關于《長治市人民政府辦公廳關于長治市2018年度市區公共租賃住房準入條件的通知》的政策解讀
一、政策依據
（一）省政府辦公廳晉政辦發〔2012〕70號文件。
（二）市政府長政發〔2011〕88、89、90、91號文件。
（三）市政府辦公廳長政辦發〔2012〕103號文件。
二、指導思想
（一）結合我市新型城鎮化和戶籍制度改革進程，盡快放寬準入條件，合理確定保障對象，積極拓展申請渠道，努力擴大覆蓋面。
（二）結合我市市區實際，進一步明確細化有關政策，突出簡便性、可操作性。
（三）大膽改革創新突破，積極借鑒外省市先進經驗和做法，突出前瞻性、常態化?！ ∪?、關于對現有政策有關條款修改突破的說明
（一）公共租賃住房
1、將原來省、市文件中保障性住房所稱的“廉租住房”“公共租賃住房”統一改稱為“公共租賃住房”，由原來的以房屋分類改為以保障對象分類，分為四類保障對象，即低收入住房困難家庭、中等以下收入住房困難家庭、新就業人員、外來務工人員。
2、將原來低收入住房困難家庭（原廉租住房即低于城鎮人均可支配收入80％的家庭）“申請人及共同申請人持有市區城鎮居民戶口證件滿3年”改為“申請人及共同申請人具有市區城鎮居民常住人口戶籍”，取消了“3年”的限制。
3、將原來公共租賃住房中“中等偏下收入家庭”（即低于城鎮居民人均可支配收入100％的家庭），擴大為“中等以下收入家庭”（即按上年度城鎮居民人均可支配收入的120%的家庭）。
4、將原來公共租賃住房“中等偏下收入家庭”中的“申請人及共同申請人具有市區城鎮非農業戶籍且實際居住3年以上”改為“申請人具有市區城鎮常住戶籍實際居住半年以上”，取消了共同申請人城鎮常住戶籍的限制，實際居住時間由3年以上縮短為半年以上。
5、將原來新就業人員“具有就業地戶籍且無住房的從業人員”改為“具有基本穩定工作的城鎮常住人口且無住房的從業人員”，取消了“就業地戶籍”的限制。
6、將原來外來務工人員“在就業城鎮人力資源和社會保障部門進行勞動用工備案一年以上并繳納社會保險”改為“在本市就業、在人力資源和社會保障部門進行勞動用工備案并繳納社會保險”，取消了“一年”的限制。
7、將原來“申請家庭向戶口所在地社區居委會（村委會）提交申請材料”改為“申請家庭或個人向戶口所在地或居住地社區居委會（村委會）提交申請材料”，用工單位也可以集體組織申報，增加了“個人”申報和在“居住地”申報或“集體組織”申報，拓寬了申請渠道。
8、將原來已配租的保障對象“年度復核”，改為“在租賃合同到期（3年）的次年3月底前申報復核”，市政府文件規定公共租賃住房租賃合同期限為3年，將復核時間統一改為3年，有利于減輕復核工作強度，穩定住戶居住。
9、將原來年度復核時，“對保障對象人口、住房、財產、收入”的復核，改為“只對人口、住房”復核，取消對“財產、收入”的復核，在人口、住房發生變化時，再對財產、收入進行復核。（參考北京京住審[2016]109號文件，復核內容：各區住房保障管理部門應當在公共租賃住房項目簽約入住前、租賃期間以及租賃合同到期前，對備案家庭資格進行復核,復核內容包括家庭人口、婚姻、住房是否發生變化，不再復核家庭收入變化情況;對家庭人口、婚姻、住房情況發生變化的家庭，應按原規定對該家庭人口、婚姻、收入、住房等情況進行復核）。
10、2018年度的公共租賃住房準入條件在2017年的準入條件基礎上，修改了以下兩點：
?。?）人均可支配收入調整
2018年度低收入住房困難家庭的人均可支配收入由23000元調整為24100元。
調整原因：根據國家統計局長治調查隊提供“2017年度長治市城鎮居民人均可支配收入為30060元。”低收入家庭人均可支配收入按照人均可支配收入80%計算為30060×80%=24048元，按照留整去零方式人均可支配收入調整為24100元。
2018年度中等偏下收入住房困難家庭人均可支配收入由28094調整為30060元。
調整原因：中等偏下收入住房困難家庭人均可支配收入按照100%計算。
（2）準入條件中住房面積變更為住房建筑面積
2017年的公共租賃住房準入條件中人均自有住房面積沒有規定是建筑面積還是居住面積，而省政府晉政辦發〔2012〕70號、長治市人民政府長政發〔2011〕90號等文件內容中都明確表述了人均住房面積為建筑面積，所以2018年度公共租賃住房準入條件中明確了人均自有住房面積為人均自有住房建筑面積。
（二）經濟適用住房
因經濟適用住房房源所限，不再繼續進行經濟適用住房的申報，如輪候家庭超過一年以上需要復核的，復核標準參照公共租賃住房申報條件中低收入家庭申報條件。
?。ㄈ┢渌?br> 將原來公共租賃住房和經濟適用住房申請條件中“近兩年內因賭博、吸毒或其他違背國家法律、法規而造成家庭生活困難的不得申報”限制條件取消。此項限制條件審核主體是民政部門，應由民政部門按照“低收入家庭認定辦法”進行審核，不再單列為申請條件。
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