破解考準考實干部政治表現難題
原標題：
破解考準考實干部政治表現難題
市委組織部相關負責人就《關于考準考實干部政治表現的辦法》答記者問
深圳新聞網訊 近日，就《關于考準考實干部政治表現的辦法》（下簡稱《辦法》）起草出臺的背景意義，以及《辦法》的主要內容、亮點，市委組織部相關負責人接受了本報記者的采訪。
深圳特區報：請您介紹一下出臺這個《辦法》的背景和意義？
答：在選拔任用干部中突出政治標準，是我們黨的一貫方針和優良傳統。黨的十八大以來，習近平總書記提出了新時期好干部標準、忠誠干凈擔當，以及“三嚴三實”“四有”“四個鐵一般”等要求，歸結起來是干部首先要在政治上達標，選人用人首先要看政治素質。在黨的十九大報告中，習近平總書記更進一步強調，“要突出政治標準，提拔重用牢固樹立‘四個意識’和‘四個自信’、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的干部。”
突出政治標準選用干部，具有鮮明的導向性和現實針對性，對于強化黨的政治建設的統領地位、形成正確的用人導向、建設適應新時代要求的干部隊伍，都具有十分重要的意義。對如何突出政治標準、如何考準考實干部政治表現，中央組織部高度重視，中組部部長陳希在今年的全國組織部長會議上作了重點部署，提出了明確要求。市委書記王偉中在市委六屆八次、九次全會上強調，要研究制定考準考實干部政治表現辦法，實際上就是要求我們積極探索，改進和完善考察工作的理念思路、程序步驟、方式方法，努力破解考準考實干部政治表現這個難題，確保精準科學選人用人。
深圳特區報：要考準考實干部的政治表現，具體要把握哪些原則和要求？
答：考準考實干部政治表現，著重是回答考什么、怎么考的問題，要把握五個方面的原則：堅持黨管干部、堅持好干部標準、堅持精準科學、堅持務實管用、堅持辯證客觀。
《辦法》在制定過程中主要考慮了五個方面要求：第一是要解決政治標準過于籠統、空泛，不易把握和評價的問題。《辦法》稿以黨章為根本遵循，以《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》為衡量標尺，從正向、反向兩個方面對政治標準進行具象化，使之可感知、可評價。第二是要防止把考察政治表現作為一項孤立的工作，與干部平時考核和任前考察割裂開來、搞成“兩張皮”的問題。《辦法》稿不僅把考準考實政治表現融進現有的干部考察體系，而且把之作為重中之重的要求進行突出強化。第三是要圍繞全面提高干部考察工作的科學化水平，加強《辦法》稿的系統性，既著力考準考實干部政治表現，又注重考準考實干部其他方面表現，全面了解干部的德、能、勤、績、廉。尤其是認真總結梳理干部考察工作存在的辦法簡單、多頭考核、責任不明、失察失準等問題，采取針對性措施加以改進。第四是要堅持“一時”與“一貫”、“定性”與“定量”相結合，做實平時考核，深化任前考察，做到經常性、近距離、有原則地接觸干部，強化黨組織的把關作用，確保全面、歷史、辯證地評價干部。第五是要緊緊抓住考準考實政治表現的目的，一方面強化結果運用，堅持選拔任用那些政治過硬、堪擔重任的好干部，對政治上不合格的實行“一票否決”；另一方面強化導向作用，發揮考察的指揮棒作用，引導干部講政治、重政德、知敬畏、守規矩，切實把黨的政治建設落到實處。
深圳特區報：政治素質是人們的內在品質，是思想深處的東西，《辦法》是如何具體界定政治標準的？
答：的確，正如您所說的，政治表現具有一定的隱蔽性和復雜性，要準確識別和評價非常不容易。要考準考實政治表現，首先就要準確把握政治標準的具體內涵，明確政治標準可感知、可衡量的基本刻度，建立一套明確的、可量化的標準。為此《辦法》從正向、反向兩個方面對政治標準進行細化具象化，解決政治標準過于籠統和空泛化問題。
正向內容，主要是按照中組部部長陳希明確提出的“五看”：一看政治忠誠，是否牢固樹立“四個意識”；二看政治定力，是否堅定“四個自信”；三看政治擔當，是否堅持原則、敢于斗爭；四看政治能力，是否善于從政治上觀察和處理問題；五看政治自律，是否嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩。
反向內容，主要是明確不符合政治標準要求的“負面清單”。“負面清單”包括了與黨離心離德，對黨的理論和路線方針政策心懷不滿、說三道四，妄議、調侃黨中央大政方針等10類具體行為。
深圳特區報：干部的政治表現是不是靠一次考察就能考出來呢？
答：干部政治表現，絕不是一時一事就能全面掌握的，它具有長期性和一貫性特征，要考準考實，必須立足于平時，要融入干部日常管理的全過程。
為此，《辦法》提出了了解掌握干部政治表現的一整套組合拳，比如，探索實行“多考合一”的年度考核。把年度考核、績效考核、抓黨建述職評議、選人用人“一報告兩評議”等結合起來，發揮各種考核機制疊加效力，通過多角度、全方位“掃描”，更全面地掌握干部表現，突出掌握干部的政治表現，有效解決多頭重復考核等問題。
又如，通過干部電子檔案，在平時了解掌握干部政治表現。運用現代信息技術，整合多種直觀有效方法，破除信息壁壘和隱匿信息行為，更好地收集、固化、甄別多種有用信息，構建即時性情況記實機制。重點記載反映干部德才表現的鮮活素材和生動例子。
再如，在專項考核中了解掌握干部政治表現。去年我們圍繞“治水”和“查違”兩項市委市政府重點工作，開展專項考核，用介入法在工作一線、項目現場全過程、貼身式跟蹤了解干部的表現，既能觀察到干部最鮮活的情況，又能激勵干部奮勇爭先，推動黨委、政府重大決策部署落實，應該說效果還是非常明顯的。我們將這個做法寫入《辦法》，明確提出在專項考核中去掌握干部的政治表現，深入到重點工作、重大項目中去，著重掌握干部在關鍵時刻的立場、態度和表現，用事實、事例佐證和評價干部的政治素養、擔當精神和干事本領。
此外，《辦法》還提出組織部門要主動深入班子、走近干部，找干部談心談話，有針對性地了解干部履職盡責等情況，統籌各種考核考察結果定期分析領導班子運行和班子成員的德才情況。
深圳特區報：考察中有時談話人難以完全真實反映情況，對此，《辦法》有什么好的解決措施？
答：考察中談話人不愿真說、不愿多說的情況還一定程度上存在。為此，《辦法》提出人選所在單位黨委（黨組）和考察組要擔負起思想教育工作，引導干部在談話時突出政治標準、公道正派評價干部，實事求是反映問題。特別在個別談話環節，要實行“談話前要求、談話中實錄、談話后確認”的說實話講真話的引導約束機制：談話前，向談話對象發放《干部考察時個別談話要求》，向談話對象講清楚干部人事工作紀律、談話要求。談話中，須耐心聆聽，全程如實記錄。談話后，要對反映的問題線索進行核對確認，對政治標準“負面清單”進行評議并署名以示負責。
深圳特區報：現在我們強調選拔任用干部要充分發揮黨組織審查把關作用，對于這一點《辦法》是如何體現的？
答：《辦法》重點強化了黨委（黨組）的主體責任，明確單位黨委（黨組）在向上級黨組織推薦人選、任前考察時，要如實反映人選遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等方面情況，實行人選政治鑒定、廉潔鑒定“雙鑒定”由黨委（黨組）書記、紀委書記（紀檢組長）“雙簽字”制度。考察對象是黨員的，其所在黨支部要根據其政治表現、參加組織生活、履行黨員義務、工作作風等情況，召開支部委員會研究，對是否同意其提拔使用提出書面意見。
深圳特區報：請您介紹一下干部政治表現的考察考核結果是如何運用的？
答：總的來說，《辦法》強化了結果運用，堅持選拔任用那些政治過硬、堪擔重任的好干部，對政治上不合格的實行“一票否決”；另一方面也強化導向作用，發揮考察的指揮棒作用，引導干部講政治、重政德、知敬畏、守規矩，切實把黨的政治建設落到實處。
具體而言，《辦法》規定：把考察考核結果運用于初始提名環節，提出要把政治審查把關作為動議的重要要求；把考察考核結果運用于討論決定環節，政治表現、廉潔自律等存在反映問題和疑點尚未調查清楚、沒有結論性意見的，不得提交黨委（黨組）會議研究；把考察考核結果運用于日常干部工作中，根據干部政治表現情況，有針對性地加強教育培訓、實踐鍛煉，對違反政治紀律和政治規矩的及時嚴肅處理，對在工作中特別是關鍵時刻不擔當、不作為的要視情節作出組織調整等。
深圳特區報：最后，請您談談對貫徹落實《辦法》有什么具體部署？
答：《辦法》已經印發，當前和今后一個時期組織人事部門的一個重要任務，就是要抓好學習宣傳和貫徹落實。近期我們將舉辦一期組織人事部門負責人和業務骨干培訓班，集中對《辦法》進行宣講學習。
考準考實干部的政治表現，很關鍵的一點就是要有一支專業的考察考核干部隊伍。我們將以組織人事部門為主，優選一定數量的組織人事和各領域、各行業干部，經過專門培訓、具體實踐和達標考試合格后，組成干部考察考核評價隊伍。同時，改進以往口耳相傳、自身體悟的老辦法，建立科學、規范、嚴格的業務培訓制度，定期組織考察考核人員學習選人用人政策法規，交流經驗做法。
接下來，我們將以《辦法》為基本依據，不斷完善干部考察工作相關配套制度，努力形成系統完備、科學規范、有效管用、簡便易行的考察考核制度體系。（記者 楊麗萍）
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答：在選拔任用干部中突出政治標準，是我們黨的一貫方針和優良傳統。黨的十八大以來，習近平總書記提出了新時期好干部標準、忠誠干凈擔當，以及“三嚴三實”“四有”“四個鐵一般”等要求，歸結起來是干部首先要在政治上達標，選人用人首先要看政治素質。在黨的十九大報告中，習近平總書記更進一步強調，“要突出政治標準，提拔重用牢固樹立‘四個意識’和‘四個自信’、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的干部。”
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答：考準考實干部政治表現，著重是回答考什么、怎么考的問題，要把握五個方面的原則：堅持黨管干部、堅持好干部標準、堅持精準科學、堅持務實管用、堅持辯證客觀。
《辦法》在制定過程中主要考慮了五個方面要求：第一是要解決政治標準過于籠統、空泛，不易把握和評價的問題。《辦法》稿以黨章為根本遵循，以《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》為衡量標尺，從正向、反向兩個方面對政治標準進行具象化，使之可感知、可評價。第二是要防止把考察政治表現作為一項孤立的工作，與干部平時考核和任前考察割裂開來、搞成“兩張皮”的問題。《辦法》稿不僅把考準考實政治表現融進現有的干部考察體系，而且把之作為重中之重的要求進行突出強化。第三是要圍繞全面提高干部考察工作的科學化水平，加強《辦法》稿的系統性，既著力考準考實干部政治表現，又注重考準考實干部其他方面表現，全面了解干部的德、能、勤、績、廉。尤其是認真總結梳理干部考察工作存在的辦法簡單、多頭考核、責任不明、失察失準等問題，采取針對性措施加以改進。第四是要堅持“一時”與“一貫”、“定性”與“定量”相結合，做實平時考核，深化任前考察，做到經常性、近距離、有原則地接觸干部，強化黨組織的把關作用，確保全面、歷史、辯證地評價干部。第五是要緊緊抓住考準考實政治表現的目的，一方面強化結果運用，堅持選拔任用那些政治過硬、堪擔重任的好干部，對政治上不合格的實行“一票否決”；另一方面強化導向作用，發揮考察的指揮棒作用，引導干部講政治、重政德、知敬畏、守規矩，切實把黨的政治建設落到實處。
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答：的確，正如您所說的，政治表現具有一定的隱蔽性和復雜性，要準確識別和評價非常不容易。要考準考實政治表現，首先就要準確把握政治標準的具體內涵，明確政治標準可感知、可衡量的基本刻度，建立一套明確的、可量化的標準。為此《辦法》從正向、反向兩個方面對政治標準進行細化具象化，解決政治標準過于籠統和空泛化問題。
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答：干部政治表現，絕不是一時一事就能全面掌握的，它具有長期性和一貫性特征，要考準考實，必須立足于平時，要融入干部日常管理的全過程。
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此外，《辦法》還提出組織部門要主動深入班子、走近干部，找干部談心談話，有針對性地了解干部履職盡責等情況，統籌各種考核考察結果定期分析領導班子運行和班子成員的德才情況。
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深圳特區報：現在我們強調選拔任用干部要充分發揮黨組織審查把關作用，對于這一點《辦法》是如何體現的？
答：《辦法》重點強化了黨委（黨組）的主體責任，明確單位黨委（黨組）在向上級黨組織推薦人選、任前考察時，要如實反映人選遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等方面情況，實行人選政治鑒定、廉潔鑒定“雙鑒定”由黨委（黨組）書記、紀委書記（紀檢組長）“雙簽字”制度。考察對象是黨員的，其所在黨支部要根據其政治表現、參加組織生活、履行黨員義務、工作作風等情況，召開支部委員會研究，對是否同意其提拔使用提出書面意見。
深圳特區報：請您介紹一下干部政治表現的考察考核結果是如何運用的？
答：總的來說，《辦法》強化了結果運用，堅持選拔任用那些政治過硬、堪擔重任的好干部，對政治上不合格的實行“一票否決”；另一方面也強化導向作用，發揮考察的指揮棒作用，引導干部講政治、重政德、知敬畏、守規矩，切實把黨的政治建設落到實處。
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深圳特區報：最后，請您談談對貫徹落實《辦法》有什么具體部署？
答：《辦法》已經印發，當前和今后一個時期組織人事部門的一個重要任務，就是要抓好學習宣傳和貫徹落實。近期我們將舉辦一期組織人事部門負責人和業務骨干培訓班，集中對《辦法》進行宣講學習。
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