市國資委對國企改革相關意見做情況說明
去年，市國資委謀劃并啟動了我市國企改革“1+n”政策的調研起草工作，確定首批起草出臺《關于深化全市國資國企改革的指導意見》，以及《哈爾濱市國有企業發展混合所有制經濟的實施意見》《關于市屬國有控股企業開展員工持股試點的意見》兩個配套文件，今年2月2日經市委深改組審核通過。在昨天召開的全市國資國企監管改革工作會議上，市國資委對上述政策進行說明。
競爭領域企業董事長可社會化選聘
《指導意見》對國企改革進行了重點性、布局性安排：圍繞“去行政化”，部署了推進公司制股份制改革、健全公司法人治理結構等重點任務；圍繞完善國資監管體制機制，提出通過職能轉變、流程再造等；圍繞推進國企混改，明確了國企混改的原則方向，分類分層推進混改的主要措施，以及鼓勵管理層和骨干員工持股的界定標準。
《指導意見》創新點：對改革到位的企業，市委、市政府只管派出的董事長或者董事、監事會主席或者監事，經營層面一律由企業董事會選聘；競爭領域企業的董事長或執行董事，也可以探索社會化選聘。
公益類國企納入混改范圍
《混改意見》是我市國企改革“1+n”政策體系“n”中之一，也是我市深化國企改革的主要突破口，主要對三大類國企分類分層推進混改提出明確要求。
商業一類
集團層面：除對我市發展有重大影響或有巨大品牌效應的優勢企業可保留國有控股地位外，其他企業集團層面不設國有股權比例限制，全部放開；子公司層面，一律推行混合所有制改革，國資宜退則退，宜參則參，宜控則控。
商業二類
集團層面：宜控則控，宜參則參；子公司層面：可結合實際確定國有股權比例，并可根據企業發展需要及時調整股權比例，乃至退出。
公益類
集團及子公司層面：主業宜控則控，宜參則參，輔業全部放開。對已實現股權多元化企業和上市公司，要引入非國有資本，逐步解決國有股一股獨大和內部人控制問題。
《混改意見》提出，用2到3年時間推動全市絕大部分國企完成混改；將公益類國企直接納入混改范圍，包括集團層面都不再提出控股的條件限制。
國企可先混改后搞員工持股
《員工持股意見》也是“n”中之一，主要對國企開展管理層和骨干員工持股在實施層面作出規定。
試點企業范圍
主要是已完成或正在實施混合所有制改革，且混改后保持國有控股地位的商業類、公益類國有企業，以及科技型企業、中小微企業。
員工入股
除規定設立崗位股外還設立了“終身股”。持有“終身股”的人員，必須是對企業經營業績、科技研發、持續發展有重大和特殊貢獻或重要影響的人才，這部分人員離開試點企業時可帶走所擁有的股份或按市值出售變現，鼓勵其與企業共存共榮。
入股價格
規定入股價格不得低于核準和備案的評估值。
持股比例
規定商業類、公益類企業國有股持股比例不得低于公司總股本的34%，主要是保證國有股在重大事項決策時擁有否決權。
《員工持股意見》提出,國企可先混改后搞員工持股，也可以在實施混改時，同步搞員工持股；支持國有科技型企業、中小微企業開展全員持股試點等。
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