權威解讀鄭州租購并舉制度：房源從哪里來，是否充足
????（記者 王亞平）如何提供充足的租賃房源？房源怎么規范和管理？昨日，市房管局、規劃局和國土局聯合舉辦了新聞發布會，就近日鄭州市出臺的租賃試點配套政策進行說明。
????確認租購同權，多元化供給租賃房源
????為加快建立租購并舉的住房制度，增加住房租賃市場供應，提高租賃住房的有效多元化供給，引導居民轉變住房消費觀念，日前，鄭州市公布了三份關于“租購同權”在鄭州落地的相關文件：《鄭州市人民政府辦公廳關于印發鄭州市利用安置住房用作租賃住房暫行辦法的通知》《鄭州市人民政府辦公廳關于印發鄭州市國有建設用地新建租賃商品住房供應管理暫行辦法的通知》《鄭州市人民政府辦公廳關于印發鄭州市利用自有土地建設租賃住房管理暫行辦法的通知》。
????這三份文件分別明確了如何利用安置房、國有土地以及自有土地建設租賃住房，以及如何規范和管理，涉及土地、建設以及市場環節。
????其中表示，經市房屋租賃信息服務與監管平臺或線下服務站點對房屋租賃合同進行登記備案的承租人，將享受辦理承租方落戶、公積金提取、衛生計生、子女義務教育、社會保障等公共配套服務優惠，此舉也意味著我市“租購同權”再向前邁一步。
????安置住房可通過回購、長期回租等進入租賃市場
????文件所稱“安置住房”是指已列入我市大棚戶區改造計劃，滿足居民自住需求以外的待建、在建或已建成的安置住房房源。將整合和利用滿足群眾自住需求外的富余安置住房房源，引導安置住房進入租賃住房市場。
????安置住房的利用方式可分為：回購、長期回租或作價入股等方式，所籌集的房源應相對集中。其中采取長期回租方式籌集的安置住房，其租賃協議期限原則上不得低于5年。
????籌集的安置住房須納入全市房屋租賃信息服務與監管平臺統一管理，可根據需要優先面向公租房貨幣化保障對象和新進人才等群體進行租賃。
????鼓勵金融機構和稅務部門給予開展利用安置住房用作租賃住房工作的房屋租賃企業相關政策扶持。
????通過回購方式取得且已享受政府財稅優惠政策的安置住房，回購主體可正常辦理不動產產權手續，但不動產登記簿及不動產登記證書等產權證明文件上應標注為“租賃住房，限制銷售”。
????國有土地配建租賃商品住房，不超過總建筑面積的15%
????為引導房地產開發企業從傳統的開發銷售向租售并舉模式轉變，降低房地產的投資屬性，增強住房的居住屬性，國有建設用地采取單宗供應和部分新建商品住房配建結合的方式增加新建租賃住房供應。
????采取配建方式新建的租賃商品住房，通過設定自持比例和競自持比例兩種方式實施。通過設定自持比例方式配建的，原則上不超過宗地住房總建筑面積的15%；通過競自持比例的，住房保障部門應合理設定自持比例的下限。新建的租賃商品住房，不得擅自改變土地用途，不得分割轉讓，不得銷售。
????對于違反規定擅自銷售、違規使用租賃商品住房的，由房管部門計入企業誠信黑名單，并向社會公告，各相關部門依法依規查處，同時一年內限制其在鄭州市區范圍內新的土地競買活動。
自有土地建設租賃住房不得單獨轉讓
????自有土地建設租賃住房適用范圍在鄭州市中心城區建成區內，單位或個人利用取得獨立使用權的國有建設用地建設租賃住房，不包括城中村改造中確權的國有土地。
????應首先向市培育和發展住房租賃市場試點工作領導小組辦公室提出租賃住房項目建設申請；再由領導小組辦公室牽頭，發改、土地、規劃等部門對申請項目進行初步審核；最后，由市政府下達鄭州市新建租賃住房計劃。
????建設租賃住房，需符合環保、消防、交通、文保、安全、教育等要求。建設方案需要滿足城市居住區規劃設計規范所要求的包括日照、間距、使用功能等。
????租賃住房建設用地維持原土地使用性質、土地使用年限、容積率和土地權屬關系不變。
????租賃住房項目建成后，建設單位按照有關規定辦理不動產登記，納入鄭州市租賃住房統一管理。所建租賃住房只租不售，租賃年限同土地年限一致。除隨同單位資產整體處置外，租賃住房不得單獨轉讓、單獨辦理房地產轉移登記。若辦理不動產整體轉移登記，不得改變原用途，嚴禁利用非住宅自用土地進行商業性住宅開發。
租房就能上名校？
相關部門解釋：就近入學還需要教育部門配套細則
在鄭州市租賃試點配套政策出臺后，大家最為關心的就是租房能否上名校？什么時候開始？需要什么手續？在說明會現場，相關負責人就提問進行了解答。
★ 問：文件提出“租購同權”，是否意味著租房者與購房者享受完全一樣的權利？
答：文件提出，經過合同登記備案的承租人，將享受公共配套服務的措施。但是目前存在一些過度的解讀，可能使承租人產生了錯誤的理解。
打個比方，適齡兒童入學一般會有年齡的要求。如果一個小學在學生入學時，它周邊符合條件的學生數量不足，可能六歲半，甚至六歲幾個月都能入學；假如這個小學周邊符合條件的量很大，就會出現排隊的情況，七歲可以入學，六歲十一個月就入不了。同樣的，這個政策賦予承租人基本權利，就是可以享受承租方的落戶、公積金提取、衛生計生、子女義務教育保障。具備這個資格，但是可能不能達到和有房產證的人一模一樣的權利。具體的適應條件，相關部門會有相關細則、排序規定等。入學問題，可以詳詢教育部門。
★ 問：租房需要租夠多長時間，才具備這個資格？
答：這個沒有時間要求，主要針對辦理租賃備案證的承租人。
★ 問：是不是現在租房，就能簽訂租房備案？
答：對。《房地產管理法》第52條規定，房屋租賃應當簽訂書面房屋租賃合同，同時需要在當地房產部門辦理登記備案。截至目前，鄭州市租房租賃管理戶達到26萬戶，管理面積3000萬平方米，管理層次在國內同行業還是比較超前的。
下一步，我們將按照鄭州市城市試點方案要求，依托網格化管理體系，重心下移，把服務站點下放到辦事處，擴大管理范圍，實現信息共享。
★ 問：鄭州市目前對租房有需求的數量大概是多少？
答：就我們掌握的情況來看，鄭州市區近兩年每年凈流入人口30萬左右，2017年底，鄭州市流動人口已經超過了400萬。租房需求量正在調查中。
★ 問：通過相關配套文件出臺，能夠在多大程度上解決住房問題？
答：對于租房人來說，可能面臨兩大問題，一是房源不足，可選擇余地小，二是不規范，租賃關系不穩定。這是我們發展住房租賃市場，實施配套政策主要解決的兩個大問題。今天我們說的就是增加租賃住房供應，讓房源多元化的問題。同時我們在做的，也是任重道遠的，就是規范租賃市場，給承租人和出租人提供一個規范環境。
★ 問：配套文件是從5月18日起正式實施，有效期兩年。是不是兩年后會終止？
答：這個設置期限不是終止，而是為了適應房屋市場的動態變化，進行細則上的調整。
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