臺州市科學技術局關于市五屆人大三次會議椒21號建議答復的函
駱紅英、應再正、毛正偉、葉仕華、沈元林、葉曉園、丁丹萍、鄭達、李偉林等9位代表：
你在臺州市五屆人大三次會議上提出的《關于強化知識產權工作助力臺州科技新長征的建議》收悉。經研究，現答復如下：
建議分析了當前臺州科技創新工作上存在的局限因素，提出了借力知識產權增強科技創新能力，助力臺州科技新長征的若干建議。對此我們將做進一步研究，積極采納，認真落實，切實推進我市的知識產權工作。
一、我市知識產權工作現狀
近年來，全市專利申請量和授權量均大幅增加。如2017年，全市專利申請量和授權量分別為27921件和20075件。全市2017年新增市級及以上專利示范企業53家，1項發明專利獲中國專利金獎（全省僅2項）。
積極開展專利權質押融資工作，制定出臺了《關于加快推進全市專利權質押融資工作的若干意見》，2017年全市專利權質押融資額達9.2億元。
積極開展知識產權保護工作，2017年全市調處專利糾紛案件1134起，全市查處假冒專利案件41起,參與市中院民三庭陪審20次34件，調解案件50件，累計參與市中院民三庭陪審110次532件，調解案件537件。
二、今后的工作打算
（一）加強全社會知識產權創造能力的培養。
一是不斷加大宣傳教育力度。加強普法工作，把知識產權法制宣傳納入本市普法教育計劃，把普及知識產權基本知識及其相關法律、法規知識列為每年科技節活動和科普宣傳周活動內容；充分利用世界知識產權日和知識產權保護宣傳活動周，大力開展知識產權保護的宣傳紀念活動。利用電視、電臺、廣播、報紙、報刊等各種宣傳媒體開展全民知識產權的普及教育，不斷提高市民知識產權意識，形成全社會尊重和保護知識產權的良好氛圍。
二是不斷加大科技創新力度。以自主知識產權的創造和運用為導向，適應世界科技、經濟發展新趨勢，突出重點，加大投入，不斷提高原始創新能力。充分發揮廣大科技人員的積極性，通過建設工程技術中心、企業研發中心、區域創新服務中心等創新載體，大力提升企事業單位技術創新能力，使不同行業、不同規模的企業都擁有不同形式的自主知識產權；通過產、學、研聯合，引進國內外智力、技術、人才和信息資源。鼓勵企業與大專院校、科研院所共建創新平臺，充分利用“大院名所”在前沿高新技術研究方面的創新優勢，提高我市企業的自主創新能力，并使之轉化為企業的知識產權優勢；積極推進合資、合作，引進國外資本與智力，探索引進、消化、吸收、再創新的新途徑，促使合資、合作企業實現知識產權本土化。
三是充分發揮企業在知識產權創造、保護和運用中的主體作用。要增強企業知識產權意識，推動企業制定實施知識產權戰略，培育一批擁有自主知識產權的企業，使企業真正成為知識產權創造、保護和運用的主體。要在先進制造業和現代服務業中大力開展知識產權示范試點工作，創建一批對全市產業發展、產業結構調整，以及知識產權創造、利用、保護和管理有影響力的知識產權示范企業。要將知識產權管理融入科技、外貿、經濟管理之中，將自主知識產權的擁有、利用、保護及管理作為本市企業技術研發中心、高新技術企業、高新技術產業化項目和高新園區認定、評審和復審的必要條件之一。
（二）強化知識產權的管理和服務
一是探索政府知識產權管理新機制。按照“完善政府經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務”的職能要求，探索建立更加統一、高效的知識產權管理機制，整合社會資源，共同推進知識產權發展規劃的實施。要加大知識產權行政執法力度，為市場主體創造良好的市場環境和知識產權保護環境；積極探索行業協會知識產權工作機制，推動行業知識產權保護水平的整體提高；研究制定能夠充分調動市場主體創新積極性的政策與措施，引導他們建立知識產權工作制度。既要重視科技型企業、高新技術企業、專利示范企業的知識產權，更要關注廣大中小型企業的發明創造，加大對中小型企業知識產權工作的指導和服務，加大對擁有自主知識產權企業的政策扶持力度。
二是完善知識產權公共服務體系。按照“政府搭臺、市場運作、企業唱戲”的原則，建設知識產權公共服務平臺，為企事業單位特別是中小企業提供全面、快捷、便利的知識產權公共服務。充分利用專利信息聯網、檢索工具、文獻數據庫，整合資源，創造優質的檢索環境。推動縣（市、區）建設科技創新孵化基地，搭建專利創新服務平臺，為廣大中小企業提供創新服務，有效促進中小企業的自主科技創新和知識產權創造。健全知識產權信息網絡體系，通過現代網絡技術在政府部門和公眾之間建立起知識產權的信息溝通和服務渠道，為全市企事業單位提供專利、商標、版權為主的檢索服務；為廣大社會公眾提供知識產權咨詢服務；為普及知識產權知識提供有效的宣傳載體，努力促使各級知識產權管理部門之間實現信息共享。構建知識產權交易平臺，建立包括專利技術、商標、版權等知識產權轉讓許可的交易市場；建立健全知識產權交易監管制度，形成流轉順暢的知識產權交易機制，促進閑置專利、商標的安全、便捷流通。
三是加強中介服務機構建設。鼓勵和發展知識產權代理、評估、咨詢等中介服務機構，加強市場規范和政策引導，支持知識產權中介服務向市場化、規模化發展；鼓勵知識產權中介服務機構以多種形式引進國內外先進經營方式和管理模式，提高專業服務水平，增強公信力；鼓勵具有良好經營理念和市場信譽的知識產權中介服務機構拓展綜合服務功能，培育知名服務品牌。建立健全知識產權法律維權服務中心，拓展法律服務市場，充分發揮律師在知識產權法律維權服務中的作用。大力引進或自建知識產權中介服務機構，基本形成覆蓋全市的以知識產權代理、評估、交易、咨詢、訴訟為主要內容的中介服務體系，為社會提供優質的知識產權市場服務。
（三）加大知識產權保護力度
一是努力提高知識產權行政、司法執法水平，切實打擊知識產權違法行為。嚴格執行《專利法》極其實施細則、《浙江省專利條例》等法律法規，把打擊擾亂市場秩序的知識產權違法行為作為知識產權行政執法的首要任務，通過綜合治理，鏟除重復性、群體性、頑固性的知識產權違法行為集中地，并把知識產權保護納入社會誠信體系建設；堅持實行打擊與防范相結合，日常執法與專項整治相結合，重點整治與營造環境相結合，維護市場秩序與倡導社會誠信相結合，使臺州知識產權法治環境和投資環境不斷改善和優化。優化知識產權綜合管理體制。利用國家機構改革的契機，將原來由科技、文廣新、市場監管、質監等部門分頭負責的專利、商標、版權等知識產權管理職能進行整合，統一歸口到市場監督管理局，增掛市知識產權局牌子，建立全新的統一市場監管體系下的知識產權綜合管理體制，配齊編制、人員。確保基層知識產權行政執法人員數量，重點加強基層知識產權行政執法隊伍建設，提高全市知識產權行政保護水平。積極融入長三角知識產權保護協作網，增強區域間知識產權保護能力。進一步暢通知識產權刑事案件的移送渠道，規范刑事執法中的知識產權鑒定工作。充分發揮行業協會在知識產權保護中的自律作用，鼓勵企業協商解決知識產權糾紛，充分發揮行業協會連接政府和企業的橋梁作用，形成以政府公共服務為支撐，以企業、行業協會為主體，信息暢通、反應快捷、協調運作的知識產權預警機制，不斷完善政府監管、行業自律、輿論監督、群眾參與的知識產權保護體系。
二是加強會展業及重點領域、行業的知識產權保護。積極探索，形成并完善相應的規章制度；鼓勵組建行業性、區域性的知識產權保護組織，建立自我教育、自我約束、自我管理、自我保護的知識產權保護機制。通過行業協會對內部單位的指導和協調，建立完善行業內部知識產權管理制度，逐步提高知識產權保護的社會化管理水平。
（四）培養和集聚知識產權優秀人才
一是采取多種形式，加快培養知識產權人才。重視學校知識產權教育，在基礎教育中注重培養中小學生的創造性思維，鼓勵小發明、小創造；高等教育中注重培養創新能力，普及知識產權基礎知識；職業教育中注重培養知識型技能人才，激發各行各業技術人員、能工巧匠的創新思維和創造熱情，使他們成為知識產權創造的源頭。鼓勵市場資金和民間力量，積極參與到知識產權教育和人才培養之中。堅持學校教育與在職教育相結合，知識普及與專門培訓相結合，自身培養人才與引進外來人才相結合，重點培養從事知識產權代理、評估、交易、咨詢、訴訟和專利檢索 等實務工作的專業人才；加快培養一批懂專業、懂外語、懂法律、熟悉知識產權國際規則的復合型人才；利用本市大專院校、黨校和職業學校，開設知識產權基礎知識課程；將知識產權相關知識列入各級干部，特別是領導干部培訓的內容，列入對專業技術人員的繼續教育內容，列入對企業科研開發、經營管理人員的培訓內容。支持各行業協會、科技協會為企事業單位提供具有行業、專業特色的知識產權培訓服務。
二是實施“走出去”和“引進來”戰略，集聚一批知識產權優秀人才。制定知識產權人才引進計劃，吸收引進一批具有較強專業基礎知識、管理知識、熟悉國內外知識產權法律、法規和規則的法律、專利、商標等實務專業人才，及時充實知識產權工作急需專業人才；組織知識產權工作者參加對先進國家、省、市的知識產權考察，到發達國家和地區實地考察，學習了解國內外知識產權先進的經營和管理經驗；搭建知識產權“借腦引智”平臺，充分利用省內外高等院校、科研院所、企業等社會各方面力量，開展多種形式的知識產權研究與交流，探索與市內外專業機構合作舉辦知識產權論壇，加強與其他省市知識產權的合作與交流，吸引國內知識產權領域的著名專家、學者前來臺州，帶來最新的知識產權研究成果和學術信息。到2020年，形成一支數量足、素質高、結構合理、能與本市知識產權工作發展需要相適應的人才隊伍。
（五）努力促進知識產權的有效運用
一是積極推動擁有自主知識產權創新成果的商品化、產業化和標準化。圍繞我市產業發展的重點領域、重點行業，扶持一批技術含量高、市場前景好、帶動效應強的自主知識產權項目，提高自主知識產權對經濟增長的貢獻率；在產業特色突出的行業、園區和產業集聚地，力爭培育出一批國家級和省級知識產權產業化基地，促進自主創新技術產權化、商品化和產業化；鼓勵和支持有條件的企業參與制定國家標準、行業標準和地方標準，掌握標準制定的主動權，積極推動自主知識產權和重大專利技術形成技術標準，提高標準中自有知識產權的含量。
二是建立健全知識產權評估和投融資機制。推行知識產權評估制度，嘗試研究制定知識產權評估標準體系，鼓勵有條件的資產評估和知識產權中介服務機構逐步開展知識產權評估業務；鼓勵、引導和支持金融機構加大對知識產權實施和產業化的資金投入，并依法開展知識產權質押，進一步完善信用擔保體系，加大對企業自主知識產權實施的貸款擔保力度；支持、鼓勵和推廣知識產權有償轉讓或作價入股，鼓勵發展創業資金，促進對中小企業重點知識產權項目的實施和產業化。
感謝你對知識產權工作的關心和支持！
聯系單位：臺州市科學技術局 聯系人：傅崢弘
聯系電話：88510581 郵編：318000
臺州市科學技術局
2018年7月9日
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建議分析了當前臺州科技創新工作上存在的局限因素，提出了借力知識產權增強科技創新能力，助力臺州科技新長征的若干建議。對此我們將做進一步研究，積極采納，認真落實，切實推進我市的知識產權工作。
一、我市知識產權工作現狀
近年來，全市專利申請量和授權量均大幅增加。如2017年，全市專利申請量和授權量分別為27921件和20075件。全市2017年新增市級及以上專利示范企業53家，1項發明專利獲中國專利金獎（全省僅2項）。
積極開展專利權質押融資工作，制定出臺了《關于加快推進全市專利權質押融資工作的若干意見》，2017年全市專利權質押融資額達9.2億元。
積極開展知識產權保護工作，2017年全市調處專利糾紛案件1134起，全市查處假冒專利案件41起,參與市中院民三庭陪審20次34件，調解案件50件，累計參與市中院民三庭陪審110次532件，調解案件537件。
二、今后的工作打算
（一）加強全社會知識產權創造能力的培養。
一是不斷加大宣傳教育力度。加強普法工作，把知識產權法制宣傳納入本市普法教育計劃，把普及知識產權基本知識及其相關法律、法規知識列為每年科技節活動和科普宣傳周活動內容；充分利用世界知識產權日和知識產權保護宣傳活動周，大力開展知識產權保護的宣傳紀念活動。利用電視、電臺、廣播、報紙、報刊等各種宣傳媒體開展全民知識產權的普及教育，不斷提高市民知識產權意識，形成全社會尊重和保護知識產權的良好氛圍。
二是不斷加大科技創新力度。以自主知識產權的創造和運用為導向，適應世界科技、經濟發展新趨勢，突出重點，加大投入，不斷提高原始創新能力。充分發揮廣大科技人員的積極性，通過建設工程技術中心、企業研發中心、區域創新服務中心等創新載體，大力提升企事業單位技術創新能力，使不同行業、不同規模的企業都擁有不同形式的自主知識產權；通過產、學、研聯合，引進國內外智力、技術、人才和信息資源。鼓勵企業與大專院校、科研院所共建創新平臺，充分利用“大院名所”在前沿高新技術研究方面的創新優勢，提高我市企業的自主創新能力，并使之轉化為企業的知識產權優勢；積極推進合資、合作，引進國外資本與智力，探索引進、消化、吸收、再創新的新途徑，促使合資、合作企業實現知識產權本土化。
三是充分發揮企業在知識產權創造、保護和運用中的主體作用。要增強企業知識產權意識，推動企業制定實施知識產權戰略，培育一批擁有自主知識產權的企業，使企業真正成為知識產權創造、保護和運用的主體。要在先進制造業和現代服務業中大力開展知識產權示范試點工作，創建一批對全市產業發展、產業結構調整，以及知識產權創造、利用、保護和管理有影響力的知識產權示范企業。要將知識產權管理融入科技、外貿、經濟管理之中，將自主知識產權的擁有、利用、保護及管理作為本市企業技術研發中心、高新技術企業、高新技術產業化項目和高新園區認定、評審和復審的必要條件之一。
（二）強化知識產權的管理和服務
一是探索政府知識產權管理新機制。按照“完善政府經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務”的職能要求，探索建立更加統一、高效的知識產權管理機制，整合社會資源，共同推進知識產權發展規劃的實施。要加大知識產權行政執法力度，為市場主體創造良好的市場環境和知識產權保護環境；積極探索行業協會知識產權工作機制，推動行業知識產權保護水平的整體提高；研究制定能夠充分調動市場主體創新積極性的政策與措施，引導他們建立知識產權工作制度。既要重視科技型企業、高新技術企業、專利示范企業的知識產權，更要關注廣大中小型企業的發明創造，加大對中小型企業知識產權工作的指導和服務，加大對擁有自主知識產權企業的政策扶持力度。
二是完善知識產權公共服務體系。按照“政府搭臺、市場運作、企業唱戲”的原則，建設知識產權公共服務平臺，為企事業單位特別是中小企業提供全面、快捷、便利的知識產權公共服務。充分利用專利信息聯網、檢索工具、文獻數據庫，整合資源，創造優質的檢索環境。推動縣（市、區）建設科技創新孵化基地，搭建專利創新服務平臺，為廣大中小企業提供創新服務，有效促進中小企業的自主科技創新和知識產權創造。健全知識產權信息網絡體系，通過現代網絡技術在政府部門和公眾之間建立起知識產權的信息溝通和服務渠道，為全市企事業單位提供專利、商標、版權為主的檢索服務；為廣大社會公眾提供知識產權咨詢服務；為普及知識產權知識提供有效的宣傳載體，努力促使各級知識產權管理部門之間實現信息共享。構建知識產權交易平臺，建立包括專利技術、商標、版權等知識產權轉讓許可的交易市場；建立健全知識產權交易監管制度，形成流轉順暢的知識產權交易機制，促進閑置專利、商標的安全、便捷流通。
三是加強中介服務機構建設。鼓勵和發展知識產權代理、評估、咨詢等中介服務機構，加強市場規范和政策引導，支持知識產權中介服務向市場化、規模化發展；鼓勵知識產權中介服務機構以多種形式引進國內外先進經營方式和管理模式，提高專業服務水平，增強公信力；鼓勵具有良好經營理念和市場信譽的知識產權中介服務機構拓展綜合服務功能，培育知名服務品牌。建立健全知識產權法律維權服務中心，拓展法律服務市場，充分發揮律師在知識產權法律維權服務中的作用。大力引進或自建知識產權中介服務機構，基本形成覆蓋全市的以知識產權代理、評估、交易、咨詢、訴訟為主要內容的中介服務體系，為社會提供優質的知識產權市場服務。
（三）加大知識產權保護力度
一是努力提高知識產權行政、司法執法水平，切實打擊知識產權違法行為。嚴格執行《專利法》極其實施細則、《浙江省專利條例》等法律法規，把打擊擾亂市場秩序的知識產權違法行為作為知識產權行政執法的首要任務，通過綜合治理，鏟除重復性、群體性、頑固性的知識產權違法行為集中地，并把知識產權保護納入社會誠信體系建設；堅持實行打擊與防范相結合，日常執法與專項整治相結合，重點整治與營造環境相結合，維護市場秩序與倡導社會誠信相結合，使臺州知識產權法治環境和投資環境不斷改善和優化。優化知識產權綜合管理體制。利用國家機構改革的契機，將原來由科技、文廣新、市場監管、質監等部門分頭負責的專利、商標、版權等知識產權管理職能進行整合，統一歸口到市場監督管理局，增掛市知識產權局牌子，建立全新的統一市場監管體系下的知識產權綜合管理體制，配齊編制、人員。確保基層知識產權行政執法人員數量，重點加強基層知識產權行政執法隊伍建設，提高全市知識產權行政保護水平。積極融入長三角知識產權保護協作網，增強區域間知識產權保護能力。進一步暢通知識產權刑事案件的移送渠道，規范刑事執法中的知識產權鑒定工作。充分發揮行業協會在知識產權保護中的自律作用，鼓勵企業協商解決知識產權糾紛，充分發揮行業協會連接政府和企業的橋梁作用，形成以政府公共服務為支撐，以企業、行業協會為主體，信息暢通、反應快捷、協調運作的知識產權預警機制，不斷完善政府監管、行業自律、輿論監督、群眾參與的知識產權保護體系。
二是加強會展業及重點領域、行業的知識產權保護。積極探索，形成并完善相應的規章制度；鼓勵組建行業性、區域性的知識產權保護組織，建立自我教育、自我約束、自我管理、自我保護的知識產權保護機制。通過行業協會對內部單位的指導和協調，建立完善行業內部知識產權管理制度，逐步提高知識產權保護的社會化管理水平。
（四）培養和集聚知識產權優秀人才
一是采取多種形式，加快培養知識產權人才。重視學校知識產權教育，在基礎教育中注重培養中小學生的創造性思維，鼓勵小發明、小創造；高等教育中注重培養創新能力，普及知識產權基礎知識；職業教育中注重培養知識型技能人才，激發各行各業技術人員、能工巧匠的創新思維和創造熱情，使他們成為知識產權創造的源頭。鼓勵市場資金和民間力量，積極參與到知識產權教育和人才培養之中。堅持學校教育與在職教育相結合，知識普及與專門培訓相結合，自身培養人才與引進外來人才相結合，重點培養從事知識產權代理、評估、交易、咨詢、訴訟和專利檢索 等實務工作的專業人才；加快培養一批懂專業、懂外語、懂法律、熟悉知識產權國際規則的復合型人才；利用本市大專院校、黨校和職業學校，開設知識產權基礎知識課程；將知識產權相關知識列入各級干部，特別是領導干部培訓的內容，列入對專業技術人員的繼續教育內容，列入對企業科研開發、經營管理人員的培訓內容。支持各行業協會、科技協會為企事業單位提供具有行業、專業特色的知識產權培訓服務。
二是實施“走出去”和“引進來”戰略，集聚一批知識產權優秀人才。制定知識產權人才引進計劃，吸收引進一批具有較強專業基礎知識、管理知識、熟悉國內外知識產權法律、法規和規則的法律、專利、商標等實務專業人才，及時充實知識產權工作急需專業人才；組織知識產權工作者參加對先進國家、省、市的知識產權考察，到發達國家和地區實地考察，學習了解國內外知識產權先進的經營和管理經驗；搭建知識產權“借腦引智”平臺，充分利用省內外高等院校、科研院所、企業等社會各方面力量，開展多種形式的知識產權研究與交流，探索與市內外專業機構合作舉辦知識產權論壇，加強與其他省市知識產權的合作與交流，吸引國內知識產權領域的著名專家、學者前來臺州，帶來最新的知識產權研究成果和學術信息。到2020年，形成一支數量足、素質高、結構合理、能與本市知識產權工作發展需要相適應的人才隊伍。
（五）努力促進知識產權的有效運用
一是積極推動擁有自主知識產權創新成果的商品化、產業化和標準化。圍繞我市產業發展的重點領域、重點行業，扶持一批技術含量高、市場前景好、帶動效應強的自主知識產權項目，提高自主知識產權對經濟增長的貢獻率；在產業特色突出的行業、園區和產業集聚地，力爭培育出一批國家級和省級知識產權產業化基地，促進自主創新技術產權化、商品化和產業化；鼓勵和支持有條件的企業參與制定國家標準、行業標準和地方標準，掌握標準制定的主動權，積極推動自主知識產權和重大專利技術形成技術標準，提高標準中自有知識產權的含量。
二是建立健全知識產權評估和投融資機制。推行知識產權評估制度，嘗試研究制定知識產權評估標準體系，鼓勵有條件的資產評估和知識產權中介服務機構逐步開展知識產權評估業務；鼓勵、引導和支持金融機構加大對知識產權實施和產業化的資金投入，并依法開展知識產權質押，進一步完善信用擔保體系，加大對企業自主知識產權實施的貸款擔保力度；支持、鼓勵和推廣知識產權有償轉讓或作價入股，鼓勵發展創業資金，促進對中小企業重點知識產權項目的實施和產業化。
感謝你對知識產權工作的關心和支持！
聯系單位：臺州市科學技術局 聯系人：傅崢弘
聯系電話：88510581 郵編：318000
臺州市科學技術局
2018年7月9日
乾縣對533名中小學校園長進行能力提升培訓
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權威發布：5月青島CPI環比下降0.7% 肉類價格穩中有降
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宣講結合實際 入腦更入心
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