快馬加鞭建設城市門戶新高地 空港經濟新高地 對外開放新高地
“三個新高地”怎么建？靠什么來支撐？路徑在哪里？8月22日、23日，高坪區委六屆八次全會審議通過了《關于全面推動習近平總書記對四川工作系列重要指示精神在高坪落地落實為建設“三個新高地”提供根本遵循的決定》等4個《決定》，為加快建設城市門戶新高地、空港經濟新高地、對外開放新高地給出了更精準的“路線圖”“任務書”和“時間表”。
目標：一馬當先 走在前列
高坪區委六屆八次全會提出，全面落實省委“一干多支 五區協同”和市委“一主一副、區域協同”發展戰略，加快建設“三個新高地”，全力推動高坪在“一主一副、區域協同”發展戰略中一馬當先走在前列，實現與順慶功能配套，與嘉陵發展互惠，與蓬安融南協同，與岳池生態共建，著力打造優勢互補、同頻共振、合作共贏的發展共同體。
區委要求全區上下跳起摸高、跑起干事，在南充建設成渝第二城、爭創全省經濟副中心中奮勇爭先，更加注重發展質量與速度的統一、質量與效益的統一。為此，區委明確了三個目標：2018年實現“三突破三邁進”（gdp突破170億元、向200億元邁進；固定資產投資突破260億元、向300億元邁進；財政收入突破7億元、向10億元邁進）；本屆內實現經濟總量上升、增速提升、排位躍升，在全市“保五爭四”；遠期沖進全省縣（市、區）50強，扭轉長期全省排位靠后的局面，挺進全省縣（市、區）“第一方陣”。
抓手：“十件大事” 加快推進
筆者在《關于集中力量抓好十件大事為建設“三個新高地”提供堅實基礎的決定》中看到，高坪區堅持以項目為抓手，對“十件大事”細化了總體思路、發展目標、實施步驟、工作重點、保障措施等。提出總體以2021年為基本完成時間節點，實行目標倒逼，倒排工期、順排工序。
按照“任務書”，到2021年：南充現代物流園總投資100億元，建成中國西部最具影響力的國家級示范物流園區；川東北金融中心投資200億元，重點建設金融商務街、沿江金融外灘和金融總部基地、金融創新及關聯產業基地“一街一灘雙基地”；南充國際會展中心總投資38.5億元，全面完成會展會議、絲綢商業街區、星級酒店等項目建設，整體投入運營；川東北軍民融合產業園總投資95億元，初步建成軍地優勢資源轉化示范區、軍民兩用技術協同創新區、軍民融合產業發展集聚區；中法農業科技園總投資23億元，建成“中國農業公園、都市后花園、旅游目的地”；龍門古鎮投資95億元，將龍門古鎮打造成國家5a級古鎮旅游景區；絲綢特色小鎮總投資11.5億元，大力推進絲綢品牌時尚展覽館、絲綢文化體驗館、絲綢仿古街區、嘉陵江印象絲綢時尚秀館等配套項目，作為國際會展中心的重要配套支撐；基礎設施提升及棚戶區改造民生工程總投資105億元，主要包括“一園”“三橋”“四路”等以及涉及7個鄉鎮（街道）的棚戶區改造；“三大百億級產業”培育工程總投資280億元，重點抓好中鐵聯運等20多個重大項目；晚熟柑橘和木本油料產業基地建設工程總投資15億元，新建、改造晚熟柑橘基地、花椒基地共40萬畝。
保障：反向約束 正向激勵
筆者在《關于縱深推進全面從嚴治黨為建設“三個新高地”提供堅強政治保證的決定》中看到，區委將堅持寬嚴并濟、嚴管與關愛并重，反向約束、正向激勵，確保干部敢闖敢干敢擔當。
區委在堅定不移打好管黨治吏持久戰、正風肅紀持久戰、懲貪治腐持久戰的同時，突出反向約束、正向激勵。對資產資金處置、項目建設管理、干部人事編制等方面擬定了嚴格的“門檻”，確保干部干凈干事；采取“懸帽”激勵、提拔重用、工作支持、生活關心等方式，讓有為的干部有位。僅去年以來，全區有169名成績明顯的干部得到提拔重用或者晉升上一級職級。同時，突出容錯糾錯，鼓勵干部大膽干事。區委響亮承諾，為擔當者擔當，為負責者負責，為干事者撐腰。
內涵：內外兼修 突出特色
《關于推動高質量發展為建設“三個新高地”提供強力支撐的決定》中，區委對“三個新高地”的內涵及容量進行了進一步明確和細化。
城市門戶新高地方面：立足建設“成渝第二城”商務會展門戶、交通樞紐門戶、生態宜居門戶，著力完善城市規劃、優化城市配套、塑造城市形象。堅持扇形發展、組團引爆，重點做好會展新城、金融新城、空港新城“三大組團”的規劃編制，推動城市版圖向北拓展、向南延伸、向東挺進；注重里子與面子、時尚與鄉愁、安居與樂業“三個統一”，進一步彰顯城市的山水本質、濱江特色、文化內涵，實現城市生活功能、服務功能全面配套；按照傳承經典、融入特色的原則，突出絲綢文化、紅色文化、嘉陵江文化等，打造一批獨具特色的城市小品、城市符號、城市標識，展示城市窗口形象。
空港經濟新高地方面：以加快轉型發展為重點，逐步打造“空港核心區、臨空聚集區、輻射發展區”為支撐的產業發展總體空間格局。空港核心區以航空港工業集中區為載體，培育壯大以三環電子為龍頭的電子信息百億產業集群、以富安娜和六合集團為龍頭的絲紡服裝百億產業集群、以中鐵聯運為龍頭的裝備制造百億產業集群；臨空聚集區以南充現代物流園、川東北金融中心、南充國際會展中心以及王府井、紅星美凱龍等為重點，大力發展現代物流、金融服務、會展服務、商貿服務等產業；輻射發展區，加快中法農業科技園、40萬畝晚熟柑橘和木本油料產業基地建設，發展商務游、專題游、度假游等特色模式，推動空港產業鏈條整合與延伸。
對外開放新高地方面：開展招商大會戰、建設開放大平臺、拓展開放大領域。瞄準世界、中國、行業“三類500強”重點企業開展招大引強，推動優勢產業集聚集群發展；搭建電商保稅倉、電商平臺、物流平臺、支付平臺、政務服務平臺等“一倉四平臺”；推動旅游三產、教科文衛、金融服務等領域的對外開放。區委提出，力爭到2021年，成為全市對外開放的“橋頭堡”“排頭兵”“示范區”，當年全區實現招商引資到位資金150億元以上，新簽約項目30個以上（其中投資5億元以上項目15個以上）。
路徑：深化改革 創新驅動
為實現“三個新高地”建設目標，區委大力實施創新驅動發展戰略。區委六屆八次全會對全面深化改革、創新驅動發展、廣開渠道集聚高端人才等進行了再深化。
按照部署，高坪區將全面深化供給側結構性改革，構建城鄉融合發展要素雙向流動的體制機制；以混合所有制改革為重點深化國資國企改革；全力推進“最多跑一次”政務改革；推進鄉村振興項目、微改革等，打造一批具有高坪特色、高坪元素、高坪味道的改革亮點。突出創新企業、創新人才、創新平臺“三個重點”，提升基礎研究、技術攻關、成果轉化“三個能力”，打通軍民融合、科技與經濟結合、科技與金融結合“三個通道”，加快培育新技術、新產業、新業態、新模式“四新經濟”，探索建立“孵化+創投”等模式。堅持以“嘉陵江英才計劃”為統攬，深入實施“高端人才領跑計劃”“高校人才集聚計劃”“優秀鄉友歸雁計劃”“名家名匠招引計劃”等，構建更具競爭力的創新人才支撐體系。
（干群反響）
高起點規劃 大手筆建設
高坪區委委員、區國土資源分局局長柯陽濤：
建設“三個新高地”，高坪堅持高起點規劃，大手筆建設，既落實了中省市決策部署，又契合高坪實際；既注重補齊短板，又聚焦發展重點，處處體現了高坪區委“一張藍圖繪到底、與時俱進開新篇、重整行裝再出發”的發展定力。
信心堅定 舉措務實
黃溪鄉黨委書記、川東北金融中心建設領導小組辦公室負責人姚明照：
這兩年，高坪區堅持大抓項目、抓大項目。一個個重大項目又快又好建設，為高坪后發趕超奠定了堅實基礎。區委明確了南充現代物流園、川東北金融中心、中法農業科技園、川東北軍民融合產業園等十件大事，讓人充分感受到高坪加快發展、跨越發展的堅定信心和務實舉措，目標振奮人心，責任催人奮進。
基礎厚實 底氣十足
高坪區城鄉規劃建設局局長、都京街道黨工委書記嚴輝：
這幾年，高坪城區不僅個子“長大”了，品質也提高了，越來越有了大都市的范兒。建設“三個新高地”，不僅有了厚實的基礎，也有了看得著、摸得著的目標，這讓我們底氣更足，干勁更大。
都市范兒十足 宜居又宜業
白塔街道梨樹街社區居民李素英:
去年，高坪實施了江東大道、東順路改造以及城區夜景光亮工程。現在，我每天都要到江東大道外灘去走走。 這里不僅美觀大氣，而且有花、有草、有江景，累了還有椅子坐，舒適得很。現在高坪城區越來越有都市氣息，希望高坪變得越來越美，更加宜居宜業。
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