(guān)管理規(guī)定的;
7、弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房等情況,騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的;
8、購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房未滿10年,購(gòu)房人將所購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的;
9、將所承租的公共租賃住房出借、轉(zhuǎn)租、擅自調(diào)換或者擅自改變用途的;
10、正在享受公共租賃住房實(shí)物配租保障的家庭,無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的公共租賃住房居住的;
11、正在享受公共租賃住房實(shí)物配租保障的家庭,無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金的;
12、以虛構(gòu)、隱瞞事實(shí),提供虛假偽造材料等手段騙取申請(qǐng)公共租賃住房的租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租或年度審核的;
13、破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房,拒不恢復(fù)原狀的;
14、承租人惡意破壞保障性住房室內(nèi)及公共設(shè)施設(shè)備,拒不賠償?shù)摹?
(二)嚴(yán)重失信行為包括:
1、提供虛假資料騙取辦理經(jīng)濟(jì)適用住房取得完全產(chǎn)權(quán)、上市交易審批手續(xù)的;
2、以虛構(gòu)、隱瞞事實(shí),提供虛假偽造材料等詐騙手段申請(qǐng)保障性住房,情節(jié)嚴(yán)重、拒不承認(rèn)錯(cuò)誤的;
3、拖欠公共租賃住房租金12個(gè)月以上的;
4、承租人不再符合公共租賃住房保障條件,拒不退回公共租賃住房,超過(guò)騰退期12個(gè)月以上的;
5、經(jīng)公安等相關(guān)部門(mén)認(rèn)定在公共租賃住房中從事違法活動(dòng)的;
6、出現(xiàn)2次以上一般失信行為的。
法律、法規(guī)對(duì)住房保障家庭失信行為另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十一條 與住房保障相關(guān)聯(lián)的單位失信行為的評(píng)定:
(一)一般失信行為包括:
1、用工單位職工正在享受住房保障政策的,因用工情況發(fā)生變化未及時(shí)通知住房保障部門(mén)的;
2、為非本單位的工作人員出具證明的;
3、出具與事實(shí)不符的相關(guān)證明材料的;
4、協(xié)助申請(qǐng)家庭,以虛構(gòu)、隱瞞事實(shí),提供虛假偽造材料等手段騙取經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房或租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)資格的;
5、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員違規(guī)提供保障性住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的。
(二)嚴(yán)重失信行為包括:
1、協(xié)助提供虛假資料騙取辦理經(jīng)濟(jì)適用住房取得完全產(chǎn)權(quán)、上市交易審批手續(xù)的;
2、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員違規(guī)提供保障性住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù),拒不整改的;
3、協(xié)助申請(qǐng)家庭,以虛構(gòu)、隱瞞事實(shí),提供虛假偽造材料等手段騙取保障性住房未遂,拒不承認(rèn)錯(cuò)誤的;
4、出現(xiàn)2次以上一般失信行為的。
法律、法規(guī)對(duì)社會(huì)法人組織失信行為另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三章 信用信息管理
第十二條 市住保中心應(yīng)當(dāng)建立以住房保障家庭主申請(qǐng)人和關(guān)聯(lián)單位的信用等級(jí)與評(píng)價(jià)管理為核心的信用檔案系統(tǒng),住房保障信用檔案包括:
(一)住房保障家庭主申請(qǐng)人的基礎(chǔ)信息;
(二)關(guān)聯(lián)單位的基礎(chǔ)信息;
(三)失信行為信息;
(四)信用等級(jí)分類與評(píng)價(jià)信息;
(五)其他信用信息。
第十三條 市住保中心應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理信息建立、更新、歸集、發(fā)布、應(yīng)用各個(gè)環(huán)節(jié),通過(guò)官網(wǎng)、公眾號(hào)、微信、APP等方式公告住房保障家庭主申請(qǐng)人和關(guān)聯(lián)單位的失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及懲戒內(nèi)容,并組織開(kāi)展動(dòng)態(tài)分類管理,根據(jù)信用等級(jí)予以相應(yīng)的警示或懲戒。
第十四條 市住保中心應(yīng)當(dāng)對(duì)住房保障家庭主申請(qǐng)人和關(guān)聯(lián)單位失信行為實(shí)施提醒與告知。對(duì)一般失信行為的,通過(guò)電話、發(fā)送短信、推送微信的方式進(jìn)行提醒;對(duì)嚴(yán)重失信行為的,通過(guò)發(fā)送書(shū)面告知函,進(jìn)行提醒和警示。
第十五條 市住保中心應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、規(guī)范、完整、安全地保存住房保障信用檔案,并及時(shí)更新。
第十六條 在住房保障系統(tǒng)內(nèi),一般失信行為信息記錄的有效期為1年,嚴(yán)重失信行為信息記錄的有效期為3年。失信行為信息記錄有效期限從該等級(jí)失信行為認(rèn)定的次月起算。
失信行為記錄納入市政府或各部門(mén)誠(chéng)信懲戒系統(tǒng)的,有效期從其相關(guān)規(guī)定。
第十七條 市住保中心應(yīng)當(dāng)按照市政府關(guān)于信用信息共享交換的工作部署,將住房保障信用信息納入市公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通。
第十八條 住房保障信用信息應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定運(yùn)用,不得濫用。對(duì)于屬于個(gè)人隱私、企業(yè)商業(yè)秘密以及法律、法規(guī)明確規(guī)定不得公開(kāi)的信息,應(yīng)當(dāng)采取安全保密措施。
第四章失信懲戒
第十九條 市住保中心建立住房保障失信行為“黑名單”制度,將有嚴(yán)重失信行為的住房保障家庭主申請(qǐng)人和關(guān)聯(lián)單位列入“黑名單”,并采取相關(guān)限制申請(qǐng)等措施。
第二十條 市住保中心將住房保障信用檔案信息提交至市公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)“嚴(yán)重失信黑名單”,并通過(guò)市房管局官網(wǎng)、誠(chéng)信徐州網(wǎng)、移動(dòng)客戶端等媒體向社會(huì)公布,如在信用平臺(tái)留下嚴(yán)重失信不良記錄,將可影響出行、信貸、就業(yè)、高消費(fèi)行為、企業(yè)優(yōu)惠政策(市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可或者融資行為)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、企業(yè)綜合評(píng)價(jià)等。
第五章 信用等級(jí)修復(fù)
第二十一條 住房保障家庭主申請(qǐng)人和關(guān)聯(lián)單位非因主觀故意發(fā)生失信行為,并在一定期限內(nèi)能主動(dòng)糾正失信行為的,可以按照一定條件和程序?qū)嵤┬庞眯迯?fù)。
第二十二條 一般失信行為和嚴(yán)重失信行為在認(rèn)定有效期限結(jié)束后,住房保障家庭主申請(qǐng)人和關(guān)聯(lián)單位的信用等級(jí)即予修復(fù)。提前修復(fù)的,住房保障家庭主申請(qǐng)人和關(guān)聯(lián)單位應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)。市住保中心自接到申請(qǐng)后,對(duì)住房保障家庭主申請(qǐng)人和關(guān)聯(lián)單位信用等級(jí)重新進(jìn)行評(píng)估,并根據(jù)實(shí)際情況修正信用等級(jí),同時(shí)將信用等級(jí)變更信息并報(bào)送市公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
第二十三條 住房保障家庭主申請(qǐng)人和關(guān)聯(lián)單位信用修復(fù)后,住房保障系統(tǒng)內(nèi)失信懲戒即行終止,納入市公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)或推送給其他政府部門(mén)的失信數(shù)據(jù),由市信用主管部門(mén)或其他政府部門(mén)根據(jù)相關(guān)規(guī)定處理。
第六章 異議信息處理
第二十四條 住房保障家庭主申請(qǐng)人和關(guān)聯(lián)單位認(rèn)為信用信息與事實(shí)不符或有異議的,可以向市住保中心提出書(shū)面異議申請(qǐng),并提交相關(guān)證據(jù)材料。
市住保中心應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查并將處理結(jié)果告知申請(qǐng)人。
第二十五條 異議信息核實(shí)完畢后,若需更正的,應(yīng)當(dāng)立即在住房保障信用檔案系統(tǒng)和市公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中予以更正。異議信息無(wú)法核實(shí)的,應(yīng)當(dāng)予以刪除,并記錄刪除原因。
第二十六條 異議申請(qǐng)未處理結(jié)束的,應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)注,并暫不披露和使用。
第七章法律責(zé)任
第二十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、基層群眾自治組織、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和國(guó)有企業(yè)等單位組織的工作人員,違反本辦法,在出具收入、住房、婚姻狀況等證明材料時(shí)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,市房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況反饋其主管部門(mén)。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定歸集、公開(kāi)、使用住房保障家庭主申請(qǐng)人和關(guān)聯(lián)單位信用信息,造成工作嚴(yán)重失誤的;或違法公開(kāi)、使用住房保障家庭主申請(qǐng)人和關(guān)聯(lián)單位信用信息,侵犯損害住房保障家庭主申請(qǐng)人和關(guān)聯(lián)單位合法權(quán)益和信譽(yù)的,市住保中心將追究相關(guān)工作人員責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章附 則
第二十九條 本辦法由市住房保障服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自2018年9月1日起施行。
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