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  • 形成產(chǎn)業(yè)集聚和差異化、集群化發(fā)展格局


    8月18日上午,記者在全市推進高質(zhì)量發(fā)展會議上了解到,為進一步促進安慶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,在學習借鑒海安市發(fā)展經(jīng)驗并結(jié)合本市實際的基礎,近期市委市政府多次召開專題會議,研究出臺了促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展一攬子文件。會上,通報了《關于促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展一攬子文件》主要內(nèi)容。
    進一步加強招商引資工作
    記者在會上了解到,我市關于進一步加強招商引資工作出臺了《關于進一步加強招商引資工作的意見》、《2018年度縣(市、區(qū))招商引資目標管理考核獎勵辦法》、《2018年度市直部門招商引資目標管理考核獎勵辦法》、《安慶市招商引資項目共引共建共享暫行辦法》四個文件。
    《關于進一步加強招商引資工作的意見》從明確招商方向、創(chuàng)新招商方式、建好招商隊伍、完善招商機制等四個方面介紹了進一步加強招商引資工作的主要措施,主要措施有13條,分別為突破重大項目、聚焦首位產(chǎn)業(yè)、突出重點區(qū)域、精準組織活動招商、強力推動以商招商、大力實施中介招商、積極推進資本招商、精選專業(yè)招商人員、精準設立招商機構、精心組織招商培訓、健全項目落戶服務機制、完善招商人員管理機制和優(yōu)化招商考核獎勵機制。《意見》還總結(jié)了近年來全市招商引資工作好的經(jīng)驗、好的做法,同時吸收了海安的先進經(jīng)驗,為今后一段時間全市招商引資工作指明了方向。
    同時,《2018年度縣(市、區(qū))招商引資目標管理考核獎勵辦法》中明確了考核內(nèi)容,突出以首位產(chǎn)業(yè)、工業(yè)項目為主,兼顧我市鼓勵發(fā)展的部分非工業(yè)項目,重點考核年度市政府下達的招商引資目標任務。同時,還明確了項目認定標準,確定認定范圍為市定首位產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、重點服務業(yè)項目和一二三產(chǎn)業(yè)融合類項目。并將考核獎勵分為縣(市、區(qū))優(yōu)秀等次獎勵和招商引資先進個人獎勵。
    《2018年度市直部門招商引資目標管理考核獎勵辦法》中明確了實行招商引資差別化考核、市直部門與宜城板塊各區(qū)捆綁招商、招商引資過程考核、項目規(guī)模認定標準和考核實績確認等五項內(nèi)容,并對考核提出了有關要求。
    縣(市、區(qū))和市直部門招商引資目標管理考核獎勵兩個《辦法》重點突出首位產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè),將項目認定標準進行量化,解決了項目認定難的問題,突出過程管控,強化領導責任,明確主要負責人每月外出招商不少于5天,分管領導每月外出招商不少于10天。同時,加大了獎勵力度,明確獎勵向項目第一引薦人、招商有功人員傾斜。兩個《辦法》的出臺,有利于激發(fā)全市招商引資工作熱情,在全市范圍內(nèi)掀起一股招商引資的熱潮。
    《安慶市招商引資項目共引共建共享暫行辦法》對共引共建共享項目要求也做了進一步明確。同時,還明確了落戶程序、利益共享,包括共享考核成果、共享稅收分成和共享獎勵成果等三個方面,利益共享向項目引薦方傾斜。該《辦法》的出臺,有利于優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局,使全市招商引資形成一盤棋,能夠大大降低招商成本,形成產(chǎn)業(yè)集聚和差異化、集群化發(fā)展格局。
    另外,我市還制定出臺了《關于加快推進縣(市)區(qū)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》。該《意見》明確了目標任務,加快推進各縣(市)區(qū)和安慶經(jīng)開區(qū)、安慶高新區(qū)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展,力爭到2020年,實現(xiàn)新能源汽車和化工新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值500億元,以及一批產(chǎn)值200億元以上的首位產(chǎn)業(yè)。文件要求各地要深入落實首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十個一”重點任務,即編制一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、組建一支專家顧問團隊、制定一個招商行動計劃、培育一個龍頭企業(yè)、建設一個研發(fā)體系、成立一個行業(yè)商會、建立一個產(chǎn)業(yè)融資體系、構建一個產(chǎn)業(yè)扶持體系、營造一個良好的營商環(huán)境、實施“一把手”工程等。實施意見還具體細化制定了首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展2018年工作任務清單,共10個方面37項,明確目標任務、具體要求和時間節(jié)點。
    40家市直機關
    服務企業(yè)科技創(chuàng)新
    制定出臺《關于開展“市直機關服務企業(yè)科技創(chuàng)新”活動的工作方案》。該《方案》成立由市政府分管領導任組長的“市直機關服務企業(yè)科技創(chuàng)新”活動領導小組。從市直部門中選取40家與企業(yè)創(chuàng)新工作聯(lián)系相對緊密的單位,分別由科技局、教體局、科協(xié)、工商質(zhì)監(jiān)局、人社局作為牽頭部門組成5個工作組;從城區(qū)253家規(guī)上企業(yè)中,參考畝均稅收、近年增速指標,選取居中的120家科技型、成長型企業(yè),按1:1:1比例將其分為a、b、c三類。再從每類抽取一家,組合成40個企業(yè)組,平均對應到市直部門的5個分組,開展企業(yè)科技創(chuàng)新服務。年度考核中,為激勵牽頭單位,對5個組中排名前3的組,對牽頭部門加分,第1名加10分,第2名加6分,第3名加3分。強化了考核保障。
    全面推廣市經(jīng)開區(qū)體制改革
    與機制創(chuàng)新模式
    制定出臺《全市開發(fā)區(qū)體制改革與機制創(chuàng)新實施方案》。開發(fā)區(qū)是推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和對外開放的重要平臺。2018年1月,市委、市政府出臺了《安慶經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)體制改革與機制創(chuàng)新總體方案》,市經(jīng)開區(qū)先行先試,形成了“可復制、可推廣、可持續(xù)”的模式,全市開發(fā)區(qū)和市高新區(qū)都要全面學習借鑒市經(jīng)開區(qū)體制改革與機制創(chuàng)新的經(jīng)驗,到今年底完成體制改革與機制創(chuàng)新工作,以促進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
    制定出臺《安慶市本級重點項目建設推進管理辦法》。針對我市重點項目管理中的實際工作,進一步明確和細化市本級重點項目申報、推進、服務和考核的管理內(nèi)容,增強重點項目工作的針對性和可操作性。
    著力做好土地資源的
    開源、節(jié)流、盤活、挖潛
    對標海安市,我市土地資源利用還要在規(guī)劃管控、計劃管理、市場配置、節(jié)約集約、監(jiān)管服務、共同監(jiān)管等方面找差距、補短板。為此,制定出臺《安慶市土地利用“四優(yōu)四強”行動實施方案》,通過在全市范圍內(nèi)開展“優(yōu)化城鄉(xiāng)布局、強化市場配置,優(yōu)化管理機制、強化資源節(jié)約,優(yōu)化服務監(jiān)管、強化信息建設,優(yōu)化考核體系、強化共同責任”(即“四優(yōu)四強”)行動,著力做好土地資源的開源、節(jié)流、盤活、挖潛,重點挖掘盤活村莊建設用地和閑置土地、低效用地、批而未供土地等存量用地潛力,化解經(jīng)濟社會發(fā)展用地矛盾;科學配置土地要素資源,提升全市土地節(jié)約集約利用管理水平;著力推進國土服務“四全”模式,實時監(jiān)測監(jiān)管,以“大數(shù)據(jù)”推動工作“大落實”;著力強化主體責任,嚴格目標任務考核,建立土地資源利用共同責任長效機制。
    通過實施“四優(yōu)四強”行動,實現(xiàn)用地布局減量優(yōu)化。至2020年,全市村莊建設用地總量遞減15%,掛鉤拆舊復墾面積不少于20萬畝;計劃指標使用更加高效配置,實行土地計劃流量指標市場化交易,形成市場配置土地資源要素機制;土地利用產(chǎn)出更加節(jié)約集約,全面提升閑置低效用地的盤活開發(fā)再利用,實現(xiàn)建設項目用地全過程跟蹤監(jiān)督管理。形成“畝均效益論英雄”節(jié)約集約用地機制;國土服務監(jiān)管更加智能高效,建成國土服務“四全”模式,建設全市國土資源大數(shù)據(jù);共同責任機制更加完善長效,構建“黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的國土資源管理格局。
    培育電子商務主體
    完善服務體系
    制定出臺《安慶市關于促進電子商務發(fā)展的若干政策意見》。該《意見》主要從五個方面對電商系統(tǒng)發(fā)展給予引導和支持:鼓勵企業(yè)應用電子商務。支持商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)發(fā)展電子商務,拓展產(chǎn)業(yè)鏈;培育電子商務主體。從園區(qū)、平臺、龍頭企業(yè)等多方支持電商主體做大做強;完善服務體系。從物流、協(xié)會、人才等方面營造良好發(fā)展環(huán)境;實施帶動示范工程。充分發(fā)揮全市6個縣作為全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣的示范作用,同時積極創(chuàng)建國家級、省級示范園區(qū)(基地)和示范企業(yè);強化政策支持。參照海安市做法,同時融合我市現(xiàn)代服務業(yè)政策、外經(jīng)貿(mào)政策中支持電商條款,在培育壯大電子商務經(jīng)營主體、引導促進電子商務集聚發(fā)展、完善電子商務配套支撐體系等方面給予系統(tǒng)支持。

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