南京發展共享經濟：優勢得天獨厚 挑戰不容回避
優勢得天獨厚 挑戰不容回避
——“發展共享經濟，南京如何發力”系列報道
發展共享經濟的主要目標在于提高資源配置效率，其對于促進大眾創業萬眾創新、方便群眾生活、帶動富民增收、培育經濟發展新動能、提升政府管理水平、增強社會治理能力等都具有重要意義。目前，全國多地都在發展共享經濟，相比較而言，南京發展共享經濟具有很多得天獨厚的優勢，但挑戰也不容回避。
優勢：居民對共享經濟接納度高，網絡和智能手機普及率高
市發改委服務業處處長肖旭光一直非常關注共享經濟的發展，并對此進行過相關調研。
“發展共享經濟，人是最核心的因素?！毙ば窆獗硎?，南京高校眾多，大學生的數量在總人口中占比較大，這部分群體是參與共享經濟的主力軍，為發展共享經濟奠定了堅實的基礎。而且，南京居民的知識水平總體較高，對共享經濟接納度高，有利于建立起信用體系。從城市規?？?，南京作為特大城市和東部地區中心城市，城市人口基數大，也容易形成海量的共享經濟的供方和需方。
與此同時，南京的網絡和智能手機用戶普及率高，為共享經濟提供了強大的物質基礎支撐。政策環境上，對于共享單車等共享經濟形態的早期發展給予了足夠空間，后期又積極與企業一起尋找解決問題的路徑，對共享經濟的發展起到了良好的助推作用?，F在，南京正致力于建設具有全球影響力的創新名城，對共享經濟等新興產業形態的發展更是重大利好。
相關統計數據也印證了上述觀點。記者從市統計局獲悉，至去年末，全市常住人口達到833.5萬人，比上年末增長0.79%，增幅創近5年來新高。其中，城鎮常住人口685.89萬人，占總人口比重（常住人口城鎮化率）為82.29%。在常住人口中，15—64歲人口644.09萬人，約占77.3%；全市移動電話用戶達到1159.85萬戶，增長4.8%。其中，4g移動電話用戶858.93萬戶，增長21.5%；互聯網寬帶接入用戶401.58萬戶，增長18.4%。
挑戰：風投基金集聚量不足，共享經濟創業團隊不夠多
“南京雖然優勢很多，但挑戰同樣不小，和部分先進城市相比還有一些不足之處?！毙ば窆庵赋觯芏喙蚕斫洕髽I初創階段都需要風險投資基金的大力支持，但南京的風險投資基金集聚量不如北京、上海、廣州、深圳、杭州等城市。風險投資基金的不夠發達，在一定程度上限制了我市共享經濟的快速發展。在共享經濟的創業團隊和軟件開發團隊方面，南京目前也不夠多。
還有一些問題值得關注。肖旭光說，比如，南京在生產要素領域的共享經濟尚沒有真正發展起來。究其原因，是目前的創新大多是重模式輕技術，而技術成果共享，涉及知識產權的保密問題，知識產權所有人積極性存在顧慮。另外，發展共享經濟需要相關部門進一步開放數據共享，以共享經濟為切入點，進一步促進南京的科技成果本地化轉化。
制度：資金監管、信用約束、激勵機制等亟待完善
市委黨校經濟學教研部副主任、副教授王輝龍也非常關注共享經濟。他指出，南京發展共享經濟，還面臨一些制度缺失的問題。比如，對共享經濟平臺企業的資金監管問題。由于有的企業總部不在南京，對其資金監管存在空白，這就使得用戶的押金處于風險之中。如何完善對于共享經濟平臺企業的資金以及后續可能出現的壟斷行為的監管，是共享經濟健康持續發展繞不開的課題。
“另一方面，目前對用戶行為也缺乏非常有效的約束機制?！蓖踺x龍說，用戶對共享產品或物品的不當使用，可能使資源被濫用或者過度使用。在激勵機制上，目前還不能吸引那些擁有先進實驗室、生產設備的國有企業或科研院所非常積極地參與共享經濟活動。
南京日報記者 鄒偉
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