關(guān)于中央環(huán)保督察組交辦信訪案件（第30批次）辦理情況的通報
2018年6月30日，省協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組向我市轉(zhuǎn)辦第30批次，共7件舉報案件，其中標(biāo)注“*”案件2件， 已辦結(jié)7件，受理編號分別為3348號、3359號、3386號、3391號、3394號、3401號、3402號。未辦結(jié)0件。現(xiàn)將辦理情況通報如下：
一、受理編號3348：“近日，《齊齊哈爾日報》刊登的水師鎮(zhèn)非法采沙問題處理結(jié)果為“沙場合法經(jīng)營”。舉報人認(rèn)為此結(jié)果與事實不符，要求進(jìn)一步查處非法采沙問題。”
信訪人反映的問題與第24批第2532號案件內(nèi)容一致，部分屬實，辦理情況已報送。
二、受理編號3359：“一是龍江縣城區(qū)居民生活污水直排小河（排污口在交警隊東側(cè)50-100米處），最終流入松花江，嚴(yán)重影響白山鎮(zhèn)西白土村居民飲用水安全；當(dāng)?shù)卮迕穸於硷嬘镁迕癜┌Y發(fā)病率特別高。二是白山鎮(zhèn)中糧公司生產(chǎn)期間將廢水排入小河（排污口在白山鎮(zhèn)敬老院南側(cè)），最終流入松花江，已持續(xù)4-5年。”
經(jīng)調(diào)查，舉報情況部分屬實。
第一個問題辦理情況：“一是龍江縣城區(qū)居民生活污水直排小河（排污口在交警隊東側(cè)50-100米處），最終流入松花江，嚴(yán)重影響白山鎮(zhèn)西白土村居民飲用水安全；當(dāng)?shù)卮迕穸於硷嬘镁迕癜┌Y發(fā)病率特別高。”
（一）基本情況
舉報內(nèi)容所述“龍江縣城區(qū)居民生活污水直排小河（排污口在交警隊東側(cè)50-100米處）”，實為龍江縣污水提升泵站位于龍江縣城區(qū)東南，濱洲鐵路平安橋北側(cè)，于1989年建成，主要用于排放城鎮(zhèn)生活污水，設(shè)計日排水能力1.60萬噸。當(dāng)年按技術(shù)規(guī)程設(shè)計了維修更換排污設(shè)備等特殊應(yīng)急排污溢流口，防止污水浸泡設(shè)備，該排污口位于通齊街環(huán)保路，濱洲鐵路線附近。
舉報內(nèi)容所述“白山鎮(zhèn)西白土村”實為龍江縣白山鎮(zhèn)東白土村西白土屯，位于白山鎮(zhèn)西側(cè)，共有居民850戶，分別居住在白山河南側(cè)和北側(cè)。該屯共建有3處自來水工程，白山河以南共建有2處自來水工程，其中1處為1996年由村民自籌資金建設(shè)，另1處為2012年由縣財政投資建設(shè)；白山河以北1處自來水工程，為中央及省投資建設(shè)。在3處工程建設(shè)期間，由于地質(zhì)多為砂石結(jié)構(gòu)并地處白山河上下游，地下水位高，因此造成自來水管道無法鋪設(shè)到設(shè)計深度，冬季管網(wǎng)結(jié)凍，造成當(dāng)?shù)鼐用駸o法飲用自來水，只能飲用自家井水。2017年11月24日，龍江縣疾控中心對西白土屯民飲用水質(zhì)進(jìn)行檢測，檢測結(jié)果顯示，各項指標(biāo)均達(dá)到國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
（二）核實處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報情況部分屬實。
舉報內(nèi)容所述“龍江縣城區(qū)居民生活污水直排小河（排污口在交警隊東側(cè)50-100米處），最終流入松花江”的情況不屬實。7月2日，龍江縣組織環(huán)保、規(guī)劃建設(shè)、水務(wù)、衛(wèi)計部門按相關(guān)職責(zé)分別進(jìn)行了實地踏查。經(jīng)查，舉報內(nèi)容所述“排污口”實為歷史遺留排水泵站排污溢流口，1989年建設(shè)排水泵站時按技術(shù)規(guī)程設(shè)計了該溢流口，只是作為維修更換排污設(shè)備等特殊應(yīng)急情況下技術(shù)保護(hù)措施，排出少量污水，流入庫勒河。自2017年9月20日，龍江縣新污水處理廠改造升級以來，該溢流口已廢棄停用，但沒有及時進(jìn)行封堵。
由于西白土屯地質(zhì)條件復(fù)雜，供水管道鋪設(shè)未達(dá)到設(shè)計深度，導(dǎo)致西白土屯居民冬季飲用井水，并非污水排放所致。2017年11月的水質(zhì)檢測報告顯示，西白土屯飲用水質(zhì)各項指標(biāo)均達(dá)到國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。龍江縣疾控中心調(diào)查了黑龍江省、龍江縣、白山鎮(zhèn)、東白土村2015年至2017年死亡報告率，經(jīng)對比，白山鎮(zhèn)、東白土村死亡報告率和因腫瘤死亡占死亡總數(shù)的百分比均在我省的正常范圍之內(nèi)，無異常差別。舉報內(nèi)容所述“嚴(yán)重影響白山鎮(zhèn)西白土村居民飲用水安全；當(dāng)?shù)卮迕穸於硷嬘镁迕癜┌Y發(fā)病率特別高”的情況部分屬實。
針對上述情況，龍江縣采取了以下措施，進(jìn)行整改處理。一是封堵溢流口。龍江縣已責(zé)成規(guī)劃建設(shè)部門及時對排水泵站溢流口進(jìn)行封堵，現(xiàn)已完成封堵工作。二是再次對水質(zhì)進(jìn)行檢測。7月2日，龍江縣疾控中心在東白土村采集了7份出廠水樣和9份末梢水樣，預(yù)計一周左右出檢測結(jié)果。三是重新鋪設(shè)供水管道。龍江縣已將該屯的自來水管網(wǎng)改建工程列入2018年第三批農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目，2018年6月20日完成了政府立項審批。2018年7月3日，龍江縣水務(wù)部門請來相關(guān)設(shè)計專家，確定挖凍土鋪設(shè)管道的最佳時間為2019年3月至4月，共計需要40天時間，工程預(yù)計投資531萬元，計劃于2019年3月份開工建設(shè)，4月10日完工。四是啟動一案雙查程序。龍江縣已將此案件移交縣紀(jì)檢監(jiān)察部門，實施一案雙查。
（三）問責(zé)情況
無。
第二個問題辦理情況：“二是白山鎮(zhèn)中糧公司生產(chǎn)期間將廢水排入小河（排污口在白山鎮(zhèn)敬老院南側(cè)），最終流入松花江，已持續(xù)4-5年。”
（一）基本情況
中糧生化能源（龍江）有限公司成立于2004年。目前，該公司正在生產(chǎn)。
該單位污水處理站項目屬于“齊齊哈爾龍江玉米開發(fā)有限公司60萬噸/年玉米深加工及配套工程項目”，該項目于2004年8月9日取得省環(huán)保廳環(huán)評批復(fù)（黑環(huán)函〔2004〕117號），2010年4月開工建設(shè)，2011年9月玉米淀粉生產(chǎn)線與污水處理站同步投產(chǎn)，“中糧生化能源（龍江）有限公司60萬噸/年玉米深加工及配套工程”項目于2013年5月27日通過省環(huán)保廳環(huán)保驗收（黑環(huán)驗〔2013〕91號）。
該公司污水處理站日處理能力1萬噸。2015年7月3日，對該公司污水在線自動監(jiān)控系統(tǒng)通過齊齊哈爾市環(huán)保局比對驗收（環(huán)驗〔2015〕3號）。
（二）核實處理情況
經(jīng)調(diào)查，此情況基本屬實。
7月1日，龍江縣組織環(huán)保部門執(zhí)法人員到中糧生化能源（龍江）有限公司進(jìn)行核查。經(jīng)查，目前該公司污水處理設(shè)施運行穩(wěn)定，在線監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)實時上傳，無超標(biāo)排放記錄。舉報內(nèi)容所述的情況基本屬實，但“廢水”是經(jīng)過該單位污水處理站處理后符合排放標(biāo)準(zhǔn)的“廢水”，通過庫勒河，匯入嫩江，最終進(jìn)入松花江。從2011年9月生產(chǎn)排放至今。屬于按照環(huán)保要求排水。
（三）問責(zé)情況
無。
三、受理編號3386：“一是衙門村南邊80畝草原被村里當(dāng)做廢棄地賣給開發(fā)商，目前工程已停工3年，工地框架內(nèi)垃圾遍布，已持續(xù)4年。二是村西面有3-4畝耕地的土被人采走后堆積大量垃圾，已持續(xù)3年。”
經(jīng)調(diào)查核實，該信訪舉報問題部分屬實。
第一個問題辦理情況：“一是衙門村南邊80畝草原被村里當(dāng)作廢棄地賣給開發(fā)商，目前工程已停工3年。工地框架內(nèi)垃圾遍布，已持續(xù)4年。”
（一）基本情況
水師營滿族鎮(zhèn)衙門村委會于2010年12月31日將村南小泡子租賃給大連乾華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，與該公司法人李力簽訂了《廢棄地租賃合同書》，租賃面積140502平方米，租賃年限50年，從2010年12月30日至2060年12月29日。該公司擬在該地塊建設(shè)乾華莊園養(yǎng)老公寓，已于2011年5月30日在昂昂溪區(qū)發(fā)改局立項（齊昂經(jīng)計（備）字〔2011〕16號）。該公司在2011年、2012年連續(xù)兩年陸續(xù)墊土，在2014年在未取得土地審批手續(xù)的情況下開始施工，后被土地部門叫停，留下部分地上建筑物。
（二）核實處理情況
該信訪舉報問題基本屬實。
7月3日，市土勘院進(jìn)行了現(xiàn)場測量，該項目實際占地3963.76平方米，符合土地利用總體規(guī)劃，按照土地現(xiàn)狀分類，其中：占用天然牧草地54.36平方米，村莊3909.40平方米。另外，在現(xiàn)場確實有少量垃圾堆放。昂昂溪區(qū)已責(zé)成該村對現(xiàn)場堆放的垃圾進(jìn)行全面清理。同時，昂昂溪區(qū)已責(zé)成該單位負(fù)責(zé)人配合對該項目的用地和規(guī)劃手續(xù)進(jìn)一步調(diào)查核實，待核實后對此問題進(jìn)行整改。
（三）問責(zé)情況
無。
第二個問題辦理情況：“村西面有3-4畝耕地的土被人采走后堆積大量垃圾，已持續(xù)3年。”
（一）基本情況
該垃圾場位于衙門村西南1公里處，是衙門村村民日常生活垃圾堆放處理處。原為村廢棄的小開荒土地，廢棄多年，2010年以來個別村民建房取土逐漸形成土坑，2012年開始該村利用此地塊用作垃圾填埋。
（二）核實處理情況
該信訪舉報問題基本屬實
7月3日，市土勘院對現(xiàn)場進(jìn)行了測量，該垃圾場占地總面積463.02平方米，不符合土地利用總體規(guī)劃，按照土地現(xiàn)狀分類其中：旱地451.39平方米，農(nóng)道11.63平方米。昂昂溪區(qū)已責(zé)令該村委會將垃圾清運干凈，關(guān)閉該垃圾場，恢復(fù)土地原狀。
（三）問責(zé)情況
無。
四、受理編號3391：“曙光村曙光一隊林源超市后身有1家養(yǎng)豬戶，距離水源地保護(hù)區(qū)較近，無糞污處理設(shè)施，存在污染水源隱患。當(dāng)?shù)匦竽痢h(huán)保等部門曾到現(xiàn)場調(diào)查處理，但該養(yǎng)豬戶拒不搬離和整改。”
（一）基本情況
舉報信息反映養(yǎng)豬場位于建華區(qū)曙光村801，附近為居民區(qū)，生豬養(yǎng)殖產(chǎn)生的污水流入自建化糞池中，非沉井。距離水源地保護(hù)區(qū)200米以上。
（二）核實處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報情況基本屬實。
7月1日，建華區(qū)責(zé)成區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧獸醫(yī)局立即前往曙光村801進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查，該養(yǎng)豬場負(fù)責(zé)人李玲敏是外來人員，在曙光村購買的村民房屋，用于生豬養(yǎng)殖，年出欄約為120頭，目前生豬存欄70余頭。該養(yǎng)豬場自建化糞池1處，但容積不夠，糞污處理設(shè)施不健全，沒有糞污儲存場地，產(chǎn)生糞污味道較大，對附近居民造成一定影響。按照《關(guān)于貫徹落實近期全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作推進(jìn)會議精神有關(guān)事項的通知》（齊牧醫(yī)函〔2018〕23號）文件要求，由曙光村委會與該豬場負(fù)責(zé)人李玲敏簽訂協(xié)議，同意于2018年10月31日之前遷出。在此期間，建華區(qū)將責(zé)成區(qū)農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局督促曙光村委會加強日常糞污管理，對產(chǎn)生的糞污按照相關(guān)要求進(jìn)行堆放、處理，避免對附近村民造成影響。
（三）問責(zé)情況
無。
五、受理編號3394：“河北鄉(xiāng)新大村的垃圾堆放場原地焚燒垃圾，污染空氣，已持續(xù)1個月左右。”
（一）基本情況
信訪人反映的焚燒垃圾問題位于河北鄉(xiāng)新大村三組。
（二）核實處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報情況基本屬實。
2018年6月30日，克山縣成立專案組，召開案件分析會議，組織縣城管局、環(huán)保局、河北鄉(xiāng)政府相關(guān)人員深入現(xiàn)場調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查了解，河北鄉(xiāng)新大村三組沒有垃圾堆放場，但前期新大村在實施村屯環(huán)境綜合整治時，存在個別村民在清理路邊溝時，將溝里的爛樹葉、樹毛子就地焚燒問題。村委會發(fā)現(xiàn)后，及時予以制止，并給予相關(guān)人員批評教育。不存在在垃圾堆放場原地焚燒垃圾，污染空氣問題。
（三）問責(zé)情況
克山縣紀(jì)委監(jiān)委已啟動問責(zé)程序。
六、受理編號3401：“龍江鎮(zhèn)腰公司村崔家段屯東側(cè)有一家塑料廠，生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直排附近溝內(nèi)，散發(fā)臭味，影響周邊居民正常生活。”
（一）基本情況
舉報內(nèi)容所述“龍江鎮(zhèn)腰公司村崔家段屯東側(cè)塑料廠”實為韓寶塑料顆粒加工廠，利用廢舊編織袋加工生產(chǎn)塑料顆粒，2017年7月份開始生產(chǎn)，無工商營業(yè)執(zhí)照、無環(huán)評審批手續(xù)、無治理設(shè)施。該企業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理直排到該廠西南的無防滲措施的滲坑內(nèi)。
（二）核實處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報情況屬實。
7月1日，龍江縣組織環(huán)保部門執(zhí)法人員到該塑料加工廠進(jìn)行實地踏查。經(jīng)查，該加工廠以廢舊編織袋為原料，于2017年7月份開始生產(chǎn)加工塑料顆粒，該廠未辦理工商營業(yè)執(zhí)照、環(huán)評審批手續(xù)，無污染治理設(shè)施，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水直接排入廠區(qū)西南側(cè)的無防滲措施的滲坑內(nèi)。
針對該廠未批先建、未驗先投的違法行為，龍江縣采取了以下措施，進(jìn)行整改處理。一是責(zé)令其立即停止違法行為。龍江縣環(huán)保部門依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條和《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十三條的規(guī)定，對其下了《行政處罰決定書》（龍環(huán)罰〔2018〕036號），責(zé)令該廠立即停止違法行為，并處以20.4萬元罰款的行政處罰。二是案件依法移送公安機(jī)關(guān)處理。針對該廠利用滲坑違法排放污染物的違法行為，龍江縣環(huán)保部門依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條的規(guī)定，將案件移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。三是啟動一案雙查程序。龍江縣已將此案件移交縣紀(jì)檢監(jiān)察部門，實施一案雙查。
（三）問責(zé)情況
無。
六、受理編號3402：“扎龍鎮(zhèn)邊屯村高某某將生活垃圾與臟水傾倒在舉報人家房后的樹地里，導(dǎo)致4棵樹死亡。”
（一） 基本情況
舉報人所稱的樹地位于扎龍鎮(zhèn)邊屯村村民李某某家房后，原有40余株楊樹。
（二） 核實處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報情況部分屬實。
2018年7月2日，鐵鋒區(qū)組織林業(yè)局、扎龍鎮(zhèn)等有關(guān)單位到現(xiàn)場進(jìn)行核查，扎龍鎮(zhèn)邊屯村高某將生活垃圾和臟水傾倒在李某家房后的樹地邊緣情況屬實。目前，鐵鋒區(qū)已對高某傾倒的垃圾進(jìn)行清理，并責(zé)成邊屯村按照鐵鋒區(qū)村屯環(huán)境綜合整治要求，加大巡查力度，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。同時，在調(diào)查“傾倒垃圾毀林4株樹木”情況是發(fā)現(xiàn)該地塊樹木為房前屋后零星樹木，1983年由李某種植，不在林地保護(hù)規(guī)劃范圍之內(nèi)。因樹木老化和影響周圍鄰居采光，多來年一直與鄰居存在矛盾。2018年4月初，經(jīng)邊屯村負(fù)責(zé)人與李某、周圍鄰居協(xié)商同意，并經(jīng)審批后將40余株楊樹進(jìn)行采伐。通過調(diào)取伐前設(shè)計現(xiàn)場照片和詢問相關(guān)人員，不存在4株樹木死亡情況。
（三）問責(zé)情況
無。
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