淘汰落后產能是“十三五”的一項重要任務。在多年狠抓源頭產業結構調整,大力推動燃煤小鍋爐淘汰的基礎上,我市于2017年根據自身情況,推動傳統低效產業退出和整治提升行動,通過整合環保等力量,推動全市轉型升級。
近年來,我市不斷強化源頭防控。一方面,根據不同主體功能區實行分類指導、分區控制,在發展源頭、產業選擇、企業準入和區域布局上嚴格執行能源消費和環境保護標準,對新建項目能源消費和污染物排放實行“等量置換”或“減量置換”;另一方面,加快產業轉型升級,積極發展環保型、科技型、節能型企業。2017年,我市主動請纓,請求進入省環保督察第一批城市名單,并接受省大氣和水污染防治專項督查,同時,開展針對“小散亂污”的百日環保執法,以鐵腕執法推動落后產能淘汰,倒逼全市轉型升級。據統計,2017年1月至12月,我市查處的環保違法行為立案宗數、處罰金額呈現大幅增長。同時,我市印發了《關于推動傳統低效產業退出和整治提升工作方案的通知》,對陶瓷、印染、電鍍、造紙、制革、固體廢棄物加工利用(主要指廢塑料、廢五金、廢紙)、冶煉(主要指熔鑄)等七大行業依法依規關停、引導退出和整治提升,并劃定時間節點,監督任務完成。2017年的國家排污證核發工作中,我市已按照要求對退出名單的企業暫緩核發排污許可證。
燃煤小鍋爐淘汰是我市淘汰落后產能的另一項重要任務。近年來,我市大力推進10蒸噸及以下高污染燃料鍋爐淘汰或改燃清潔能源,多次召開全市鍋爐綜合整治推進會宣貫環保政策、執法處罰、獎勵補貼等方面政策;以區域包干、綜合督辦的形式深入企業一線現場,幫助企業解決在治理中遇到的困難與問題,督促企業按要求按進度完成高污染燃料鍋爐淘汰任務。2017年,我市完成282臺燃煤小鍋爐淘汰任務,完成率100%。
新建的燃煤鍋爐則執行“高門檻”準入,須經我市環保、質監部門聯動審批,高污染燃料禁燃區(含城市建成區)、集中供熱管網覆蓋范圍內和經國家、省政府批準設定的各類工(產)業園區禁止新建使用高污染燃料的工業鍋爐;其他區域禁止新建10蒸噸/小時以下使用高污染燃料的鍋爐;新建鍋爐須使用清潔能源或配套先進污染治理設施,滿足相關技術要求,確保穩定達標排放;禁止新建或移裝已納入淘汰范圍的高污染燃料工業小鍋爐。2015年起,我市工業園區和工業集聚區已不再審批新建分散鍋爐,爭取到2020年前全市一批熱負荷需求大、淘汰鍋爐效果顯著的工業園區和產業集聚區初步實現集中供熱。目前,我市一批熱負荷需求大、淘汰鍋爐節能減排效果顯著的工業園區和產業集聚區已初步實現集中供熱。肇慶高新區實施集中供熱后,實現區內供熱全覆蓋,淘汰小鍋爐71臺。
此外,我市積極鼓勵大力發展風電、光伏發電等新能源項目,替代煤炭消費。除已完工且并網運行的項目外,目前我市還備案了分布式光伏發電項目共7項。
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