[伍家崗]監(jiān)察工作向基層延伸 打通監(jiān)察“最后一米”
“積極響應中央號召，堅決反對大操大辦鋪張浪費，嚴禁舉辦喬遷宴席請客送禮”“倡導移風易俗，禁止喬遷宴席”……一條條懸掛在伍家崗區(qū)伍家鄉(xiāng)共聯村四季花城小區(qū)的橫幅分外醒目，而村民們都稱贊這股新風吹出了新氛圍。
能夠在伍家鄉(xiāng)營造出這樣的新氛圍得益于伍家崗區(qū)正穩(wěn)步推進的全區(qū)監(jiān)察工作向基層延伸試點。
沒有路，那就趟出一條路
今年2月7日，宜昌市紀委六屆三次全會報告明確提出：在枝江市、伍家崗區(qū)開展推動監(jiān)察工作向基層延伸試點。
這一聲號角拉開了伍家崗區(qū)監(jiān)察工作向基層延伸的序幕。“將監(jiān)察觸角向基層延伸，打通監(jiān)察工作‘最后一米’，在全國來說，都是一個新課題，這項工作沒有經驗可借鑒，只能摸著石頭過河，在前進中總結經驗。”伍家崗區(qū)紀委副書記、監(jiān)委副主任劉君梅說出了工作開展之初的困難。
沒有路，那就趟出一條路。伍家崗區(qū)試點工作小組就是憑著這股韌勁，踏上了“過河”的征程。萬事開頭難，為了攻克難關，試點工作小組將學習作為貫穿整個工作的基礎性工作，通過學習專題會、交流研習會深學《監(jiān)察法》、細讀《<監(jiān)察法>釋義》，通過調研會、碰頭會，再到座談會、研討會，一次次到基層“議良計”，一次次向市紀委監(jiān)委“尋良方”，一次次的思想碰撞，一次次的問題分析，十易其稿，最終形成了《關于開展推動監(jiān)察工作向基層延伸試點的意見（試行）》。
與此同時，試點工作小組還通過再學習、再思考，在嚴格遵循《監(jiān)察法》的前提下，結合伍家實際，出臺了《伍家崗區(qū)監(jiān)委派出派駐監(jiān)察機構和監(jiān)察專員工作職責》《伍家崗區(qū)監(jiān)委派出派駐監(jiān)察機構和監(jiān)察專員監(jiān)察范圍》等4個制度。通過《意見》加配套這樣“1+n”體系建設，形成了《基層監(jiān)察工作一本通》，讓試點工作思路變得更為明朗清晰，搭建起了推進工作的有力框架。
《基層監(jiān)察工作一本通》是試點工作小組成員深學細思的智慧結晶，更彰顯出伍家崗區(qū)力推監(jiān)察工作向基層延伸試點的信心和決心。“《基層監(jiān)察工作一本通》可以說是基層開展工作的‘寶典’，從《意見》到一覽圖，再到工作職責、工作重點，可以說涵蓋了開展工作的方方面面，為我們工作提供了遵循。”寶塔河街道紀工委書記張海凌表示，雖然基層工作千頭萬緒，監(jiān)察工作又有較強的專業(yè)性、業(yè)務性，但有了規(guī)范的工作指導書，必然會使工作事半功倍。
監(jiān)察工作向基層延伸，監(jiān)察干部是關鍵
監(jiān)察工作向基層延伸試點，監(jiān)察干部是關鍵。監(jiān)察干部素質如何，直接關系到工作開展的質效。開展試點工作需要在社區(qū)、村層面設置監(jiān)察員、監(jiān)察員助理，分別由社區(qū)、村紀委書記和社區(qū)、村黨組織管理的支部紀檢委員兼任。
可是如何配備監(jiān)察員助理，正當伍家鄉(xiāng)紀委副書記張莉華對此事犯難時，伍家崗區(qū)紀委常委杜迎來了。
“按照《伍家崗區(qū)紀委監(jiān)委領導班子成員掛點聯系制度》安排，由我負責聯系伍家鄉(xiāng)。這次調研主要是想了解你們工作中遇到的問題和困難，共同分析研究、謀劃思路、推進工作。”這是全區(qū)試點工作第一輪督導調研，像杜迎這樣掛點聯系各片區(qū)、單位的其他幾位紀委監(jiān)委領導也分別入駐各自聯系點開展工作。
與各聯系點領導一起入駐各片區(qū)、單位的還有試點工作小組辦公室發(fā)布的最新一期《伍家崗區(qū)推動監(jiān)察工作向基層延伸試點任務清單》。為了解決監(jiān)察員、監(jiān)察員助理配備問題，第一期《任務清單》就將“對基層支部紀檢委員個人基本情況重新摸底后，填寫《紀檢干部信息匯總表》和《擬新任支部紀檢委員后備人選名冊表》”列為首條內容，并要求“對因履職意愿不強、能力素質不足、年齡偏大、工作精力不夠等情況，不適宜繼續(xù)擔任支部紀檢委員的，統(tǒng)籌考慮調整”。其后的第三期、第四期《任務清單》也都對監(jiān)察人員配備情況做了指導，并明確了人員準入具體辦法以及社區(qū)、村監(jiān)察員和監(jiān)察員助理的配備工作程序。
依照《任務清單》，伍家鄉(xiāng)紀委副書記張莉華對全鄉(xiāng)原有紀檢委員情況進行了摸底，掌握到全鄉(xiāng)67個支部共配備紀檢委員61人，其中56歲以上25名，履職情況一般的有7人。同時，伍家鄉(xiāng)紀委還按照《任務清單》里列明的支部大會黨員推選、村(社區(qū))黨委初審、征求相關單位意見等程序，并結合前期摸底情況，將年齡偏大且沒有履職意愿的人員進行適當調整。目前，鄉(xiāng)紀委已按照中共伍家鄉(xiāng)委員會《關于同意伍家鄉(xiāng)16個村(社區(qū))推選監(jiān)察員助理的批復》對78名監(jiān)察員、監(jiān)察員助理人選調整到位。
與此同時，伍家崗區(qū)紀委監(jiān)委正根據《意見》相關規(guī)定完善機構設置，由區(qū)紀委監(jiān)委統(tǒng)籌，在街道、鄉(xiāng)層面派出監(jiān)察室，與街道、鄉(xiāng)紀(工)委合署辦公；在區(qū)直機關層面設立派出監(jiān)察組，與區(qū)紀委派出紀工委合署辦公，實行分片監(jiān)督；在國有企業(yè)層面派駐監(jiān)察專員，其人事、編制、工資等關系均在區(qū)監(jiān)委，由區(qū)監(jiān)委直接領導和管理。
老周逢人就夸 監(jiān)察工作貼民心暖民心
“監(jiān)察工作哪里不近人情，其實是貼民心、暖民心咧！”伍家鄉(xiāng)共聯村老周剛在村里做了不舉辦“喬遷之喜”家庭的登記后說道。
伍家鄉(xiāng)共聯村是最早城市化的村莊，村民經濟情況較好，整灣搬遷比較普遍，每每這個時候喬遷紅包滿天飛，為了讓喬遷宴之風不再盛行，伍家鄉(xiāng)共聯村監(jiān)察員及監(jiān)察員助理將宣傳教育作為重點，通過前期細致摸底，對分到安置房的村民開展面對面的談心，在新修小區(qū)醒目位置懸掛橫幅，向全村村民編發(fā)廉潔短信、發(fā)放宣傳單等，號召大家移風易俗。
“廉政宣傳教育是移風易俗的前提，要讓‘清風’不是一陣風，則需要機制保障”共聯村監(jiān)察員助理謝興梅介紹說：“我們建立了宣傳教育長效機制，并且制定《共聯村治理大操大辦三項規(guī)定》，對不舉辦‘喬遷之喜’的家庭一次性獎勵5000元，對違反規(guī)定的家庭實行一次性5000元罰款，獎罰全部年底兌現，這些舉措的實行贏得了民心，狠剎了人情風”。
截止目前，共聯村共有46戶已入住四季花城小區(qū)，且沒有一戶舉辦喬遷宴。大家都表示，監(jiān)察員助理主動開展的宣傳教育讓他們對喬遷有了重新的認識，而同步開展的《共聯村治理大操大辦三項規(guī)定》的監(jiān)督，切實讓他們感受到了公平、公正、公開，他們愿意加入移風易俗的隊伍，做移風易俗的先行者。
正是吃到了監(jiān)察工作的“甜果”，共聯村的村民，逢人就夸監(jiān)察工作貼民心、暖民心。而吃到監(jiān)察工作“甜果”的又豈止共聯村的村民。
是的，這種“貼身”“貼心”的監(jiān)察正在伍家崗區(qū)各地如火如荼的開展。“我們在工作之初就確定了全面鋪開，重點突破，各具特色的工作思路。在整區(qū)協同推進的基礎上，每個街辦、鄉(xiāng)確定1-2個重點社區(qū)、村進行重點突破。”伍家崗區(qū)紀委常委、監(jiān)委委員陳文建表示，全區(qū)通過打造“一社區(qū)(村)一品”，以點帶面推動整區(qū)聯動，確保試點工作“風景”優(yōu)美，讓基層百姓真切感受到監(jiān)察工作向基層延伸所帶來的深刻變化。
監(jiān)察員助理來源于基層群眾，代表基層群眾的利益，他們離群眾最近，能及時開展廉政宣傳教育，成為宣傳“小喇叭”，能及時洞悉群眾對行使公權力的人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業(yè)以及道德操守、作風建設情況等方面的反映及有關意見建議，及時回應群眾關切，成為移動“攝像頭”，真正實現監(jiān)察無盲區(qū)、無死角、全覆蓋。
“《監(jiān)察法》出臺的時候，我本以為這與我們沒有關系，是監(jiān)察員助理改變了我原有的看法。正是她的一次次登門，讓我們岳家沖社區(qū)工作人員沒有一人違規(guī)舉辦升學宴”。
“對部分公職人員在小區(qū)物業(yè)管理糾紛中處置不力、造成嚴重不良影響的問題開展調查，切切實實讓我們感受到開展監(jiān)察工作是做到了‘以人民為中心’”。
“在勝利一路社區(qū)針對惠民資金發(fā)放嵌入監(jiān)察工作，讓惠民資金發(fā)放更陽光、透明，有監(jiān)察人員在我們心里踏實。”
……
嘗到監(jiān)察工作向基層延伸“甜果”的伍家崗人都紛紛表示，伍家崗區(qū)紀委監(jiān)委積極探索的監(jiān)察工作向基層延伸，打通了監(jiān)察工作的“最后一米”，讓監(jiān)察工作更貼民心、更懂民意、更符民情。
“下一步，我們還將充分總結試點工作階段性經驗，繼續(xù)深入推進監(jiān)察向基層延伸，不斷健全完善長效機制，真正將監(jiān)察觸角向下延伸，著力整治群眾身邊的腐敗問題，切實讓老百姓真真正正地感受到工作實效。”伍家崗區(qū)委常委、紀委書記、監(jiān)委主任吳金蓉說道。(通訊員唐強 孟佳)
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