第二次全國(guó)污染源普查進(jìn)行中 南京對(duì)5大污染源進(jìn)行普查
（記者 李靜）經(jīng)過前期準(zhǔn)備，南京第二次全國(guó)污染源普查工作全面啟動(dòng)。根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一部署，本次污染源普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日，時(shí)期資料為2017年度資料。計(jì)劃用兩年的時(shí)間摸清南京各類污染源基本情況，調(diào)查污染源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布情況，從而準(zhǔn)確判斷我市當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)，制定實(shí)施有針對(duì)性的環(huán)境保護(hù)政策規(guī)劃。
為何要開展本次污染源普查
根據(jù)《全國(guó)污染源普查條例》，每10年需開展一次全國(guó)普查。2007年我國(guó)曾開展第一次全國(guó)污染源普查工作并取得顯著成果，發(fā)揮了重要作用。但經(jīng)過10年發(fā)展，南京工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)人口結(jié)構(gòu)，以及污染源的類型、規(guī)模和分布等都發(fā)生了很大變化。同時(shí)，農(nóng)村面源、非道路移動(dòng)源以及揮發(fā)性有機(jī)物等污染物對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響逐漸顯現(xiàn)，亟須對(duì)其排放情況進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查。
本次普查將對(duì)“十二五”以來環(huán)境質(zhì)量變化情況進(jìn)行深入分析，確定影響環(huán)境質(zhì)量的主要污染物；同時(shí)根據(jù)這些污染物，尋找排放源，調(diào)查它們的基本信息、活動(dòng)水平和排放情況，建立排放量與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量關(guān)聯(lián)關(guān)系，據(jù)此，提出改善措施，達(dá)到“精準(zhǔn)施策”的效果，對(duì)加快推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的生態(tài)環(huán)境短板具有重要意義。
普查對(duì)象及范圍
本次普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日，時(shí)期資料為2017年度資料，對(duì)象為南京市行政區(qū)域范圍內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。具體范圍包括五大類：工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設(shè)施、移動(dòng)源及其他產(chǎn)生或排放污染物的設(shè)施。
其中，工業(yè)污染源普查對(duì)象為產(chǎn)生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。
農(nóng)業(yè)污染源普查范圍包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。
生活污染源普查對(duì)象為除工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)使用以外所有單位和居民生活使用的生活源鍋爐；城市市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河排污口；城鄉(xiāng)居民能源使用情況；生活污水產(chǎn)生、排放情況。
集中式污染治理設(shè)施普查對(duì)象為集中處理處置生活垃圾、危險(xiǎn)廢物和污水的單位。
移動(dòng)源普查對(duì)象為機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)污染源。其中，非道路移動(dòng)污染源包括飛機(jī)、船舶、鐵路內(nèi)燃機(jī)和工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械。
如何保障污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量
本次普查歷時(shí)3年，已于2017年完成有關(guān)前期準(zhǔn)備工作，今年將完成全面普查，并于2019年完成成果總結(jié)與發(fā)布。為保障本次污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量真實(shí)有效，特地制定了三大“殺手锏”：
第一招，建立質(zhì)量控制體系。制定污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)定和相關(guān)細(xì)則，強(qiáng)化普查員和普查指導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)普查各階段、各環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，實(shí)施全過程監(jiān)控。
第二招，充分利用信息化手段。通過設(shè)計(jì)科學(xué)的調(diào)查方法，運(yùn)用移動(dòng)終端、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)，將普查數(shù)據(jù)與其他相關(guān)領(lǐng)域關(guān)聯(lián)信息進(jìn)行比對(duì)驗(yàn)證，進(jìn)一步保障普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
第三招，強(qiáng)化評(píng)估審核。建立“第三方”技術(shù)評(píng)估和專家審核機(jī)制，加強(qiáng)審核，確保普查數(shù)據(jù)全面、真實(shí)、可靠。
市政府高度重視第二次污染源普查工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府統(tǒng)一部署，我市于2017年9月成立了南京市第二次全國(guó)污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由20個(gè)成員單位組成，各區(qū)（園區(qū)）也相繼成立了普查機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)保障。市政府制定了普查《實(shí)施方案》，對(duì)全市普查工作進(jìn)行了部署。市和區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位密切配合，按照要求全力推進(jìn)普查工作。目前，全市已完成生活源鍋爐清查、污染源名錄校核、普查員和普查指導(dǎo)員選聘、市政河道排污口初步篩查等工作，各項(xiàng)工作達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求。下一步，我市將按照上級(jí)部署，全力推進(jìn)，確保按期完成普查工作。
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