政協(xié)齊齊哈爾市委員會(huì)十二屆二次會(huì)議大會(huì)發(fā)言摘編（下）
關(guān)于促進(jìn)齊齊哈爾市畜牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展的建議
九三學(xué)社齊齊哈爾市委員會(huì)'
近年來(lái)，市委、市政府對(duì)畜牧業(yè)高度重視，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“南豬北養(yǎng)”戰(zhàn)略和省委大力發(fā)展畜牧業(yè)的指示精神，把畜牧業(yè)作為富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，探索出一條強(qiáng)牧業(yè)、興工業(yè)、調(diào)種植的現(xiàn)代牧業(yè)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展之路。但是，我市畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一些不容忽視的環(huán)保問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：畜禽糞污產(chǎn)生量大，布局不合理，養(yǎng)殖規(guī)模與消納土地匹配比例不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。為解決上述問(wèn)題，提出以下建議：
一、及時(shí)采取有力措施對(duì)畜禽糞污進(jìn)行處理。要因地制宜，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源和現(xiàn)有條件，不斷創(chuàng)新糞污處理模式，篩選出適合不同地區(qū)特點(diǎn)的安全、高效、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的循環(huán)處理模式。要建立多部門(mén)聯(lián)合工作機(jī)制，形成“種養(yǎng)結(jié)合、達(dá)標(biāo)排放、集中處理、循環(huán)利用”的模式。
二、科學(xué)合理進(jìn)行畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局。要科學(xué)調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，逐步取締養(yǎng)殖規(guī)模小、環(huán)境污染大的落后產(chǎn)能，建立以大企業(yè)為龍頭拉動(dòng)小企業(yè)走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化模式，在散養(yǎng)戶(hù)密集區(qū)建立集中處理中心進(jìn)行處理畜禽養(yǎng)殖糞污。
三、建立科學(xué)的種養(yǎng)加消循環(huán)利用體系。養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)建立自身的循環(huán)體系，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)與種植企業(yè)、環(huán)保企業(yè)、肥料企業(yè)的合作，形成種植業(yè)產(chǎn)量滿(mǎn)足養(yǎng)殖業(yè)飼料供應(yīng)，養(yǎng)殖業(yè)糞污經(jīng)處理后有相應(yīng)土地去消納，形成自身循環(huán)利用體系。
四、在政策上對(duì)有利于畜牧業(yè)環(huán)保的企業(yè)進(jìn)行支持。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省各項(xiàng)強(qiáng)牧惠牧政策，特別是對(duì)發(fā)展綠色養(yǎng)殖的企業(yè)要加大政策支持力度，能給的政策要給足給到位，發(fā)揮政策在推動(dòng)環(huán)保中的作用。
五、加大聯(lián)合執(zhí)法力度。環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧等相關(guān)職能部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)同配合，做到不留死角、不留盲區(qū)，對(duì)污染嚴(yán)重、整改不到位的養(yǎng)殖場(chǎng)或阻礙畜禽污染治理工作的行為要堅(jiān)決予以懲處，形成治理工作合力。
關(guān)于我市民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧 實(shí)施差別化措施的建議
市政協(xié)臺(tái)港澳僑聯(lián)絡(luò)和民族宗教委員會(huì)
我市是黑龍江省重點(diǎn)貧困地區(qū)，其中少數(shù)民族貧困地區(qū)的貧困程度相對(duì)更加突出。我市在省扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡的貧困民族村有25個(gè)，分別隸屬于5縣1區(qū)、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，戶(hù)籍人口53，535人，涉及滿(mǎn)、蒙古、回、朝鮮、達(dá)斡爾、柯?tīng)柨俗蔚让褡宓呢毨?hù)2，335戶(hù)、4，908人，分別占全市建檔立卡貧困戶(hù)的2.6%，貧困人口的2.5%。少數(shù)民族貧困村的差異化、個(gè)性化特征，決定了精準(zhǔn)扶貧的政策措施不可能“一刀切”。為確保少數(shù)民族貧困村如期脫貧。我們建議：
一、兼顧政策措施的統(tǒng)一與靈活
應(yīng)充分尊重和考慮貧困民族村的差異性,避免盲目照搬其他地區(qū)的做法,允許和鼓勵(lì)各級(jí)、各地扶貧單位，開(kāi)展因地制宜、因人定策，靈活機(jī)動(dòng)的個(gè)性扶貧。
二、注重政策措施的靶向性
應(yīng)根據(jù)貧困民族村的不同發(fā)展階段、不同時(shí)期的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)和發(fā)展困難,實(shí)現(xiàn)政策和具體貧困民族村的靈活對(duì)接。
三、重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)和依托
貧困民族村經(jīng)濟(jì)總量微小，貧困的原因多而復(fù)雜，最終脫貧的基礎(chǔ)還是要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)的帶動(dòng)和托舉。進(jìn)一步完善促進(jìn)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，對(duì)于隨形勢(shì)發(fā)展出現(xiàn)的滯后、失效和空白，應(yīng)及時(shí)予以修改、完善、細(xì)化、量化，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。
四、科學(xué)謀劃突出特色的發(fā)展新路
應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源、市場(chǎng)前景好、少數(shù)民族群眾參與度高、受益面廣、投資少、見(jiàn)效快的項(xiàng)目。各級(jí)政府應(yīng)抓住省委、省政府提出建設(shè)旅游名鎮(zhèn)的契機(jī)，規(guī)劃好本地少數(shù)民族村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色建設(shè)，促進(jìn)民族旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
五、注重強(qiáng)化脫貧的內(nèi)生動(dòng)力
以當(dāng)?shù)氐囊恍┦痉痘刈鳛榕嘤?xùn)基地，因地制宜地培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。在編制少數(shù)民族干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)保證少數(shù)民族村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部比例達(dá)到或超過(guò)少數(shù)民族人口比例。
關(guān)于修建“侵華日軍化學(xué)戰(zhàn)罪證陳列館及
侵華日軍516化武部隊(duì)遺址展示園”的建議
民革齊齊哈爾市委員會(huì)
侵華日軍516部隊(duì)是以研究、生產(chǎn)化學(xué)武器和培訓(xùn)化武士兵為主的惡魔部隊(duì)，與侵華日軍731部隊(duì)為姊妹部隊(duì)。目前，齊齊哈爾境內(nèi)侵華日軍516部隊(duì)遺址共有兩處。為銘記日本侵華歷史，揭露日本軍國(guó)主義的滔天罪行，十分有必要修建侵華日軍化學(xué)戰(zhàn)罪證陳列館及516遺址展示園，教育中華兒女牢記歷史、勿忘國(guó)恥。建議如下：
1、認(rèn)清史學(xué)地位，啟動(dòng)保護(hù)開(kāi)發(fā)和利用。
我市相關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視侵華日軍516化武部隊(duì)遺址、遺存的史學(xué)價(jià)值和地位，爭(zhēng)取國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)的支持，盡快規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè) “侵華日軍化學(xué)戰(zhàn)罪證陳列館”和“侵華日軍516化武部隊(duì)遺址展示園”，打造愛(ài)國(guó)主義教育基地。
2、開(kāi)展文物收集，加強(qiáng)史料整理與研究。
建議抓緊時(shí)間開(kāi)展516部隊(duì)遺址文物的收集工作。建設(shè)罪證陳列館和遺址展示園需要大量的文物、史料和研究成果，由地方政府組織相關(guān)人員，進(jìn)一步開(kāi)展挖掘、征集和整理工作十分必要。
3、發(fā)掘紅色旅游資源，助力地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
建議圍繞江橋抗戰(zhàn)、侵華日軍化學(xué)戰(zhàn)等主題，依托歷史地域特色資源，完善和提升規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目，凸顯地方民俗特色旅游線(xiàn)路，打造經(jīng)典旅游目的地，以此帶動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4、強(qiáng)化工作機(jī)制，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。
由于侵華日軍516部隊(duì)遺址用地產(chǎn)權(quán)，現(xiàn)屬于部隊(duì)所有，在修建陳列館和遺址展示園的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和使用中，應(yīng)主動(dòng)與部隊(duì)協(xié)調(diào)，積極探索創(chuàng)新工作機(jī)制，解決相關(guān)問(wèn)題，推進(jìn)這項(xiàng)工作，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。
加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用
留住珍貴的工業(yè)鄉(xiāng)愁
農(nóng)工黨齊齊哈爾市委員會(huì)
近年來(lái)，工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用越來(lái)越引起人們的重視，逐漸成為一個(gè)熱門(mén)話(huà)題。我市作為歷史悠久的老工業(yè)基地，保護(hù)和利用好工業(yè)遺產(chǎn)，規(guī)劃和發(fā)展好工業(yè)旅游，是我市最形象、最生動(dòng)、最立體、最有歷史深度，也最具感染力的產(chǎn)業(yè)廣告，可以讓我市的產(chǎn)業(yè)文化底蘊(yùn)更深，讓我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展走的更遠(yuǎn)。為了加強(qiáng)我市工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，我們提出以下幾點(diǎn)建議：
一是加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)宣傳與教育。以豐富多彩的工業(yè)遺產(chǎn)為重點(diǎn)，編輯齊齊哈爾產(chǎn)業(yè)文化干部讀本、學(xué)生讀本、服務(wù)行業(yè)讀本，讓產(chǎn)業(yè)文化深入人心，讓每一個(gè)市民都成為義務(wù)講解員。二是充分發(fā)揮各級(jí)政府積極作用。把工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用與城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，通過(guò)工業(yè)遺產(chǎn)的再造，使城市建設(shè)更具特色，使旅游利用更具活力。三是財(cái)政狀況允許時(shí)，建立工業(yè)遺產(chǎn)保障資金。各級(jí)政府應(yīng)拿出一定的資金投入工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)，設(shè)立工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金。同時(shí)，要向社會(huì)明確參與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與旅游利用的“準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”，引入多元化的投資主體、資金和管理模式，發(fā)展民間保護(hù)組織和基金會(huì)。四是不斷完善工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的法制體系。建議應(yīng)在國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)統(tǒng)一的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用法律法規(guī)前，盡快制定相應(yīng)的地方性政策法規(guī)，參照文物保護(hù)單位的方式加以保護(hù)，防止重要遺產(chǎn)在尚沒(méi)有認(rèn)定前被拆遷或損毀。五是實(shí)施全方位、多途徑的“工業(yè)文化”經(jīng)營(yíng)策略。將工業(yè)遺產(chǎn)作為文化資源、文化資本來(lái)運(yùn)營(yíng)，將“工業(yè)文化”作為一種經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)發(fā)展工業(yè)文化旅游等方式，助推我市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和文化振興。
關(guān)于激發(fā)我市“雙創(chuàng)”活力的思考與建議
市人社局黨委委員、勞動(dòng)就業(yè)局局長(zhǎng) 魏義祥
近年來(lái)，市委、市政府積極打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，相繼出臺(tái)了一系列多層次、普惠性的推進(jìn)“雙創(chuàng)”政策，喚起了大眾的熱情，創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)短時(shí)期內(nèi)數(shù)量激增。但與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市在“雙創(chuàng)”方面還存在不小的差距，需要在諸多方面進(jìn)行改進(jìn)。
一、在資金扶持上既要雪中送炭，也要錦上添花
資金不足是創(chuàng)業(yè)者的首要難題，需要政府的扶持和幫助。五年來(lái)市政府先后為3.6萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)者提供了19.5億元的財(cái)政貼息貸款和2000多萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，有效解決了眾多創(chuàng)業(yè)者初期原始投入的問(wèn)題，起到了雪中送炭的作用，但不能持續(xù)支持企業(yè)成長(zhǎng)，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供持續(xù)發(fā)展的是創(chuàng)業(yè)投資。“創(chuàng)投”帶來(lái)的不僅是資金流，還有技術(shù)、人才和管理等創(chuàng)新要素的錦上添花。目前我市的資本市場(chǎng)和投資運(yùn)營(yíng)環(huán)境還不成熟，能為創(chuàng)業(yè)者提供支持的投資規(guī)模不大，需要一個(gè)發(fā)展過(guò)程。2016年9月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)，提出了培育多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資主體、大力發(fā)展合格投資者的新舉措，為我市創(chuàng)投市場(chǎng)發(fā)展指明了方向、增添了活力。
二、在平臺(tái)建設(shè)上既要擴(kuò)大規(guī)模又要注重內(nèi)涵
2015年9月，市政府發(fā)展眾創(chuàng)空間方案出臺(tái)，我市迎來(lái)眾創(chuàng)空間的快速發(fā)展期，產(chǎn)生了幾十家眾多背景各異、形態(tài)各異的眾創(chuàng)空間，吸引了上百名創(chuàng)業(yè)者進(jìn)駐孵化，較好地發(fā)揮了平臺(tái)作用。但與創(chuàng)業(yè)者的需求相比，我市的眾創(chuàng)空間還普遍存在專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)程度不高、盈利模式單一等問(wèn)題。因此，我市發(fā)展眾創(chuàng)空間，不僅要在擴(kuò)大規(guī)模上下功夫，更要注重眾創(chuàng)空間孵化能力、發(fā)展?jié)摿Φ葍?nèi)涵建設(shè)。
三、在氛圍營(yíng)造上既要激勵(lì)創(chuàng)新又要寬容失敗
從某種意義上來(lái)說(shuō)，寬容失敗也是激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一種方式。對(duì)那些創(chuàng)業(yè)失敗的人員，要建立社會(huì)保障機(jī)制，在醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障、社會(huì)救助等方面給予相應(yīng)扶持政策。
樹(shù)立安全意識(shí) 強(qiáng)化安全監(jiān)管 保障食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
齊齊哈爾市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)
作為全國(guó)知名的綠色食品之都、農(nóng)業(yè)大市、商品糧基地，市委、市政府以“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”為牽引，聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施食品加工強(qiáng)市戰(zhàn)略，食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了集約化、跨越式發(fā)展。飛鶴乳業(yè)、元盛食品、北大倉(cāng)、富裕老窖等骨干企業(yè)領(lǐng)銜，食品產(chǎn)業(yè)已占全市工業(yè)的“半壁江山”，預(yù)計(jì)到2020年食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值有望達(dá)到千億規(guī)模，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位將更加夯實(shí)鞏固。
當(dāng)前，從食品行業(yè)監(jiān)管角度來(lái)看，雖然監(jiān)管職責(zé)日益明晰、風(fēng)險(xiǎn)防控能力日益增強(qiáng)，但是由于企業(yè)規(guī)模化、集約化程度不高，食品安全領(lǐng)域的潛在安全風(fēng)險(xiǎn)在一定程度上依然存在。為此，建議市委、市政府將食品安全納入食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，打造“鶴城食品”品牌，帶動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。
第一，落實(shí)食品產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展理念。堅(jiān)持以安全為前提，以安全為保證，在抓好食品產(chǎn)業(yè)建設(shè)的同時(shí)，牢固樹(shù)立食品安全意識(shí)，引領(lǐng)合格、健康的食品進(jìn)入市場(chǎng)，依托安全食品帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和全面升級(jí)。
第二，落實(shí)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)管措施。堅(jiān)持從農(nóng)藥、化肥使用上抓起，保證初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品食品安全；強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)全過(guò)程監(jiān)管，提高食品安全級(jí)別，依托安全、綠色、優(yōu)質(zhì)食品，打造出“鶴城食品”的口碑和品牌。
第三，落實(shí)企業(yè)食品安全工作主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)種植養(yǎng)殖戶(hù)、食品生產(chǎn)企業(yè)的培訓(xùn)，提升企業(yè)食品安全成本意識(shí)和戰(zhàn)略觀念，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，打造信譽(yù)品牌，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)食品市場(chǎng)份額。
第四，推進(jìn)食品領(lǐng)域高端產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)。堅(jiān)持以我市的綠色有機(jī)食品、乳業(yè)、畜牧業(yè)為重點(diǎn)，依托企業(yè)自主研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研用合作、公眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等形式，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，升級(jí)老產(chǎn)品，提升產(chǎn)出附加值，推出安全、綠色、優(yōu)質(zhì)的高端食品產(chǎn)品，拓展延伸食品產(chǎn)業(yè)鏈條。
【春運(yùn)進(jìn)行時(shí)】鐵路春運(yùn)高峰來(lái)臨 推出多項(xiàng)服務(wù)舉措
邵陽(yáng)市旅游外事港澳僑務(wù)局 深入開(kāi)展“真情結(jié)對(duì)、精準(zhǔn)服務(wù)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)
《萍蹤俠影》劇組在銀欠下百萬(wàn)債務(wù)
莒縣安莊鎮(zhèn)葡萄架下脫貧忙 村民齊致富
蘆溪縣抗旱工作取得階段性勝利
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侯占國(guó)到河南永華能源有限公司嵩山煤礦督導(dǎo)檢查煤塵治理整改情況
金石灘·2018新春旅游文化節(jié)啟幕
一教師"點(diǎn)"家長(zhǎng)微信紅包被批 網(wǎng)民"鳴不平"
吳海平在臨海調(diào)研“三位一體”改革工作時(shí)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定改革信心 打造改革樣板
切實(shí)做好校園及學(xué)生安全工作
守正篤實(shí) 克難攻堅(jiān)
“一帶一路”中國(guó)工藝美術(shù)精品全球展之“麗水三寶”走進(jìn)蒙古活動(dòng)成功舉行
讓書(shū)香伴孩子們成長(zhǎng)
中國(guó)好人、海南省道德模范李鴻民心懷感恩憧憬未來(lái)邂逅一段愛(ài)情組成幸福家庭
張建慧主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作
城市邊角地派上大用場(chǎng) 沙坪壩區(qū)再建8個(gè)社區(qū)體育文化公園
我市今年老舊小區(qū)改造100%開(kāi)工
我市召開(kāi)會(huì)議部署社會(huì)信用體系建設(shè)工作 廖其志出席并講話(huà)
淅川縣寺灣鎮(zhèn)三小：別開(kāi)生面的防溺水演練