2018年 奮力開啟高端綠色崛起新征程

政府工作總體思路 

    在石景山區第十六屆人民代表大會第四次會議上，區長文獻指出，今年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹落實黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨建統領，堅持一流標準，堅持改革創新，堅持服務人民，全面推進“兩大生態”建設，全力打造“六個先行區”，譜寫我區高端綠色崛起新篇章。

    經濟社會發展預期目標 

    地區生產總值增長7%左右

    一般公共預算收入增長10%

    城鎮登記失業率控制在3%以內

    居民人均可支配收入增長與經濟增長同步

    常住人口規模、萬元地區生產總值能耗和PM2.5年均濃度下降指標達到北京市要求 

    聚焦打造高端綠色崛起先行區 全力構建高精尖經濟結構

    強化規劃引領。深入落實《北京城市總體規劃（2016年~2035年）》，加快推進區域控制性詳細規劃編制，認真開展第三次全國土地調查和第四次全國經濟普查，做好專項規劃與總規、各專項規劃之間的相互對接，推動多規合一。編制石景山區城市設計導則，扎實做好首鋼南區等規劃。有序推進劉娘府A2地塊等5個項目上市，實現規劃和建設的有機銜接。堅決維護規劃的嚴肅性和權威性，建立城市體檢評估機制，完善規劃公開制度，加強規劃實施的監督考核問責，做好“十三五”規劃中期評估工作，抓好規劃的組織實施。

    壯大主導產業。以服務業擴大開放綜合試點為抓手，對標國際一流標準和國內頂尖水平，聚焦現代金融、高新技術、文化創意等主導產業，加快構建高精尖經濟結構。做大現代金融產業。推動保險產業園孵化器項目盡快投入使用。壯大現代金融總體規模，加大金融創新業態引進力度，加快形成產業集群，建設國家級金融創新示范區。啟動中海科技金融城建設，打造新興科技金融中心。做強高新技術產業。加快推進中關村石景山園北Ⅱ區軍民融合產業園建設，重點承接“國家科技創新2030—重大項目”，全面保障“天地一體化信息網絡重大工程”落戶，支持開展網絡安全、工業互聯網等軍地前沿技術研發和軍民融合創新，做好科技創新成果外溢的池子。做優文化創意產業。加快提升文化創意產業在動漫網游等領域的影響力，促進文化、體育等融合發展。加強國家電子商務示范基地建設，擴大商業保理試點規模，提升現代服務業水平。

    加快功能區建設。依托長安金軸區位優勢，提升京西商務中心、古城創業基地等高端載體服務品質，提高金融機構入駐率，全力打造集現代金融、商務服務為一體的高端產業綜合發展的長安金軸。

    優化營商環境。全面落實“1+N”政策體系，統籌利用載體資源，有效使用多層次招商平臺，強化產業鏈招商，著力引進符合我區發展要求、科技含量高、產業帶動力強的實體項目。做實“石景山服務”品牌，對重點產業、重點項目、重點區域實施直通車制度，落實“一事一議”支持企業發展，營造良好營商環境。

    聚焦打造京津冀協同發展先行區 全力提升城市可持續發展水平

    堅定有序推進疏解整治任務。全面推進北京市疏解整治促提升專項行動任務，確保實現占道經營等12個專項行動任務“動態清零”。完成剩余違法建設整治工作，加大管控力度，完善長效機制，嚴格防止反彈。嚴控人口規模，2018年常住人口控制在59.4萬人以內。嚴格執行產業禁限目錄，有序推動一般制造業和商品交易市場的調整疏解工作。加強與門頭溝等周邊區域的合作交流，深化與河北順平縣、內蒙古寧城縣、青海稱多縣等地區在產業發展、公共服務、精準扶貧等方面的對接合作。

    全力打贏環境治理攻堅戰。充分發揮區生態環保委高位組織、高位協調的綜合統籌管理職能，堅持實行最嚴格的環保制度、“零容忍”的環境執法。深入實施清潔空氣行動計劃，以PM2.5污染治理為重點，進一步做好控車、降塵、治污工作，持續加強渣土運輸、道路遺撒綜合治理，嚴厲打擊違法違規排污行為。大力推行綠色施工、清潔生產措施，持續完善應急聯動響應機制，扎實做好重污染天氣應對工作。進一步深化河長制責任體系，大力推進水環境治理，推動再生水管網建設，切實加強河流沿線排污管理與中小河道治理，啟動永定河引水渠水系改造提升工程，不斷改善蓮石湖水質，全面確保國控、市控水質考核斷面穩定達標。進一步做好首鋼主廠區和周邊地區污染土壤治理修復工作。

    加快提速重大項目建設。全年安排52個重大項目，充分發揮重大項目建設對落實城市總體規劃、促進我區經濟社會發展的關鍵作用。推進軌道交通M6線西延建設，加快M11線前期工作。完成長安街西延石景山段、北辛安路北段、古城南街建設工程，加快永引渠南路西延、高井規劃一路、北辛安路南段等重點道路前期工作，完成14項道路大中修工程。加快石景山水廠建設，完成五里坨污水處理廠二期升級改造項目。推進石景山220kV等5個變電站建設，全面提升全區電力保障水平。持續加大“西綠東引”建設力度，建成老山城市休閑公園南區等綜合性公園21處、永定河左岸等森林公園33處，啟動松林公園等4個大型綜合性公園建設，完成66條道路“樹池連通”工程，實施綠地建設86.7公頃，公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到90%，創建“國家森林城市”。

    全面提升精細化管理水平。以“一軸三區五線”建設為重點，圍繞“莊嚴、沉穩、厚重、大氣”這一目標，高標準、高水平規劃建設管理長安街西延長線（一軸），加快實施東部公園群、冬奧組委、八角街道周邊3個重點區域精品街區建設（三區），統籌推進八大處、銀河商務區等5處沿線環境提升改造（五線）。完善街巷長制，完成43條背街小巷環境整治，推行黨政機關生活垃圾強制分類，實現居住小區垃圾分類全覆蓋。加快推進蓮石路輔路等11條道路架空線入地工程。推進交通擁堵治理，加強首鋼醫院、魯谷大街等重點區域、擁堵節點交通設施改造。以打造“靜態交通示范區”、“共享汽車示范運營區”為抓手，大力加強靜態交通建設，新建改造停車場13處，新增停車位1萬個。加快“智慧石景山”建設，促進云平臺、大數據、物聯網與城市管理有機融合。

    聚焦打造加快公共服務事業發展先行區 全力提升人民群眾獲得感

    織牢織密民生保障網。提升就業質量，突出抓好高校畢業生、就業困難人員等重點人群就業，新增就業8000人。提高社會保障水平，確保各項社會保險基金收繳率保持在98%以上。全力推進棚改工作，統籌組織西黃村、北辛安、衙門口3個在施項目建設，加快中東部平房區、廣寧高井麻峪地區、五里坨建設區3個項目前期手續辦理，加速推進全面城市化。實施72項便民工程，改善居民生活環境。繼續開展“雙百創建”工作，年內達到100家規范化蔬菜零售網點和100家生活性服務業網點。落實精準救助實施辦法，加大困難群體救助力度，健全扶殘助殘服務體系，加快區殘疾人職業康復中心、兒童福利院和社會救助站建設，完成68項濟困工程。

    努力促進社會事業發展。加強師德建設，培養高素質教師隊伍，組建2個教育集團，形成“四橫八縱”教育集群化發展格局，新增5所幼兒園、學前教育學位1500個，提高普惠性幼兒園比例，加快推進西黃村學校、北辛安學校前期工作。深化醫藥分開綜合改革，完善現代醫院管理制度，創建國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區，拓展家庭醫生簽約服務內涵，提高婦幼健康保障水平，推動人口健康信息平臺建設，加快以中醫藥為特色的西部醫院和五里坨精神病醫院建設，促進北京市中醫藥文化創造性轉化系統工程石景山綜合改革示范項目取得新成果。

    大力推進文化繁榮發展。以社會主義核心價值觀為引領，以西山永定河文化帶建設為載體，以國家公共文化服務體系示范區和首都公共文化服務示范區為抓手，制定并落實西山永定河文化帶保護建設規劃和五年行動計劃，持續深入推進模式口文保區建設，充分展現“千年古道”風韻、“百年古街”風采，進一步提升法海寺壁畫藝術博物館等館群品質。年內完成北辛安5處記憶建筑整體遷移，高標準建設衙門口駱駝會館，加大對“三道五區”、“六張名片”的保護利用，延續歷史文脈。深入實施文化惠民工程，持續推進“六聚石景山”等品牌活動。大力加強公民思想道德和行為規范教育，進一步鞏固“首都文明示范區”成果，爭創“全國文明城區”。

    建立共建共治共享的社會治理格局。完善區街兩級社會治理委員會建設，深化“老街坊”議事協商模式，豐富協商層次和議事內容，打造30個“名片社區”、16個“社區之家”，提升社區民主自治能力。完善購買社會組織服務政策，著力推進公益組織平臺建設。深入推進軍民融合發展，大力支持國防和軍隊改革，爭創全國雙擁模范城“八連冠”。扎實做好新時期民族、宗教、僑務等工作，承辦北京市第十屆民族運動會。

    堅決扛起安全穩定的政治責任。牢固樹立安全發展理念，強化“生命至上、安全第一”意識，嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，持續開展安全隱患大排查大清理大整治專項行動，徹底整治“三合一”、“多合一”場所，把消防安全作為公共安全的首要問題，將防火作為消防安全的首要任務，筑牢消防安全“防火墻”。持續加強食品藥品監管，確保群眾“舌尖上的安全”，積極爭創“國家食品安全示范城市”。深入落實信訪代理制，做好“隨信而安”服務品牌。以“雪亮工程”為抓手，推進立體化、信息化社會治安防控體系建設，嚴厲打擊違法犯罪行為，進一步增強群眾安全感。

    聚焦打造冬季體育運動特色先行區 全力提升冬奧服務能力和冰雪運動發展水平

    高標準建設冰雪場地設施。緊緊圍繞“冬奧讓城市更美好”理念，高水平建設首鋼北區國家體育總局冬季訓練中心及配套設施項目，確保短道速滑、花滑等國家隊冰上運動訓練基地建設全部完工，加快單板滑雪大跳臺項目前期手續辦理進度，推進區體育中心綜合改造。加快建設冬奧組委駐地及訓練基地周邊基礎設施，實現道路交通組織和環境景觀的全面提升。

    廣泛開展群眾冰雪健身活動。推進冬季運動進校園、進社區、進單位、進軍營。以學校為基礎加強青少年冰雪運動教育，開展多元化的冰雪賽事和文化交流，不斷提高知曉率和參與率。以市民快樂冰雪季系列活動為龍頭，突出街道特色和社區特點，深入開展科學健身指導活動，普及冬奧會、觀賽禮儀和冰雪運動知識，打造以冬奧為主題的體育生活化社區。

    加強冬季體育運動合作交流。按照“優勢互補、合作互助、共贏互利”的理念，擴大對外開放，主動加強區域合作和國際交流，大力推進冰雪產業發展，力爭國際滑冰聯合會等國際冰雪運動協會中國分會在我區落地，不斷提升區域形象，積極推進冰雪與文化融合發展，打造國際體育交流重點城區。

    聚焦打造改革創新先行區 全力提升轉型發展的動力和活力

    持續深化城市管理體制改革。強化區級統籌協調，規范城市管理工作標準，按照科學化、精細化、信息化的要求，健全網格化城市管理體系，完善城管工作處置流程和聯合執法機制，推進區街兩級綜合執法平臺建設，持續推動職能綜合、力量下沉、重心下移，構建符合新時期發展要求的城市治理新體系。

    深入推進養老服務體制改革。做好全區老年人口基本信息與服務需求普查，扎實開展國家級居家和社區養老試點，全面實施政策性長期護理保險試點，加快推進醫康養護結合工作，提升居家養老服務水平，打造具有首都標準石景山特色的養老服務模式。

    加快實施老舊小區物業管理改革。強化老舊小區自管會的職能，完善老舊小區長效管理機制，加大對公共環境衛生、綠化美化、停車設施等居住環境的改善力度，推動老舊小區服務管理向市場化、社會化、精細化方向轉變。

    統籌推進經濟領域改革。加快區屬國資國企改革步伐，穩步推進區屬國有資產整合重組，做強做實投融資、民生服務等五大板塊，增強國企發展活力。落實“三起來”要求，創新協同發展模式，加快農工商總公司改革步伐，推進博古藝苑、氫能技術創新中心、公共租賃住房等集體土地建設項目，實現集體經濟提質增效。持續深化“放管服”、商事登記、財稅等改革。

    聚焦打造黨建統領先行區 全力提升政府工作水平

    堅定正確政治方向。深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持黨建統領，嚴格落實政府黨組全面從嚴治黨主體責任，牢固樹立“四個意識”，把講政治放在首位，堅定不移地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移地推動中央、市委市政府和區委決策部署落地生根，堅定不移地做“兩大生態”的建設者、踐行者、維護者。

    深入推進依法行政。自覺接受區人大及其常委會的法律監督和工作監督、區政協的民主監督，自覺接受國家機關的監督，加大人大建議、政協提案辦理力度。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見。不斷完善法律顧問、新型智庫等制度，促進科學民主決策。深入開展“七五”普法，完善行政執法和監督體系，健全行政問責機制，嚴格落實執法責任，抓好政務公開和信息公開，進一步暢通社會監督渠道。

    持續改進政府作風。堅決落實習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設重要批示精神，認真貫徹中央、市委落實八項規定精神的實施細則，嚴格執行區委的實施辦法，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。鞏固發揚在拆違治亂中形成的體現時代精神和石景山特色的黨員干部優秀品質和作風，切實做到“牢記使命、奮勇拼搏、求真務實、善于革新、追求卓越”，推動作風建設在新的更高起點上向前邁進。著力轉變政府職能，強化督查督辦，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為等行為。切實加強政府系統黨風廉政建設，進一步加大對項目建設等重點領域和關鍵環節的監管力度，實現干部清正、政府清廉。