市林業(yè)局建立“三項制度” 扎實推進林業(yè)行業(yè)扶貧工作
今年以來，日照市林業(yè)局認真貫徹落實省林業(yè)廳及市委市政府關(guān)于扶貧工作的一系列部署要求，以開展大規(guī)模國土綠化行動為統(tǒng)領(lǐng)，以實施新一輪林水會戰(zhàn)為平臺，以興林富民為宗旨，堅持“三個到位”、突出“三大重點”，建立“三項制度”，充分發(fā)揮林業(yè)行業(yè)特色，認真落實精準(zhǔn)扶貧任務(wù)，加快了貧困地區(qū)生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧的同發(fā)展、共促進。
堅持三個到位，強化扶貧組織保障
一是思想認識到位。脫貧攻堅是黨中央做出的重大決策部署，既是一項重要的經(jīng)濟工作，也是一項艱巨的政治任務(wù)。林業(yè)作為一項重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在脫貧攻堅中具有不可替代的地位和作用。對此，日照市林業(yè)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以“功成不必在我、功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷提高政治站位，深化思想認識，落實精準(zhǔn)措施，全力脫貧攻堅。
二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。局黨組把扶貧工作列入重要議事日程，定期聽取匯報，研究安排任務(wù)。市縣兩級林業(yè)部門堅持“一盤棋”，調(diào)整充實了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的林業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了工作責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)積極履行第一責(zé)任人的職責(zé),親自部署精準(zhǔn)扶貧工作,及時解決問題;分管領(lǐng)導(dǎo)認真履行直接責(zé)任人的職責(zé),親自抓、具體抓、深入抓;工作人員及時進村入戶準(zhǔn)確掌握情況、保證精準(zhǔn)扶貧工作的質(zhì)量和進度。全市形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、工作人員具體抓”上下聯(lián)動、齊抓共管、層層抓落實的良好工作機制。
三是隊伍建設(shè)到位。專門設(shè)立了扶貧工作辦公室，抽調(diào)精干力量、建立工作專班、實行集中辦公，切實解決了扶貧工作有人管、扶貧事務(wù)有人干的問題。扎實開展了“脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年活動”、“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進”活動，深入查找在行業(yè)扶貧工件中存在的問題和不足。認真落實扶貧干部在崗在位、請銷假等工作制度，確保集中精力，全身心投入，全力落實脫貧攻堅各項工作任務(wù)。舉辦了全市林業(yè)行業(yè)扶貧培訓(xùn)班，邀請市扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)專家對全體工作人員進行培訓(xùn)指導(dǎo)。對工作不在狀態(tài)、履職盡責(zé)不到位，及時進行調(diào)整，有效地提升了扶貧工作人員的思想認識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
突出三大重點，落實精準(zhǔn)扶貧措施
一是做優(yōu)生態(tài)扶貧，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞莒北、蓮西、港西、嵐西北等貧困區(qū)域，大力實施鎮(zhèn)村興綠、退耕還綠等“十大綠化工程”， 先后安排60名貧困人員從事公益扶貧護林，完成造林10.88萬畝，帶動貧困人口5000余人。同時，按照“環(huán)村有綠帶、道路有綠網(wǎng)、街心有綠地、廣場有綠蔭、庭院有花果”的五有標(biāo)準(zhǔn)，深入開展“千村萬樹”栽植行動，著力打造“一村一景觀、一樹一產(chǎn)業(yè)”的村莊綠化格局，為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和脫貧攻堅打下了良好的生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。莒縣招賢鎮(zhèn)西黃埠村流轉(zhuǎn)110畝土地，建設(shè)了20個高標(biāo)準(zhǔn)花卉扶貧大棚，讓全鎮(zhèn)515戶、841名貧困村民依靠發(fā)展玫瑰鮮切花全部實現(xiàn)了脫貧，人均增收438元。市林業(yè)局圍繞脫貧攻堅持續(xù)組織開展了“愛心接力、綠色傳遞”特色苗木贈送活動，播種綠色扶貧，共贈送香椿、杜鵑、紅櫟等苗木36萬株，受益貧困群眾2000余人。
二是做強產(chǎn)業(yè)扶貧，培育林業(yè)新動能。因地制宜發(fā)展榛子、核桃等經(jīng)濟林基地7.3萬畝，集中打造了杜鵑、藍莓等“十大”林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。同時，開展市級林業(yè)龍頭企業(yè)評選，將支持扶貧發(fā)展作為優(yōu)先評選條件，鼓勵林業(yè)龍頭企業(yè)通過“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”等經(jīng)營模式，到貧困地區(qū)發(fā)展精深加工、林下養(yǎng)殖和森林旅游。今年，新評市級林業(yè)龍頭企業(yè)7家，培育3家省級龍頭企業(yè)、5家示范合作社扶貧示范帶動單位。目前，全市共培育市級以上林業(yè)龍頭企業(yè)94家，發(fā)展林業(yè)合作組織1022家，打造精品采摘園60多個。東港區(qū)西湖鎮(zhèn)董家?guī)X村是省級貧困村，市林業(yè)局指導(dǎo)該村利用扶貧資金建設(shè)了7個大棚，協(xié)調(diào)山東省林業(yè)科技鄉(xiāng)土專家于合英到該村投資發(fā)展杜鵑花產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)卮迕褚环矫嬉酝恋厝牍桑@得每畝每年1000元的租金；另一方面，企業(yè)免費提供杜鵑花苗由村民承包種植，1年后再按照1元棵的價格保底收購；土地入股的村民還可以到基地工作，解決就業(yè)300余人，年人均增收2000余元。實現(xiàn)了資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，從根本上解決了資源、資產(chǎn)、農(nóng)民三大要素分散這一阻礙農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。
三是做實科技扶貧，提升致富本領(lǐng)。在新一輪全市林水會戰(zhàn)中，制定了12項技術(shù)指導(dǎo)意見，組建了專家服務(wù)團，設(shè)立了“3.12”林業(yè)服務(wù)熱線，組織林業(yè)技術(shù)專家開展網(wǎng)上服務(wù)、電話服務(wù)、上門服務(wù)、現(xiàn)場服務(wù)等送科技活動。聯(lián)合大眾網(wǎng)錄制了林業(yè)實用技術(shù)教程視頻，進行網(wǎng)上林業(yè)栽植、管理技術(shù)講解，瀏覽量已達10余萬人次。截至目前，已舉辦林果技術(shù)培訓(xùn)班6余期，培訓(xùn)技術(shù)員300人次；開展送科技下鄉(xiāng)4次，發(fā)放科技資料3000份，受益貧困群眾2000余人次。去冬以來，以市場為導(dǎo)向，適應(yīng)貧困山區(qū)需要，積極探索推動“南茶北引”技術(shù)創(chuàng)新傳承，發(fā)展林下野山茶，得到山區(qū)貧困群眾的積極響應(yīng)。省級貧困村五蓮縣戶部鄉(xiāng)黃巷子村，立足該村山多地少、森林資源豐富的優(yōu)勢，村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)2000畝公益林發(fā)展林下野山茶。三年后每畝可增收600元，綠水青山變成金山銀山指日可待。
建立三項制度，完善扶貧工作機制
一是建立任務(wù)清單制度。制定下發(fā)了《林業(yè)行業(yè)扶貧工作實施方案》、《全市林業(yè)行業(yè)“脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年活動”方案》和《關(guān)于進一步做好扶貧工作的通知》，對扶貧工作任務(wù)層層進行量化分解，明確了時間、任務(wù)，落實了責(zé)任單位和責(zé)任人員，層層傳導(dǎo)壓力、夯實責(zé)任。同時，按照省廳每月一次扶貧進展調(diào)度會議中指出的存在的問題和扶貧工作新要求、以及市扶貧辦日常工作部署，對工作任務(wù)及時調(diào)度、促進、完善，做到扶貧工作有人抓，工作責(zé)任有人擔(dān)，上下一致。
二是建立督查考核制度。堅持行業(yè)扶貧與業(yè)務(wù)工作密切結(jié)合，貫穿于林水會戰(zhàn)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、森林防火、送科技下鄉(xiāng)、日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)等各項工作中，督促區(qū)縣進一步細化扶貧工作方案，明確扶貧目標(biāo)，做到有部署、有督導(dǎo)、有檔案資料，全程留痕。組織各區(qū)縣對照扶貧任務(wù)清單，逐項進行梳理統(tǒng)計，登記造冊，建立臺賬。落實信息報送制度，建立林業(yè)行業(yè)扶貧工作微信交流群，討論交流扶貧工作情況，把日常督查和定期考核相結(jié)合，對各區(qū)縣扶貧工作情況不定期進行成效評估。實行扶貧工作“一票否決”制，對沒有完成扶貧工作任務(wù)的區(qū)縣林業(yè)部門，取消一切市級林業(yè)評先樹優(yōu)資格。
三是建立工作聯(lián)系制度。積極做好林業(yè)扶貧與全市扶貧工作的有效對接，對涉林貧困人口全部建立檔案。全市統(tǒng)一設(shè)計了“扶貧聯(lián)系卡”，暢通與貧困戶之間的信息溝通渠道。組織人員進村入戶準(zhǔn)確掌握情況，保證扶貧工作的質(zhì)量和進度。莒縣還建立了林業(yè)扶貧信息公示制度，將扶貧工作人員的信息、扶貧項目、進展情況等通過公開欄對外公開，接受社會監(jiān)督。并按照要求在貧困村配備了技術(shù)明白人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)員和縣林業(yè)技術(shù)專家，不定期進行指導(dǎo)幫扶。加強與新聞媒體聯(lián)系，對林業(yè)扶貧先進典型及時進行總結(jié)推廣，進行宣傳。先后在綠色時報、新華網(wǎng)、國家林業(yè)政務(wù)網(wǎng)、省廳網(wǎng)、市扶貧辦簡報等刊登林業(yè)扶貧工作信息30余篇，提高了社會知曉率。
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