《雅安市推進農業水價綜合改革實施方案》解讀

市政府辦公室于2017年7月印發《雅安市推進農業水價綜合改革實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，用10年左右時間，分灌區、分區域、分步驟穩步推進雅安市農業水價綜合改革。
《方案》將全市農業水價綜合改革分為兩個階段。第一階段為2020年前，在玉溪河大型灌區涉及的蘆山縣、名山區率先推進國管水利工程的農業水價綜合改革，其他縣（區）結合自身實際確定改革范圍，同步啟動農業水價綜合改革；第二階段，從2020年到2025年，總結第一階段經驗，全面推進農業水價綜合改革，確保到2025年底全市基本完成各項改革任務。
《方案》明確改革重點任務為六個方面，包括加快工程配套設施建設、建立農業水權制度、創新終端用水管理方式、建立健全農業水價形成機制、建立精準補貼和節水獎勵機制、加強農業用水需求管理等。
加快工程配套設施建設方面，加大灌區末級渠系節水改造和高效節水灌溉工程的投入力度，加快農田水利工程配套建設，同步加快和完善供水計量設施。
建立農業水權制度方面，結合縣（區）用水總量控制指標，確定農業用水總量指標。明晰農業初始水權，將初始水權確權到水源、到工程、到地塊、到協會或用戶頒發用水權證，實行取水許可動態管理制度。鼓勵水權流轉，鼓勵用戶轉讓節水量。
創新終端用水管理方式方面，鼓勵農民用水自治，推行“計量供水、配水到戶、收費到戶、開票到戶”的水費計收辦法。
建立健全農業水價形成機制方面，按照價格管理權限實行分級管理，在總體不增加農民負擔的前提下，綜合考慮供水成本、水資源稀缺程度以及用戶承受能力等因素，合理確定水價。區別糧油作物、經濟作物和養殖業用水等用水類型，探索實行分類水價，逐步推行分檔水價。
建立精準補貼和節水獎勵機制方面，精準補貼對象主要為定額內用水的種植農戶、農民用水合作組織和新型農業經營主體，補貼標準根據定額內用水成本與運行維護成本的差額確定；節水獎勵對象為采取節水措施、調整種植結構節水的規模經營主體、農民用水合作組織和農戶等。
加強農業用水需求管理方面，因地制宜調整優化種植結構，建立與區域水資源和氣候條件相匹配的種植結構與種植制度，通過節水手段提高灌溉效率和天然降水利用率。開展節水農業試驗示范和技術培訓，提高農民科學用水技術水平。

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