揚州多部門聯(lián)合出拳懲戒“老賴” 考公務(wù)員坐飛機都不行
????昨天，市信用辦、市文明辦聯(lián)合召開了第十三次“紅黑榜”發(fā)布會。記者從會上獲悉，我市出臺了《關(guān)于建立對失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機制的實施辦法》，政府各部門聯(lián)合“出拳”，對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒。
????多個部門聯(lián)合懲戒
????建立信息公開與共享機制
????《關(guān)于建立對失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機制的實施辦法》由市委、市政府辦公室聯(lián)合印發(fā)，《辦法》明確，我市建立失信被執(zhí)行人信息公開與共享機制。法院應將失信被執(zhí)行人相關(guān)信息實時向市公共信用信息系統(tǒng)推送，歸集入我市的公共信用信息中心法人和自然人信用數(shù)據(jù)庫，再由市公共信用信息中心及時推送給相關(guān)聯(lián)合懲戒部門。同時，各部門定期向市信用辦（市公共信用信息中心）反饋失信被執(zhí)行人的信息共享情況和聯(lián)動懲戒措施實施效果。
????《辦法》最大的變化就是改變了原來由法院獨立開展對失信被執(zhí)行人的追究，為由多個部門在多領(lǐng)域?qū)κ疟粓?zhí)行人實施聯(lián)合懲戒，懲戒對象既包括失信的法人、自然人，也包括失信法人單位的法定代表人、主要負責人、影響債務(wù)履行的直接責任人員、實際控制人，通過聯(lián)合懲戒，限制老賴的生產(chǎn)、生活。
????《辦法》還建立了失信被執(zhí)行人名單退出機制。失信被執(zhí)行人全部履行了生效法律文書確定的義務(wù)，或與申請執(zhí)行人達成執(zhí)行和解協(xié)議，并經(jīng)申請執(zhí)行人確認履行完畢，或案件依法終結(jié)執(zhí)行等，市中院將在3日內(nèi)屏蔽或撤銷其失信名單信息，屏蔽、撤銷信息將及時向社會公開并通報給已推送單位。
????失信被執(zhí)行人提供有效執(zhí)行擔保請求解除失信懲戒的，由執(zhí)行法院審查決定。對列入失信被執(zhí)行人名單有異議的，可以申請糾正，并可向上級法院申請復議。
????懲戒涉及多領(lǐng)域
????考公務(wù)員、坐飛機等都不行
????《辦法》明確了行業(yè)準入限制類、入職任職限制類、政府支持或補貼限制類、榮譽和授信限制類、特殊市場交易限制類和高消費限制類等6大類項聯(lián)合懲戒措施，涉及金融機構(gòu)審批、參與政府采購、食品藥品經(jīng)營、政府優(yōu)惠性補貼、法定代表人任職、工務(wù)人員招錄、文明單位參評、旅游消費、限制出境等多個重點領(lǐng)域。
????在行業(yè)準入上，限制其設(shè)立銀行業(yè)金融機構(gòu)及其分支機構(gòu)，限制從事藥品、食品等民生行業(yè)和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營，限制房地產(chǎn)、建筑企業(yè)資質(zhì)認定，限制成為海關(guān)認證企業(yè)。
????在入職任職上，限制擔任金融機構(gòu)的董事、監(jiān)事、高級管理人員。限制擔任國有企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等，限制招錄其為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員，限制擔任黨代表、人大代表和政協(xié)委員、入伍服役等。
????在政府獎補上，限制獲得各類財政性資金和社會保障資金支持，限制申報使用相關(guān)政府支持項目。
????在榮譽授予方面，不能被推薦參加省級文明單位、道德模范等評選，不得參加“守合同重信用”企業(yè)公示等。
????在特殊市場交易方面，依法限制參與國有資產(chǎn)投資的工程建設(shè)項目招投標、政府采購、公共資源交易等。
????在高消費限制方面，限制乘坐飛機、列車軟臥、動車等，限制住宿四星級以上酒店，限制參加旅行社組織的出境旅游，限制新建、擴建、高檔裝修房屋，限制子女入學就讀高收費私立學校等。
????“老賴”全面受限
????償還所欠債務(wù)解除懲戒
????市信用辦同時公布了近期發(fā)生的失信案例，實施聯(lián)合懲戒后，失信被執(zhí)行人償還了所欠債務(wù)。
????高郵王某與高郵俞某某因人身損害賠償案件在法院達成調(diào)解，按照調(diào)解書的內(nèi)容，俞某應在三年內(nèi)分三次賠償王某18萬元。但協(xié)議簽完后，俞某卻變了卦，沒有履行承諾過的付款義務(wù)。王某未能拿到賠償款，于是向高郵法院申請執(zhí)行。案件進入執(zhí)行程序后，俞某拒絕法院依法傳喚，亦不向法院申報財產(chǎn)，和法院玩起“捉迷藏”。高郵法院因此將俞某列入失信被執(zhí)行人名單向相關(guān)單位推送，并在當?shù)佤[市區(qū)、所在社區(qū)、公交站臺等處公示。沒過多久，俞某主動來到法院，將18萬元欠款一次全部償還，法院將其從失信單名中解除。
????江都朱某與江都呂某本系好友，2015年，朱某向呂某借款10萬元后人間蒸發(fā)，呂某討要借款不成向江都法院起訴要求朱某歸還借款10萬元并支付相應利息，江都法院依法判決支持呂某的訴訟請求。執(zhí)行過程中，執(zhí)行法官經(jīng)多方查控未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人朱某名下有可供執(zhí)行財產(chǎn)，被執(zhí)行人朱某亦外出逃債，案件陷入困境。執(zhí)行法官依法對朱某采取失信懲戒措施，全面限制其購買飛機票、高鐵票等高消費行為。最終，朱某主動履行了全部裁判義務(wù)。
????記者?朱軒卿
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????多個部門聯(lián)合懲戒
????建立信息公開與共享機制
????《關(guān)于建立對失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機制的實施辦法》由市委、市政府辦公室聯(lián)合印發(fā)，《辦法》明確，我市建立失信被執(zhí)行人信息公開與共享機制。法院應將失信被執(zhí)行人相關(guān)信息實時向市公共信用信息系統(tǒng)推送，歸集入我市的公共信用信息中心法人和自然人信用數(shù)據(jù)庫，再由市公共信用信息中心及時推送給相關(guān)聯(lián)合懲戒部門。同時，各部門定期向市信用辦（市公共信用信息中心）反饋失信被執(zhí)行人的信息共享情況和聯(lián)動懲戒措施實施效果。
????《辦法》最大的變化就是改變了原來由法院獨立開展對失信被執(zhí)行人的追究，為由多個部門在多領(lǐng)域?qū)κ疟粓?zhí)行人實施聯(lián)合懲戒，懲戒對象既包括失信的法人、自然人，也包括失信法人單位的法定代表人、主要負責人、影響債務(wù)履行的直接責任人員、實際控制人，通過聯(lián)合懲戒，限制老賴的生產(chǎn)、生活。
????《辦法》還建立了失信被執(zhí)行人名單退出機制。失信被執(zhí)行人全部履行了生效法律文書確定的義務(wù)，或與申請執(zhí)行人達成執(zhí)行和解協(xié)議，并經(jīng)申請執(zhí)行人確認履行完畢，或案件依法終結(jié)執(zhí)行等，市中院將在3日內(nèi)屏蔽或撤銷其失信名單信息，屏蔽、撤銷信息將及時向社會公開并通報給已推送單位。
????失信被執(zhí)行人提供有效執(zhí)行擔保請求解除失信懲戒的，由執(zhí)行法院審查決定。對列入失信被執(zhí)行人名單有異議的，可以申請糾正，并可向上級法院申請復議。
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????考公務(wù)員、坐飛機等都不行
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????在行業(yè)準入上，限制其設(shè)立銀行業(yè)金融機構(gòu)及其分支機構(gòu)，限制從事藥品、食品等民生行業(yè)和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營，限制房地產(chǎn)、建筑企業(yè)資質(zhì)認定，限制成為海關(guān)認證企業(yè)。
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