繼獲得2020年第十八屆世界中學生運動會舉辦權后,日前,晉江獲評第五屆“全國文明城市”稱號,喜訊傳來,全市欣喜。2017年,也成了晉江城市管理工作的關鍵一年,隨著城市建設理念和方向的轉變,對“晉江城管人”的工作要求也更高了。為助力晉江邁向“國際化創新型品質城市”,今年晉江市行政執法局以“維護城建秩序、維護市容環境、維護公共利益、維護法律尊嚴”為行動指南,堅持疏堵結合和“露頭就打、見違就拆”的原則,全局上下扎實開展“兩違”治理,取得突出成效。
落實河長制治理
案例:拆除200余間違建群
一間又一間緊密相連的鐵皮屋,沿河而建,其中不少鐵皮屋的污水管直排屋后的河流里,甚至有的懸在河道上。這種沿河違建群,曾經出現在陳埭鎮多個村落,因長期占用公共溝渠和道路,環境衛生及安全隱患問題突出。
在陳埭鎮洋埭村,就有一條長550米的沿河違建群,涉及違建對象和租戶眾多,成為陳埭鎮“河長制”工作的重點整治區域。通過多次入戶動員、村集體帶頭自拆,歷時3月,執法部門的人性化執法逐步贏得當事人及租戶的理解與支持。
11月13日,由陳埭鎮政府牽頭,組織晉江市行政執法局陳埭分局、濱江派出所等多部門,出動大型機械對這些歷史存留10余年的違章搭蓋進行集中拆除。
當天的集中整治行動,共拆除違法搭蓋200余間、拆除面積5700余平方米,得到周邊居民群眾一致好評。
做法:保護流域重點防控
晉江市行政執法局制定全市河流保護職責分工表,按照“分段負責,分片包干”的原則,建立分管領導協調組織、中隊具體落實的工作機制,進一步提升各轄區中隊負責河流保護范圍內違章建筑的巡查監督工作。各中隊以“四重點、五部位”重點區域管控圖為重點保障對象,按照“河流保護范圍內重點防控”的原則,合理調劑和安排治違執法力量,巡查人員重點對全市河流保護范圍內開展拉網式的全面巡查,對新增“兩違”做到早發現、早上報、早制止。今年以來,該局共拆除流域周邊違章建筑12242平方米。
開展重點區域管控
案例:高鐵沿線3天拆違32宗
今年10月,一條“新建福廈客專,晉江真正迎來高鐵時代”的喜訊在晉江傳開。福廈客專項目晉江段全長約26公里,途經新塘、永和、東石3個鎮街、21個村(社區),并設置泉州南站于永和鎮。
得知高鐵項目即將開工,一些群眾心存僥幸,開始各種搶建違建。11月13日,晉江市行政執法局召開福廈高鐵沿線“兩違”治理工作會議。15日起,永和鎮組織各村干部深入群眾,做好群眾的宣傳勸導工作。對于拒不整改的,進行集中拆除。
3天里,永和鎮和晉江市行政執法局緊密配合,累計拆除違章建筑32宗,拆除面積達13000平方米。
做法:掛圖作戰無縫監管
為加強“四重點、五部位和六先拆”重點區域管控,今年4月,晉江市治違辦聯合市規劃局、水利局、國土資源局等單位聯合繪制《晉江市規劃管控基礎資料》,將各鎮街道轄區內重點耕地、水資源保護區、重要交通干道、重點項目工程逐一繪制成圖下發,方便基層治違辦實現掛圖作戰。
此外,為嚴抓新增“兩違”,晉江市行政執法局制訂了跨區域巡查執法工作方案,積極利用數字城管、微媒執法對重點區域做到24小時監管,確保巡查發現無死角;實行關口前移,對重點區域、重點項目實行全天候無縫隙監管,遏制突擊搶建風潮,全力保障項目建設。
開展“三邊”清障治違
案例:規劃區內搶建被拆
今年10月,執法人員發現在晉江市田園風光規劃控制區內,有人購買地塊正在搶建。該違建四周用石磚圍成9米高的外墻,占地面積600多平方米。晉江治違辦、行政執法、公安等部門及時開展統一行動,出動大型機械將這起農田上“種房”的違建全面拆除。
當月下旬,晉江市行政執法局陳埭中隊聯合新塘中隊,對陳埭、新塘交界處的一棟三層違建進行拆除,拆除面積約800平方米。該違建系當地村干部所有,執法人員多次責令停止建設,然而業主置若罔聞繼續搶建。
做法:拉網式排查無死角
晉江市治違辦下發《晉江市“三邊”清障治理專項整治行動方案》,進一步優化全市山邊、水邊(包括河道、湖泊和海邊)、路邊的城建秩序、市容環境和自然景觀,從源頭上防范和減少破壞山體(水體)、污染環境、違法占地、 違法建設及擅自設置戶外廣告牌等行為。該局各中隊合理調劑和安排治違執法力量,對“三邊”開展拉網式排查。今年10月以來,該局共拆除“三邊”違章建筑18宗、違規廣告牌2宗,拆除面積約10985平方米。
開展小區違建專項整治
案例:小區業主跟風擴建被拆
剛交房不久的中航城·天駿小區8號樓,在原來入戶位置的走廊上空,一名業主雇人在上面倒板,并把原來復式結構上層房子的窗戶打通成門洞,以此增加5平方米左右建筑面積。這樣的行為并非個例,據悉,該小區有20多戶業主存在這一違法建設行為,而且有不斷蔓延跟風的態勢。
掌握這一情報后,晉江市行政執法局出動直屬、梅嶺、西園、市容中隊等130多名執法人員,對該小區涉及的26戶違建進行強制拆除。
做法:多部門協作機制三步走
為及時遏制小區違建行為,晉江市“兩違”綜合治理專項行動領導小組出臺《晉江市小區違建專項整治行動方案》,在全市范圍內集中整治物業小區內占用公共空間、私搭亂建的違法行為,堅決維護城建秩序,維護市容環境,維護公共利益,全面提高小區管理服務水平。
晉江行政執法局主動加強與住建局、國土局協調,初步籌建三個機制:一是24小時信息互通機制。物業服務公司開始交房后即通知轄區鎮(街道)及行政執法局加強管控;對于小區內發現的違法行為于24小時內向各主管部門通報;未按要求通報,造成違建搶建完成的,由住建局進行追責處理。二是建立源頭聯動機制。物業服務公司在發現小區違建裝修伊始,即聯合市行政執法局現場勘查,下發《關于停止辦理相關服務的通知書》,由物業服務公司強制斷水斷電,從源頭杜絕繼續搶建。三是禁止不動產交易。對于社會影響惡劣、但拆除難度較大或拆除可能造成更大安全隱患的小區違建,函告不動產交易中心限制辦理不動產登記或交易。
今年以來,晉江市行政執法局共查處小區違建109宗,其中拆除小區違建47宗。
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