讓更多農民過上 與時代同步的現代城鎮生活
“全國美麗鄉村示范村”高黨。 通訊員 睢宣 攝
“2017年度中國十大最美鄉村”官路社區。
(全媒體記者 劉作霖)睢寧縣145萬人口中近80萬生活在農村。2015年以來，順應群眾期盼，睢寧縣搶抓部省土地制度改革試點，以集中居住改善住房條件為突破口，實施“強鎮強村”計劃，布局5年建設100個新型農民集中居住區。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略后，睢寧縣在全省率先出臺了鄉村振興工程三年行動計劃，根據省委蘇北座談會精神，進一步優化集中居住工作思路。在工作中，當地緊扣鄉村實際，以系統性思維破解集中居住的瓶頸和難題，以鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”要求提升集中居住的質量和內涵。
統籌規劃 讓集中路徑更清晰
睢寧縣順應城鎮化規律，將全縣城鄉規劃布局優化調整為1個主城區、5個中心鎮、10個特色鎮和138個集中居住點（含35個保留村），積極引導人口向城區、鎮區和規劃發展村集中。加大城區安置房和功能性項目建設，出臺鼓勵進城入鎮購房意見，增加貨幣化安置補償和政策性補貼，吸聚更多縣城近郊農民進城居住。“十三五”期間，按照中心鎮100萬平方米、一般鎮50萬平方米的開發規模，以集中安置和功能性配套為主、兼顧商品房開發，引導鎮區周邊農村人口向鎮區轉移。按照“一戶一宅”原則，以成本價安置有搬遷意愿的村民，對低收入戶給予搬遷補貼，五保戶無償入住老年房。2015年以來，縣城新集聚13.9萬人，鎮區新集聚9.9萬人；建設集中居住區80個，34個已入住，7萬余人搬進新居，節約建設用地3.6萬畝。
以民為本
把“百姓需求”貫穿全程
睢寧縣搬遷充分尊重民意，堅持公平公開，統一補償標準、獎勵政策，全村95%以上群眾同意后方可啟動。對個別不愿搬遷農戶，尊重其意愿。建設充分保留鄉愁，深入挖掘歷史文化和鄉愁記憶，最大限度保留古樹、水塘、碑石等鄉村印記。配套充分保障民生，按照高于省公共服務配套標準，統籌建設沼氣站、污水處理廠、幼兒園、衛生室等村級設施。高黨村成為徐州市唯一的全國美麗鄉村示范村，官路社區被評為“2017年度中國十大最美鄉村”。三年來，睢寧縣在“強鎮強村”方面累計投入171億元，新改建農村公路1000多公里、農橋300余座，鎮村公交、城鄉供水、垃圾收運和再生資源回收基本實現全覆蓋。
睢寧縣深挖閑置土地“富礦”，多途徑解決“錢從哪里來”的問題。成立江蘇潤土融資公司，以增減掛鉤入庫項目為依托進行融資。在整合各類涉農資金的基礎上，搶抓黃河故道流域土地綜合整治試點、增減掛鉤節余指標流轉使用等政策機遇，多渠道切實保障新型農民集中居住區建設資金需求。
發展產業
帶動農民增收致富
睢寧縣堅持將集中居住與脫貧致富統籌推進，推動三產融合發展，讓村民獲得“土地租金+入股分紅+打工薪金”等多元收入。注資約9.9億元成立1個縣級和18個鎮級農業公司，以訂單農業、資金扶持、品牌打造等方式，牽引支持466個村集體合作社發展鮮食玉米、稻蟹共養等生態有機農業。目前，縣鎮村戶四級農業生產經營體系初步構建。依托鎮區1000平方米工業園和集中居住區2000平方米標準廠房建設，招引勞動密集型企業入駐，讓村民在家門口就業。
睢寧縣復制推廣“沙集模式”，推動農產品網絡銷售。截至2017年，全縣有淘寶鎮6個、淘寶村51個，電商銷售額超216億元，成為全省最大淘寶鎮村集聚地，獲得第六屆全國淘寶峰會舉辦權。積極探索推廣產業扶貧等“十大模式”，2017年，全縣農民人均可支配收入增幅居全省前列，低收入戶人均可支配收入增長30.8%。
治管并重
促進社會和諧穩定
睢寧縣依托“1+18+400”網格化體系，構建黨建領航的農村網格化治理體系，結合鄉鎮綜合執法改革全覆蓋，將社保就業等便民事項下沉到村，實現群眾辦事“不出村”。創新實施“報紙戶戶送”工程，將村干部進村入戶送報過程，變成傳遞黨的聲音、傾聽群眾心聲的過程。以省級標準推動文明村創建全覆蓋，重點開展“十星級文明戶”評選等活動，大力推進移風易俗，引導居民崇德向善。先后獲全國道德模范稱號1人、提名獎1人，“中國好人”13人等。
睢寧縣委書記賈興民說，省委省政府已發出蘇北農村住房條件改善的“動員令”，我們將以此次會議為新的起點，認真落實會議的部署要求，以“四化”引領打造集中居住的樣板。推動人口再集中，提高群眾進城入鎮居住的補貼標準，優化惠民政策流程，確保“十三五”末全縣6個鎮（街道）實現全部集中居住，如期完成100個行政村集中居住；推動產業再集聚，統籌抓好農業四級生產經營體系、鎮區工業園區建設和農村電子商務等工作，拓寬農民增收渠道，讓集中居住的農民留得住、過得好。推動功能再提升，進一步整合各類政策資金，確保集中區功能配套高于省定標準；系統推進保留村莊改造、公共空間治理、“百村萬樹”工程等工作，持續改善村容村貌，讓更多農民過上與時代同步的現代城鎮生活。
建甌市8月集中開竣工項目12個總投資14.49億元
三亞兩批次食品被檢出抗菌藥
郎溪縣做好“三角色” 創優“四最”營商環境
找回狀態還需時間，香港乒乓球公開賽張繼科正賽首輪出局
打造旅游發展升級版 永川將在兩個方面下硬功夫
讓更多農民過上 與時代同步的現代城鎮生活
副市長劉艷萍調研檢查全市重點宗教場所安全工作
安慶市召開服務企業科技創新推進大會
助推海綿城市建設工作 我市舉辦第二期業務培訓班
梆子戲《永遠的大別山》明日在阜首演
阜南縣田集鎮：強化“五個到位”做好“十項工作” 確保新春開好局起好步
【助力創文】省委宣傳部顧作義一行到我市調研紅色資源保護和利用工作
中南高科鎮海智造谷項目簽約 投12.7億打造特色科技產業園
嶺南鄉吹響“鄉村振興”號角
市發改委開展“端午節”節日市場價格巡查
團市委赴休寧縣汪村鎮開展防汛工作
高溫下的堅守 城管隊員工作不“降溫”
年輕爸媽給孩子取名越來越“任性”
春捂秋凍百病難碰 但切記這四個部位千萬不能凍
新簽合同31億美元 “青島建”遍布46個國家和地區