十年接力不輟功成“雁陣”效應

——寶清縣委持續推進農村黨建“頭雁工程”綜述
本報首席記者 馬淑芬
為進一步加強農村基層黨組織書記隊伍建設，2008年，寶清縣創新實施了“頭雁工程”，以此調動廣大農村黨組織書記工作的積極性、主動性和創造性。
十年來，寶清縣委發揚“釘釘子”的精神，堅持“一張好的藍圖一干到底”的工作思路，連續開展十屆“頭雁工程”評選，逐步建立起了政治經濟雙驅動、管理激勵相配套的農村黨支部書記隊伍管理新機制，為全面建成小康社會和全面實施鄉村振興戰略提供堅強的組織保障。
全方位“育”
匯聚“起飛”的能量
針對農村黨組織書記普遍存在的致富能力不強、發展觀念不新等問題，本著“缺什么、補什么”的原則，創新開設了四個課堂。對于缺乏發展思路的，“專家課堂”送思路；對于缺乏管理經驗的，“企業課堂”取經驗；對于缺乏致富技能的，“鄉村課堂”傳技能；對于缺乏進取精神的，“外埠課堂”鼓士氣。2008年以來，全縣共舉辦農村干部培訓班25期，培訓人員達4000余人次；組織農村黨組織書記開展外埠培訓21次，培訓農村黨組織書記達300余人次。
針對農村發展缺乏資金、技術和項目等難題，深入開展了“百局聯百村”和“四抓四強四富”活動，通過黨群部門幫弱村，經濟部門幫窮村，涉農部門幫專業村的辦法，使各村逐步發展起各具特色的立村產業。朝陽鄉紅日村在縣就業局指導下，對村適齡青年開展家電維修、電焊等技能培訓，為村民外出務工搭建了就業平臺，每年對外輸出勞動力達300余人，年創收600余萬元。龍頭鎮龍泉村在縣農業局的幫助下，大力發展北藥種植，全村中草藥種植面積達到了800畝，年創收360萬元。
多角度“評”
設定“競飛”的參數
為確保“頭雁”評選公平公正，縣委組織部制定了“三評一審”考核評價法。對于各鄉鎮申報的“頭雁”村黨支部和黨支部書記人選，由縣委組織部牽頭，召開由村“兩委”班子成員、全體黨員和村民代表參加的民主評議會，對于優秀率達到80%以上的，進行下一步考察評比。
在考察評比的基礎上，引入了社會評價機制，由涉農部門，從自身建設、經濟發展、社會事業、工作作風、社會反響等5個方面，對參評對象做出綜合評價。對于初步評定的“頭雁”村黨支部和黨支部書記，經縣委常委會審議通過后，再通過新聞媒體進行公示，保證當選的“頭雁”順民心、合民意，叫得響、樹得住。
十年來，全縣共評選出“頭雁”村黨支部109個次，評選出“頭雁”村黨支部書記109人次，其中紅日村黨支部書記馬懷仁和建設村黨支部書記楊學凱被評為全省“百名好支書”。
分層次“獎”
鼓足“續飛”的動力
寶清縣委明確“頭雁”村黨支部和“頭雁”村黨支部書記實行一年一評選，被評為“頭雁”的村黨支部書記，自當選之日起一年內，享受由縣財政提供的定額獎勵。
對于首次被評為“頭雁”的村黨支部書記，每月由縣財政發給400元定額獎勵；連續兩年至五年被評為“頭雁”的村黨支部書記，每月定額獎勵分別晉升為500元、600元、700元、800元；連續保持“頭雁”稱號6年以上的村黨支部書記，每月定額獎勵800元，且在正常卸任后，由縣政府按每人每月300元標準給予終身補助，解決了他們的后顧之憂。
同時，切實提高“頭雁”村黨支部書記的政治待遇，對于第一年被評為“頭雁”的，可列席鄉鎮黨委會議；連續兩年以上被評為“頭雁”的，可掛職副鄉鎮長或鄉鎮黨委副書記。實施“頭雁工程”以來，寶清縣財政共下發獎勵資金70余萬元，10名“頭雁”村黨支部書記掛職副鄉鎮長或鄉鎮黨委副書記，3名連續6年被評為“頭雁”黨支部書記的離任村支部書記獲得了每月300元的終身補助。
大范圍“帶”
呈現“領飛”的效應
為了擴大“頭雁工程”效應，縣委又創新實施了“雁陣工程”，重點打造了“三縱三橫”6條農村黨建示范帶，培育選樹了32個黨建示范點，在全縣廣大農村基層黨組織中形成了頭雁競飛、雁陣相隨的效應。在“雁陣工程”的引領下，全縣農村經濟社會蓬勃發展，農民生活水平日益提高。
2017年，寶清縣農業生產總值達67.3億元，農民人均純收入達15952元。成功引進了中國水稻研究所北方水稻科技研發中心，現代農業示范園區晉升為省級科技示范園區，農業科技貢獻率達68%。各類農民專業合作社發展到762家，規模經營土地面積達120萬畝。組建了農村產權交易中心，累計成交金額達2.6億元。“寶清大白板白瓜籽”“寶清大米”“寶清蘋果”“龍頭胖頭魚”獲得國家地理標志保護認證。糧食產量穩定在20億斤以上，連續十年被評為“全國糧食生產先進縣”。

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